農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與思考

佘德松

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水 323000）

農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與思考

佘德松

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水 323000）

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校組成成分相對(duì)復(fù)雜，但其主體為地方政府舉辦且有農(nóng)業(yè)教育歷史的高職院校。浙江省農(nóng)業(yè)高職院校主要以自主創(chuàng)新和推廣、融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、教育培訓(xùn)推廣、基地示范推廣、公司推廣、院地合作推廣等方式參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并通過(guò)營(yíng)造氛圍、搭建平臺(tái)、制定政策和強(qiáng)化考核等辦法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)以參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為己任，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系員制度，優(yōu)化資源配置，建立激勵(lì)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)效性。

農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；高職院校；調(diào)查；建議

文獻(xiàn)著錄格式：佘德松.農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與思考［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（1）：144－148.

DOI 10.16178／j.issn.0528?9017.20150145

作為高等教育，高職教育與普通高等教育同樣肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承的任務(wù)?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》指出：引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)；引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)；支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度；鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果；大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。對(duì)于農(nóng)業(yè)類高職院校，其社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。因此，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)高職院校的職責(zé)所在，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。高等職業(yè)教育在我國(guó)的興起只有10多年的時(shí)間，作為一個(gè)新生事物，農(nóng)業(yè)高職院校融入農(nóng)業(yè)推廣體系必然是一個(gè)重要而嶄新的課題。本文擬通過(guò)對(duì)浙江農(nóng)業(yè)高職院?；厩闆r的調(diào)查，對(duì)其參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況進(jìn)行分析，探索農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效載體、工作機(jī)制。

1 浙江省農(nóng)業(yè)高職院?；厩闆r

根據(jù)教育部公布的2012年高職院校招生專業(yè)目錄，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校具體情況見(jiàn)表1。

從表1可以看出，浙江省高職院校中有12所學(xué)校開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)，全省共開(kāi)設(shè)有15個(gè)農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)。開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)最多的是溫州科技職業(yè)學(xué)院，有8個(gè)專業(yè)。具有3個(gè)及以上農(nóng)業(yè)類專業(yè)的有7所學(xué)校，只有1個(gè)專業(yè)的有5所學(xué)校。浙江省開(kāi)設(shè)的農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)中，布點(diǎn)最多的是園藝技術(shù)專業(yè)，有9所院校開(kāi)設(shè)此專業(yè)；有3所以上院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)有5個(gè)，2所及以下院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)有10個(gè)。

浙江省12所農(nóng)業(yè)高職院校中，有農(nóng)業(yè)專業(yè)教育歷史的有7所，農(nóng)業(yè)類專業(yè)相對(duì)集中于原來(lái)由農(nóng)業(yè)類中等專業(yè)學(xué)校合并升格而成的高職院校。

2 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況

浙江省各農(nóng)業(yè)高職院校自建校以來(lái)一直致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益方面都取得很好成效，在服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)類專業(yè)不斷發(fā)展壯大，學(xué)校聲譽(yù)不斷提高。

2.1 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本模式

2.1.1 自主創(chuàng)新和推廣

浙江省多數(shù)農(nóng)業(yè)高職院校由于具有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)歷史，積蓄了較多專業(yè)技術(shù)力量，有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院有農(nóng)業(yè)類專業(yè)師資50人，其中教授7人，副教授18人。其中多人主持或參加過(guò)省級(jí)及以上科研項(xiàng)目，有的為浙江省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，還有浙江省教學(xué)名師、教壇新秀及省“151”人才，具備自主創(chuàng)新與技術(shù)開(kāi)發(fā)的實(shí)力。由麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主開(kāi)發(fā)的食用菌中溫滅菌技術(shù)以其耗能低、用時(shí)短、效果好得到專家充分肯定和廣大食用菌企業(yè)與專業(yè)戶的歡迎，推廣應(yīng)用達(dá)3 372萬(wàn)袋，技術(shù)覆蓋北京、四川、內(nèi)蒙古、浙江等省市自治區(qū)，推廣效益達(dá)3 507萬(wàn)元。

