邊界共生型體育旅游景區(qū)發(fā)展中利益相關(guān)者沖突與協(xié)調(diào)研究

劇琳彬 劉樹軍

（上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海 200438）

邊界共生型體育旅游景區(qū)發(fā)展中利益相關(guān)者沖突與協(xié)調(diào)研究

劇琳彬 劉樹軍

（上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海 200438）

文章針對邊界共生型的體育旅游景區(qū)各利益相關(guān)者之間所存在的沖突進(jìn)行研究，旨在尋求合理的協(xié)調(diào)沖突的方案，從而達(dá)到利益相關(guān)者之間的平衡狀態(tài)且各相關(guān)方面協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，并為邊界共生型體育旅游景區(qū)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

邊界共生；體育旅游；利益相關(guān)；沖突；協(xié)調(diào)

隨著體育旅游業(yè)的快速發(fā)展，體育旅游的研究的細(xì)化，我國各地區(qū)目前對于體育旅游資源的開發(fā)趨于成熟，一些位于行政邊界的體育旅游景區(qū)即邊界共生型體育旅游景區(qū)的體育旅游開發(fā)，逐漸被關(guān)注起來，這些景區(qū)在行政管理上的特殊性致使在發(fā)展的過程中各利益相關(guān)者之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，甚至相互存在利益沖突。本文針對邊界共生型的體育旅游景區(qū)各利益相關(guān)者之間所存在的沖突進(jìn)行研究，旨在尋求合理的協(xié)調(diào)沖突的方案，從而達(dá)到利益相關(guān)者之間的平衡狀態(tài)且各相關(guān)方面協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，并為邊界共生型體育旅游景區(qū)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 “邊界共生型體育旅游景區(qū)”概念

共生理論也適用于體育旅游資源的開發(fā)與管理，一些體育旅游資源處于行政區(qū)域交界處，被稱為邊界共生型體育旅游資源，針對這些資源進(jìn)行開發(fā)和管理，進(jìn)而形成邊界共生型體育旅游景區(qū)，這些體育旅游景區(qū)被兩個或多個區(qū)域所劃分，各自管理，通常定義邊界共生型旅游景區(qū)需滿足三點：“空間上分布在多個行政區(qū)域、旅游開發(fā)和管理涉及多元化利益主體、資源品牌形象呈現(xiàn)多樣性”[1]。這涉及到兩個或多個行政區(qū)域間的互利合作、相互監(jiān)督、各部門相互協(xié)調(diào)、資源共享、品牌形象的確立以及面對利益沖突時如何化解等一系列的問題。

2 “利益相關(guān)者”理論內(nèi)涵及應(yīng)用分析

在企業(yè)的管理中利益相關(guān)者理論被很好的利用，在企業(yè)的組成中，利益相關(guān)者即企業(yè)專用性資產(chǎn)的投資者，并擁有完整的產(chǎn)權(quán)。在企業(yè)中，利益相關(guān)者主要有股東、公司的雇員、供應(yīng)商、債權(quán)人、客戶等，這些與企業(yè)的運營和發(fā)展具有較為密切的關(guān)系[2]。隨著社會科學(xué)的發(fā)展成熟，利益相關(guān)者理論也逐漸被應(yīng)用于體育旅游的開發(fā)與管理之中。筆者在對體育旅游景區(qū)的利益相關(guān)者界定時，通過查閱大量的相關(guān)文獻(xiàn)，同時借鑒黃昆[3]、涂遠(yuǎn)芬[4]等人對于旅游景區(qū)利益相關(guān)者的界定，認(rèn)為在體育旅游景區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展的過程中，利益相關(guān)者主要為直接利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、潛在利益相關(guān)者，如圖1所示。

圖1 體育旅游景區(qū)各利益相關(guān)者結(jié)構(gòu)圖

在體育旅游景區(qū)，與景區(qū)關(guān)系最緊密的相關(guān)者就是直接利益相關(guān)者，是對景區(qū)進(jìn)行投入資金并承擔(dān)風(fēng)險的群體，雖是利益的直接受益者，也是承擔(dān)風(fēng)險較大的群體。

