關(guān)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的探討

□周玲玲

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特010010）

關(guān)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的探討

□周玲玲

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特010010）

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化合作，這樣能夠有效增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，維護(hù)農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，其財(cái)務(wù)管理是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范管理的核心工作。在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部做好財(cái)務(wù)制度的管理，能夠保證合作社的健康發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的管理過(guò)程中，還存在著資金短缺、財(cái)政管理不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不夠完善等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，需要進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的管理和建設(shè)，建立健全收入分配制度，為保證農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的順利開(kāi)展與建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社曰財(cái)務(wù)管理制度曰完善曰發(fā)展曰內(nèi)部控制

我國(guó)目前對(duì)農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)有了確定的劃分和有效的監(jiān)管制度，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量在不斷地增加，在合作社運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中，能夠增加農(nóng)民的收入，激發(fā)農(nóng)民的積極性，維護(hù)農(nóng)民的利益，所以發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，要想長(zhǎng)期的生存和發(fā)展下去，就必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度，準(zhǔn)確的進(jìn)行內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，保證合作社內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而保證合作社內(nèi)部的穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

1　農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

筆者在研究的過(guò)程中，對(duì)個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查和研究，首先經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要性質(zhì)為生產(chǎn)性合作社，其次為運(yùn)銷(xiāo)合作社，統(tǒng)計(jì)具體比例見(jiàn)圖一：

圖一　農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社性質(zhì)分配比率表

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，總結(jié)出了合作社中財(cái)務(wù)管理工作存在的普遍問(wèn)題：

1.1財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理狀況混亂

最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系。在農(nóng)村合作社的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，沒(méi)有積極的聘用一些具有專業(yè)化知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，而且人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，因此在進(jìn)行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)核算的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確、不具有專業(yè)性，進(jìn)而導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)各種問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理狀況混亂。

1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱，管理體制落實(shí)不到位

雖然說(shuō)國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個(gè)合作社，財(cái)務(wù)制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財(cái)務(wù)管理制度。但是有了財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)人員往往容易忽視財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。

同時(shí)，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對(duì)股金分紅、利潤(rùn)返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進(jìn)行合理分配，還有些合作社在分配過(guò)程中是領(lǐng)導(dǎo)單方面說(shuō)了算，財(cái)務(wù)分配不夠透明化，這將嚴(yán)重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會(huì)讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.3合作社在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏

圖二　農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社融資情況分析圖

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的互助性經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進(jìn)行合作社的建設(shè)投資過(guò)程中，融資渠道比較狹窄?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：

政府由于政策和業(yè)務(wù)的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶和合作社核心成員的會(huì)費(fèi)維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展所需要的資金得不到滿足。

2　農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中做好財(cái)務(wù)管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財(cái)務(wù)管理制度

合作社的財(cái)務(wù)管理人員在工作的過(guò)程中認(rèn)識(shí)不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實(shí)不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準(zhǔn)確核算和流通。所以管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理相對(duì)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)做好財(cái)務(wù)審批制度的管理。

首先政府的相關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同類型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的不同特點(diǎn)，針對(duì)各自的情況建立不同的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而規(guī)范合作社的資金財(cái)產(chǎn)核算流程，加強(qiáng)對(duì)合作社原料采購(gòu)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行核算，保障合作社財(cái)務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學(xué)習(xí)并明確政府關(guān)于財(cái)務(wù)的管理的法律和法規(guī)，并結(jié)合這些法律法規(guī)，進(jìn)行合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，積極成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)合作社資產(chǎn)管理的各個(gè)方面；成立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)管理合作社的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立合作社的總賬和明細(xì)分類賬，對(duì)財(cái)務(wù)的收支狀況、成本費(fèi)用的核算和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等工作進(jìn)行細(xì)致的劃分和管理；出納人員要及時(shí)進(jìn)行合作社的現(xiàn)金進(jìn)出賬登記，對(duì)銀行的存款進(jìn)行每日記賬，同時(shí)做好合作社的資金收支情況登記。在管理過(guò)程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作有效順利的開(kāi)展。

其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對(duì)合作社的資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺(tái)賬登記責(zé)任制管理。在合作社內(nèi)部進(jìn)行公用資產(chǎn)的購(gòu)置，報(bào)關(guān)和使用的環(huán)節(jié)上，做好購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批和采購(gòu)、采購(gòu)和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開(kāi)，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都清楚明了。同時(shí)做好臺(tái)賬登記責(zé)任制管理，對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)置、使用和管過(guò)程中，將責(zé)任落實(shí)到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時(shí)的追究相關(guān)的責(zé)任，由直接的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

同時(shí)要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標(biāo)，都要通過(guò)理事長(zhǎng)的審批，確保合作社的每一項(xiàng)資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和日常的管理。財(cái)務(wù)人員在辦理各項(xiàng)支出的過(guò)程中，項(xiàng)目的原始憑證，包括支出計(jì)劃的審批、發(fā)票、驗(yàn)收清單和入庫(kù)憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項(xiàng)是由集體審核通過(guò)的，需要憑借會(huì)議記錄或者形成的決議來(lái)作為合作社入賬的依據(jù)。在進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要對(duì)財(cái)務(wù)資金和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)的公開(kāi)，可以每個(gè)月的固定時(shí)間將合作社的財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)張貼于辦公地點(diǎn)，每一年進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的年度總結(jié)同時(shí)做出下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.2對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度培訓(xùn)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的合理有效推進(jìn)

首先要對(duì)所有員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓員工明確合作社的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及管理制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進(jìn)而規(guī)范員工的行為，為財(cái)務(wù)管理工作的專利開(kāi)展提供前提和保障。

同時(shí)做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，保障財(cái)務(wù)管理人員能夠依照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。而且，合作社在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，要對(duì)其責(zé)任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考察，盡量選取責(zé)任心較強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)管理工作。

2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度

在進(jìn)行分配核算的時(shí)候，合作社的財(cái)務(wù)管理人員要做好財(cái)產(chǎn)和資金的清查核算工作，對(duì)全年的收入和支出情況進(jìn)行全面細(xì)致的核算，核算結(jié)束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會(huì)。理事會(huì)召開(kāi)所有工作人員會(huì)議，公布分配方案，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，對(duì)分配方案作進(jìn)一步的修訂和完善，經(jīng)過(guò)理事會(huì)審核通過(guò)以后，由社員大會(huì)審批之后方可實(shí)施。

結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有著很重要的作用，但是在實(shí)際發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，在合作社內(nèi)部也沒(méi)有建立起來(lái)比較健全的財(cái)務(wù)管理制度，這些問(wèn)題都是合作社在發(fā)展過(guò)程亟待解決的問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，需要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，積極對(duì)員工進(jìn)行管理及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，建立合作社內(nèi)部公平合理的分配制度，拓寬融資渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

[1]殷文紅.淺析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2012(04):28-30.

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[4]劉麗瓊,李視友.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2013(12):61-63.

1004-7026（2015）05-0037-02中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F302.6；F321.42

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