2.1.2 融入推廣體系，發(fā)揮主導(dǎo)作用

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校大多脫胎于農(nóng)業(yè)類中等專業(yè)學(xué)校，中專時(shí)期屬農(nóng)業(yè)廳管理，雖然現(xiàn)在浙江省農(nóng)業(yè)高職院校大多歸地方政府教育部門(mén)管理，但與省及地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還有一定的聯(lián)系，因此，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校也能通過(guò)各種渠道融入農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)中發(fā)揮作用。特別是溫州科技職業(yè)學(xué)院是由溫州農(nóng)業(yè)學(xué)校與溫州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院合并而建立，兩塊牌子一套班子，歸口教育、農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門(mén)管理，與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有天然的聯(lián)系，因此即天然地融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。溫州市的蔬菜技術(shù)推廣站就設(shè)在溫州農(nóng)科院蔬菜研究所內(nèi)，負(fù)責(zé)全市的蔬菜種植技術(shù)推廣。近年來(lái)，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省內(nèi)外推廣新品種、新技術(shù)10萬(wàn)hm2，其中早稻1萬(wàn)hm2，單季稻3.6萬(wàn)hm2，晚稻3.3萬(wàn)hm2，小麥0.8萬(wàn)hm2，甜玉米0.2萬(wàn)hm2，冬榨菜0.07萬(wàn)hm2，病蟲(chóng)害防治等新技術(shù)1.3萬(wàn)hm2，推廣靈昆雞2萬(wàn)多羽，產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益5億多元。

2.1.3 教學(xué)培訓(xùn)推廣

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量的不斷提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。高職院校以“心中有三農(nóng)、術(shù)業(yè)有專攻”為教學(xué)宗旨，使學(xué)生將掌握的農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是最好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。近年來(lái)，浙江省對(duì)農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)較重視，浙江省教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作的通知》（浙教計(jì)［2006］124號(hào)），提出：為鼓勵(lì)高中畢業(yè)生就讀農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)，從2006年秋季入學(xué)開(kāi)始，就讀省內(nèi)本科院校農(nóng)學(xué)類專業(yè)和高職（高專）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)的本省戶籍學(xué)生免交學(xué)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)可喜的局面，農(nóng)業(yè)類專業(yè)呈井噴之勢(shì)。2006年浙江省高職農(nóng)林類專業(yè)僅有4個(gè)，涉及8所高職院校［1－2］；2012年全省高職農(nóng)林類專業(yè)達(dá)15個(gè)，涉及13所高職院校。各高職院校以培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，積極引入農(nóng)業(yè)新技術(shù)，努力探索育人途徑。如臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院將金線蓮組培工廠引入學(xué)校，讓學(xué)生熟練掌握工廠化育苗技術(shù)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，于校內(nèi)設(shè)立在校生農(nóng)民專業(yè)合作社，承包校內(nèi)農(nóng)業(yè)類實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生組織生產(chǎn)的意識(shí)。麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院將課堂、校內(nèi)外基地和農(nóng)企有機(jī)整合成育人平臺(tái)，以校內(nèi)學(xué)技能、基地練技能、農(nóng)企用技能為學(xué)習(xí)主線，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

面對(duì)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托由麗水市政府牽頭成立并設(shè)立在校園內(nèi)的農(nóng)民學(xué)院積極開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，先后開(kāi)展了水果栽培、莊稼醫(yī)生、香菇菌種研制與推廣、油茶低產(chǎn)林改造，以及高產(chǎn)示范林建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷技能和農(nóng)村干部實(shí)用技術(shù)等30多項(xiàng)涉農(nóng)免費(fèi)培訓(xùn)，成為農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)基地。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)“浙江省山區(qū)海島特色畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，8年來(lái)，上山下鄉(xiāng)，穿林越海，行程數(shù)萬(wàn)里，足跡遍及225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)學(xué)員13 000多人，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富起到技術(shù)支撐作用。