體育旅游景區(qū)的間接利益相關(guān)者是在該景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展的過程中與景區(qū)有著一定聯(lián)系的相關(guān)者，他們不與景區(qū)進(jìn)行直接商業(yè)往來，但受景區(qū)的影響，他們一定部分的社會責(zé)任的利益主體由景區(qū)承擔(dān)，在獲得利益的過程中是間接的方式轉(zhuǎn)化而獲得的。

而潛在利益相關(guān)者則是與景區(qū)無直接的利益關(guān)系，但隨著景區(qū)的發(fā)展，逐漸展現(xiàn)出來的一些軟性的文化、人文、自然環(huán)境等文化因素。

3 邊界共生型體育旅游景區(qū)利益相關(guān)者的利益沖突

邊界共生型體育旅游景區(qū)，在發(fā)展的過程中，利益相關(guān)者數(shù)量較為繁多，且期間的關(guān)系較為復(fù)雜，在共同發(fā)展的過程中，必然會存在著一定的利益沖突，這是由邊界共生型體育旅游資源的特點決定的，邊界共生的體育旅游資源一般在空間上具有整體性，文化上具有同源性，資源上又具有互補性，所以在發(fā)展體育旅游的過程中各區(qū)域就如何開發(fā)，何種方向發(fā)展等問題上會產(chǎn)生一定的分歧。

3.1 不同區(qū)域在體育旅游資源開發(fā)中的利益沖突

由于該景區(qū)體育旅游資源的種類相同，各區(qū)域所擁有的體育旅游資源也較為相似，但是開發(fā)權(quán)歸屬于不同的地方利益集團，所以在進(jìn)行體育旅游資源開發(fā)的過程中，沒有兼顧發(fā)展的理念，各地方各自為政，沒有“大旅游”的眼光和胸襟，故造成，本來相似的體育旅游資源在開發(fā)體育旅游產(chǎn)品的過程中重復(fù)開發(fā)，所開發(fā)的項目相似雷同，毫無新意，再者在開發(fā)體育旅游資源的過程中過多地建設(shè)設(shè)施，造成了資源的浪費；更甚者各區(qū)域為了競爭，標(biāo)新立異，各自確定出獨自的體育旅游形象，完全破換了景區(qū)形象的整體性，他們劃區(qū)自治，人為地縮小了景區(qū)的游覽性，這樣會使游客在一定程度上產(chǎn)生心理落差，感覺被愚弄和所花金錢與景區(qū)服務(wù)比匹配等惡劣的影響。這些都對體育旅游景區(qū)的發(fā)展起到巨大的負(fù)面影響。

3.2 不同區(qū)域政府部門之間的沖突

由于政府部門的主要訴求是帶地的經(jīng)濟的發(fā)展，所以在對該體育旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)之時，各區(qū)域的政府盡可能的盡最大的力量使得當(dāng)?shù)氐睦孀畲蠡?，但是同時又要考慮到環(huán)境、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以各自在對各自區(qū)域的規(guī)劃方面可能會存在一些方面對另一個區(qū)域有所影響，比如在水庫體育旅游的規(guī)劃中，上游區(qū)域勢必會對下游區(qū)域的水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響；再者，一些政府地方保護(hù)主義的色彩濃厚，為了保證當(dāng)?shù)氐挠慰蛿?shù)量，人為地形成客源市場的空間割據(jù)，阻斷道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致游客在體育旅游過程中的極大不便，使得游客對該地區(qū)的印象大打折扣；再加上各相關(guān)區(qū)域政府之間各自為政，對于體育旅游景區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)不一，使得在體育旅游業(yè)發(fā)展的過程中所出現(xiàn)的問題不能在第一時間得到解決，成為日后阻礙體育旅游業(yè)發(fā)展的重大隱患。