2.1.4 基地示范推廣

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職院校教學(xué)條件建設(shè)的重要內(nèi)容，隨著建設(shè)高職教育強(qiáng)省工作的推進(jìn)，各校以“教學(xué)的基地，科研的平臺(tái)，示范的窗口，致富的源頭”為目標(biāo)，強(qiáng)化了高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)基地建設(shè)。截至2011年底，浙江省高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)共有中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，省級(jí)示范基地3個(gè)。這些基地在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮了重要作用。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用校內(nèi)中央財(cái)政支持的園藝技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，積極引進(jìn)果樹(shù)新品種，開(kāi)展果樹(shù)高效栽培技術(shù)示范，讓農(nóng)民親眼見(jiàn)證高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。通過(guò)示范，推廣云和雪梨高效栽培技術(shù)0.13萬(wàn)hm2，為農(nóng)民增收4 000萬(wàn)?！岸啻路难├娓靛X”在中央電視臺(tái)綠化時(shí)空欄目中播出，向全國(guó)推廣。

2.1.5 創(chuàng)建公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

為提高教師服務(wù)三農(nóng)的能力，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校積極鼓勵(lì)教師通過(guò)資金入股、技術(shù)入股、自主注冊(cè)公司等方式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院支持教師合股成立金華威旺養(yǎng)殖新技術(shù)有限公司，為本省及江西、安徽、湖南、湖北和江蘇等地珍珠養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)蚌育珠新技術(shù)及蚌病防治技術(shù)等服務(wù)，累計(jì)服務(wù)面積超過(guò)5.3萬(wàn)hm2，為淡水珍珠業(yè)的發(fā)展起到重要作用。

2.1.6 院地合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

浙江省的涉農(nóng)高職院校大多屬地方性高職院校，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高職院校的辦學(xué)宗旨，服務(wù)三農(nóng)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。浙江各農(nóng)業(yè)高職院校通過(guò)院縣（市、區(qū)）、院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、院村、院社（農(nóng)民專業(yè)合作社）合作建立服務(wù)三農(nóng)平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)村科技特派員、暑期三農(nóng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。特別是農(nóng)村科技特派員工作，浙江省委、省政府非常重視，而這項(xiàng)工作的大量任務(wù)就落在了地方政府舉辦的農(nóng)業(yè)高職院校身上，農(nóng)業(yè)高職院校派出的農(nóng)村科技特派員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)上發(fā)揮了重要作用。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院派駐遂昌縣應(yīng)村鄉(xiāng)的科技特派員，利用學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、毛竹豐產(chǎn)林基地，并成功引入聯(lián)合國(guó)“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新機(jī)制探索研究”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取援助資金，在高棠村建起百畝毛竹豐產(chǎn)示范基地、在西山頭村建立百畝小辣椒種植示范基地。

2.2 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要做法

為了積極支持師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，浙江省各農(nóng)業(yè)高職院校探索了許多有效的機(jī)制。

2.2.1 營(yíng)造良好的工作氛圍

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校從辦學(xué)宗旨出發(fā)，將參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。通過(guò)校報(bào)校刊、學(xué)院網(wǎng)站、各種會(huì)議，強(qiáng)調(diào)地方院校服務(wù)三農(nóng)的必然性，師生服務(wù)三農(nóng)的重要性，讓師生充分認(rèn)識(shí)到參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價(jià)值，通過(guò)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既能提高自身解決問(wèn)題的能力，又能通過(guò)服務(wù)提高自身的社會(huì)價(jià)值，并能自行創(chuàng)收，從而激發(fā)教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的動(dòng)力。

2.2.2 搭建堅(jiān)實(shí)的服務(wù)平臺(tái)

為了給教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供平臺(tái)，溫州科技職業(yè)學(xué)院整合學(xué)校資源，成立了三農(nóng)服務(wù)中心，中心下設(shè)13個(gè)研究所，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并確定一個(gè)學(xué)院副院長(zhǎng)專門(mén)分管。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與麗水市4個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂新農(nóng)村建設(shè)協(xié)議，為教師服務(wù)三農(nóng)提供平臺(tái)。

2.2.3 出臺(tái)有效的激勵(lì)政策

為了積極鼓勵(lì)教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，浙江省各農(nóng)業(yè)高職院校出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。如農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目學(xué)院經(jīng)費(fèi)的1∶1配套政策、農(nóng)業(yè)推廣工作量與教學(xué)工作量的換算辦法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作與教師下企業(yè)實(shí)踐打通及校內(nèi)評(píng)先時(shí)的優(yōu)先政策等。

2.2.4 建立健全考核機(jī)制

在出臺(tái)激勵(lì)政策的同時(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校還出臺(tái)了考核制度，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和驗(yàn)收制度。