3.3 體育旅游開發(fā)商與當(dāng)?shù)丨h(huán)境之間的沖突

體育旅游開發(fā)商作為體育旅游景區(qū)的直接利益相關(guān)者，其主要的利益訴求即利益最大化，體育旅游開發(fā)商在對體育旅游資源進(jìn)行開發(fā)的過程中一味的追求最大利益，勢必會造成體育旅游資源的過度開發(fā)，這會造成體育旅游景區(qū)的生命周期減弱，不利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；在景區(qū)的開發(fā)過程中，過度搭建人工景觀設(shè)施，大大減弱了景區(qū)的文化內(nèi)涵。

3.4 當(dāng)?shù)鼐用衽c游客之間的沖突

隨著景區(qū)的發(fā)展，越來越多的游客會進(jìn)入景區(qū)，這對當(dāng)?shù)氐木用癫粌H僅有正面的影響，如提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，改善居民生活水平，促進(jìn)文化交流等，也有一部分的負(fù)面影響，如由于大量的游客涌入，勢必會造成當(dāng)?shù)亟煌?、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施的擁擠；再加上當(dāng)?shù)厣唐焚徺I人數(shù)增多，會造成物價上漲；游客文化素質(zhì)參差不齊，有些游客不尊重當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng)，與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生矛盾；在體育旅游發(fā)展中，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境遭到污染，這些都是造成當(dāng)?shù)鼐用衽c游客主客矛盾的重要因素。

3.5 當(dāng)?shù)鼐用衽c政府之間的沖突

在體育旅游景區(qū)建設(shè)前期，體育旅游景區(qū)的開發(fā)需要征用當(dāng)?shù)鼐用竦奶锏亍⒘值?、住宅等，這涉及到當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w問題，是當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钍艿接绊懀胤秸畬τ诰用竦姆课?、田地補償標(biāo)準(zhǔn)未能符合當(dāng)?shù)鼐用竦钠谕?，?dāng)?shù)鼐用裨趯w育旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)的權(quán)利未能得到落實，再加上政府未能制定出對這些居民以后生存的規(guī)劃，使得當(dāng)?shù)鼐用衽c政府產(chǎn)生沖突；再者政府在執(zhí)行一些決策上未能聆聽當(dāng)?shù)鼐用竦男穆暎沟脹_突加劇。

4 邊界共生型體育旅游景區(qū)沖突協(xié)調(diào)措施的研究

4.1 各區(qū)域間競爭與合作并存

邊界共生型體育旅游景區(qū)的各個行政區(qū)域之間不僅存在著競爭的關(guān)系，從宏觀看來，他們是一種相互依存的，在發(fā)展的過程中，可以換一種思路去對待邊界共生型體育旅游景區(qū)，由于邊界共生型體育旅游資源具有空間整體性、文化同源性、資源互補性的特點，所以在發(fā)展中可以相互合作，各區(qū)域相關(guān)部門可以制定出合理的發(fā)展方向，確定統(tǒng)一的體育旅游主題，把各區(qū)域的體育旅游資源整合起來形成一個整體，在這個整體的基礎(chǔ)上，再根據(jù)各區(qū)域的特色，開發(fā)出適合的體育旅游產(chǎn)品；在道路交通上，各區(qū)域應(yīng)相互合作，確保該體育旅游景區(qū)的可達(dá)性，其他基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)積極配合，確保在景區(qū)內(nèi)，各區(qū)域之間的相互聯(lián)系，在財政收入上可有體育旅游企業(yè)組織，各區(qū)域政府協(xié)商形成監(jiān)督機制，在保護(hù)環(huán)境的前提下，適當(dāng)放手，讓企業(yè)促發(fā)展，各行政區(qū)域政府要有全局的眼光，統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略方針可以運用在處理邊界關(guān)系的問題上。