3 高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題

3.1 大部分農(nóng)業(yè)高職院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中被邊緣化

從表2可以看出，浙江省13所農(nóng)業(yè)高職院校中，有8所歸口地方教育部門(mén)管理，其中1所（溫州科技職業(yè)學(xué)院）受教育、農(nóng)業(yè)雙重管理，其余5所學(xué)校歸口非教育部門(mén)的行業(yè)管理，全省沒(méi)有單獨(dú)受農(nóng)業(yè)部門(mén)管理的農(nóng)業(yè)高職院校。因此，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的文件不到位，信息不通，渠道不暢，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)、成果評(píng)審和評(píng)選先進(jìn)等基本與高職院校無(wú)緣。

表2 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校歸口管理部門(mén)情況

3.2 農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)得不到有效保證

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校大多為地方政府舉辦，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。地方院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由兩部分組成，即財(cái)政的生均經(jīng)費(fèi)和學(xué)生的繳費(fèi)。地方院校往往由于地方財(cái)力的不足，不能足額提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生量相對(duì)較少，不能形成規(guī)模效益，且農(nóng)業(yè)類專業(yè)對(duì)辦學(xué)的要求較高，試驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的投入較大，因此浙江省農(nóng)業(yè)高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，相應(yīng)的對(duì)農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的支持就有點(diǎn)力不從心。

3.3 全院性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)尚未形成

浙江省缺乏獨(dú)立的農(nóng)業(yè)高職院校設(shè)置，高職院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)都?xì)w屬校內(nèi)二級(jí)學(xué)院管理。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的全院性平臺(tái)多未建立，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在校內(nèi)也未形成體系，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策還處于零打碎敲階段。

4 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)高職院校融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的工作建議

4.1 對(duì)政府部門(mén)的建議

4.1.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)高職院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)類高等院校所具有的專業(yè)、人才、科研成果優(yōu)勢(shì)前人已有闡述［1－2］，農(nóng)業(yè)類高職院校同樣具有這些優(yōu)勢(shì)。且除此之外，高職農(nóng)業(yè)院校還具有地緣優(yōu)勢(shì)，這是其他農(nóng)業(yè)類普通高等院校所無(wú)法比擬的。高職農(nóng)業(yè)類院校大多由地方政府主辦，在地緣上更加貼近區(qū)域和農(nóng)村，這為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了便利，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可隨時(shí)深入到田間地頭，農(nóng)民也可隨時(shí)到學(xué)校向老師請(qǐng)教，確保了技術(shù)指導(dǎo)的時(shí)效性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)效性提供了基本保障。

高等職業(yè)教育性質(zhì)也決定了農(nóng)業(yè)高職院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中更具優(yōu)勢(shì)。與普通高等教育的重視學(xué)科教育、注重基礎(chǔ)研究相比較，高等職業(yè)教育更加重視專業(yè)建設(shè)和技術(shù)的應(yīng)用性，因此更適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的需求。

4.1.2 改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高職院校的作用

在1993年頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的指導(dǎo)下，我國(guó)初步形成以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)間的推移，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣自成體系、專業(yè)單一、基層推廣設(shè)施條件落后等問(wèn)題逐漸凸顯。2008年科技部提出與教育部聯(lián)合推動(dòng)以高等學(xué)校為依托的新型農(nóng)業(yè)推廣和綜合服務(wù)模式。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)論證，形成《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），2012年2月，教育部和科技部在高校踴躍申報(bào)的基礎(chǔ)上，遴選出中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等10所高校，首批開(kāi)展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)［3］。但這僅僅是改革的第一步。

美國(guó)農(nóng)業(yè)科研推廣體系由3方面組成，即美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣服務(wù)局、州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院和縣推廣站。州一級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)立在農(nóng)學(xué)院，農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)兼任推廣站站長(zhǎng)［4－5］。將地市一級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)到相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的做法，一是從體制上理順了高校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)類高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為一種天然的功能；二是充分發(fā)揮了高職農(nóng)業(yè)類院校的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)高職院校具有專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)施等的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了基層推廣組織人才短缺和設(shè)施落后的問(wèn)題。我們應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，將地市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)在相關(guān)農(nóng)業(yè)高校。