4.2 平衡各利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系

在邊界共生型體育旅游景區(qū)的管理中，各利益相關(guān)者也起到了較為重要的作用，但是他們在追求利益的過程中，行為可能有失偏頗，故在發(fā)展的過程中協(xié)調(diào)個利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系就顯得尤為重要。各利益相關(guān)者中，不同區(qū)域政府部門、體育開發(fā)商與環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用衽c游客、當(dāng)?shù)鼐用衽c政府，這些關(guān)系都是在發(fā)展體育旅游的過程中值得重點考慮的。在體育旅游景區(qū)開發(fā)的前期，可以聆聽當(dāng)?shù)鼐用?、相鄰行政區(qū)域、體育旅游開發(fā)商等訴求和建議，綜合考慮，制定出適應(yīng)該地區(qū)的最佳規(guī)劃方案。在體育旅游的監(jiān)管過程中可讓當(dāng)?shù)厝嗣駞⑴c進(jìn)來，與相關(guān)機構(gòu)共同在促進(jìn)體育旅游業(yè)的發(fā)展的同時維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。通過種種手段旨在形成一個政府財政收入有所增加，當(dāng)?shù)鼐用癜簿訕窐I(yè)、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)固而健康、游客得到良好的身心體驗、該地區(qū)綜合效益持續(xù)增高的一個共贏的局面。

4.3 為各利益相關(guān)者角色定位，使其參與管理

各利益相關(guān)者作為景區(qū)的重要組成部門，對于景區(qū)的情況較為透徹，在體育旅游將景區(qū)的開發(fā)過程中，各利益相關(guān)者各司其職，在不干涉越權(quán)別的利益主體的情況下，行使自己的利益最大化，各利益相關(guān)者應(yīng)該做好自己的本職工作，對緩解和解決個利益相關(guān)者之間的矛盾有著重要的意義，同時應(yīng)當(dāng)加強對利益相關(guān)者之間的管理，并完善利益相關(guān)者參與體育旅游景區(qū)管理的機制。在明確各利益相關(guān)者之間的角色定位之后，對于各角色間的相互配合，相互合作也要有一個明確的界定和說明，同時也要明確個角色之間的相互監(jiān)督機制，使得個角色在執(zhí)行自身的本質(zhì)工作的同時相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督的發(fā)展。

4.4 將當(dāng)?shù)氐奈幕c體育旅游業(yè)密切地聯(lián)系起來

文化是旅游的靈魂，在體育旅游的發(fā)展中同樣適用，當(dāng)?shù)氐奶厣幕彩求w育旅游體驗中不可缺少的一部分，在發(fā)展體育旅游的過程中文化因素通常被忽視，在開發(fā)和發(fā)展體育旅游景區(qū)的過程中，有一個適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，一個完善的管理體制、優(yōu)良的服務(wù)，都是該體育旅游景區(qū)文化的不可或缺的部分。大力發(fā)展文化因素，不僅可以拓寬當(dāng)?shù)伢w育旅游的項目特色，也可以使游客更加了解當(dāng)?shù)毓逃械奈幕L(fēng)俗等，能夠更好地融入到當(dāng)?shù)氐奈幕諊?，從而減少與當(dāng)?shù)鼐用裨谖幕矫娴臎_突。

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[4] 涂遠(yuǎn)芬.邊界共生性水庫旅游開發(fā)中的利益協(xié)調(diào)研究[D].南昌:南昌大學(xué),2012.

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Border symbiotic development of sports tourism area stakeholders and coordination of research conflicts

Articles for the boundary between symbiotic sports scenic stakeholders existence of conflict studies, the program seeks to coordinate reasonable conflict, so as to achieve a state of equilibrium between the stakeholders and the relevant aspects of coordinated development, and provide a theoretical basis for the development of border symbiotic sports tourist attractions.

Border symbiotic; sports tourism; stakeholders; conflict; coordination

G812.6

A

1008-1151(2015)02-0176-03

2015-01-12

劇琳彬(1989－），女，上海體育學(xué)院碩士研究生；劉樹軍（1964－），男，上海體育學(xué)院碩士生導(dǎo)師，教授。