溫州科技職業(yè)學(xué)院與溫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院兩班牌子一套班子的做法也值得各地政府借鑒，這種做法促進(jìn)了農(nóng)科教一體，凸顯學(xué)校的功能，也符合農(nóng)業(yè)管理職能與技術(shù)指導(dǎo)職能的分離趨勢(shì)，讓政府部門(mén)集中精力更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)管理工作。

4.1.3 設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提升農(nóng)業(yè)高職院校的服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性決定了農(nóng)業(yè)類專業(yè)的長(zhǎng)期性，培養(yǎng)面向三農(nóng)一線的學(xué)生使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到最大推廣。但由于農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生規(guī)模和教學(xué)條件投入等原因，造成農(nóng)業(yè)類高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，影響了農(nóng)業(yè)類院校的辦學(xué)水平。當(dāng)前浙江省的種植類專業(yè)免學(xué)費(fèi)的政策雖在一定程度上吸引了學(xué)生就讀農(nóng)業(yè)類專業(yè)，但對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增加和辦學(xué)實(shí)力的提升并無(wú)多大作用。建議設(shè)立對(duì)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提升農(nóng)業(yè)類專業(yè)的辦學(xué)實(shí)力，實(shí)際上提升辦學(xué)實(shí)力是吸引學(xué)生的最有效的辦法。此外，目前農(nóng)業(yè)一線的人才出現(xiàn)了供需渠道不暢的局面，人才短缺，但本科及以上的學(xué)生又不愿去，而高職學(xué)生卻進(jìn)不去，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是逢進(jìn)必考過(guò)程中的學(xué)歷限制，建議將農(nóng)業(yè)類專業(yè)的報(bào)考條件放寬至專科，為農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)學(xué)生到農(nóng)業(yè)推廣站就業(yè)打通最后一公里。

4.2 對(duì)農(nóng)業(yè)類高職院校的建議

4.2.1 優(yōu)化資源配置，適應(yīng)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的要求

在當(dāng)前學(xué)校管理體制不變的情況下，學(xué)校應(yīng)變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持，向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)派遣產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目申報(bào)等信息，主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)。

應(yīng)在院級(jí)層面上建立三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)全院資源，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率。就浙江省而言，還沒(méi)有純粹的農(nóng)業(yè)類高職院校，農(nóng)業(yè)類專業(yè)歸屬校內(nèi)二級(jí)學(xué)院管理，統(tǒng)籌力有限，在校內(nèi)不能形成技術(shù)推廣體系，影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。設(shè)立全院性的三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，直屬院長(zhǎng)管理，有利于優(yōu)化校內(nèi)資源配置，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和保障項(xiàng)目的運(yùn)行，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。

4.2.2 完善激勵(lì)機(jī)制，提高師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性

提高參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效性，調(diào)動(dòng)師生的積極性是根本。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)進(jìn)一步完善師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵(lì)機(jī)制，形成一系列的政策。學(xué)校應(yīng)建立教學(xué)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與師生到企業(yè)實(shí)踐、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與科研課題研究等工作量換算辦法，調(diào)動(dòng)師生參與的積極性。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果在職稱評(píng)審、工作評(píng)優(yōu)和年終考核中的作用，突出參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的導(dǎo)向性。應(yīng)加強(qiáng)師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的考核，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作立項(xiàng)申報(bào)、中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收的整套管理制度，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)效性。

［1］ 王蕊.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（12）：11－12.

［2］ 韓艷玲，夏金星，劉曉.高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的SWOT分析［J］.武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，11（2）：9－12.

［3］ 開(kāi)啟大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣之門(mén)：教育部、科技部部署“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”綜述［EB／OL］.［2012?7?27］. http：／／www.most.gov.cn／kjbgz／201207／t20120726_95890.htm.

［4］ 林英.“以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式”探析［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（5）：139－141.

［5］ 中央一號(hào)文件［OL］.［2012年6月29日］.http：／／baike.baidu.com／view／1391355.htm.

（責(zé)任編輯：張瑞麟）

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農(nóng)業(yè)部2012年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣項(xiàng)目（65）

佘德松（1961－），男，浙江東陽(yáng)人，教授，從事高職教學(xué)管理與教學(xué)研究工作。E?mail：ls2886126＠lszjy.com。