外國公職人員怎樣向憲法宣誓?

□ 方 時

外國公職人員怎樣向憲法宣誓?

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97 個國家規(guī)定必須宣誓

宣誓效忠憲法其實是德國的創(chuàng)造。1919年《魏瑪憲法》出爐時，首次確認(rèn)國家公職人員就職時必須宣誓效忠憲法，此后在142個有成文憲法的國家中，有97個規(guī)定公職人員必須宣誓。在君主立憲制國家，憲法規(guī)定的宣誓內(nèi)容大都體現(xiàn)君主的義務(wù)或責(zé)任。在共和制下，民主、共和、憲政已成為這一政體的內(nèi)涵。

縱觀國外，各國就職宣誓制度都以效忠憲法為主要內(nèi)容。美國憲法規(guī)定，除總統(tǒng)當(dāng)選后執(zhí)行職務(wù)前必須宣誓外，國會的參議員和眾議員、各州議會議員以及聯(lián)邦和各州所有行政和司法官員，都應(yīng)當(dāng)宣誓擁護(hù)憲法。

挪威憲法規(guī)定，國王執(zhí)政時，應(yīng)立即向挪威議會宣誓；新加坡憲法規(guī)定，任何議會議員在議會宣誓之前，不得在議會中參加任何有關(guān)立法的議事活動。約旦國王即位時，必須在國民議會會議上，宣誓尊重和奉行憲法并忠于國家。

此外，宣誓詞也不一樣。有的經(jīng)由憲法正式規(guī)定，此后歷屆領(lǐng)導(dǎo)人就職時說的是一樣的，如俄羅斯、美國，有的則是由領(lǐng)導(dǎo)人自己決定，如泰國。而憲法本身也會在很多國家領(lǐng)導(dǎo)人的就職儀式上出現(xiàn)，烏克蘭的總統(tǒng)就職宣誓時需要手摁憲法，美洲國家如委內(nèi)瑞拉等國家的總統(tǒng)也需要手拿憲法。還有部分國家領(lǐng)導(dǎo)人雖然不拿憲法，但會向憲法宣誓效忠，這些國家如阿富汗、埃及、巴拉圭總統(tǒng)就職宣誓時會表示遵守憲法等法律。

俄特制文本 存放在克里姆林宮

位于俄羅斯圣彼得堡的總統(tǒng)圖書館保存著一份特殊的展品，是總統(tǒng)用于宣誓的俄聯(lián)邦憲法文本復(fù)制品。總統(tǒng)圖書館的新聞官瑪利亞·斯米爾諾娃告訴記者:“真正的憲法文本在總統(tǒng)就職后，放在克里姆林宮的總統(tǒng)辦公室內(nèi)，這個復(fù)制品和原版一模一樣，放在圖書館展出。”

瑪利亞介紹說，歷任總統(tǒng)當(dāng)選后都會在克里姆林宮莊嚴(yán)地對憲法進(jìn)行宣誓，表達(dá)對憲法的尊重，強(qiáng)調(diào)憲法至高無上的約束力，然后才可以就職。她用普京2012年的就職典禮舉例，宣誓是在克里姆林宮金碧輝煌的安德烈大廳舉行的。兩名士兵捧出特制的俄聯(lián)邦憲法文本和象征總統(tǒng)權(quán)力的祖國功勛一等勛章。“宣誓時，普京要把右手伸開平放于憲法上。憲法用紅色皮面制成，正面鑲嵌有金色的俄聯(lián)邦憲法的字樣?！爆斃麃喗忉屨f，普京宣誓時還要背誦誓詞:“作為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，我尊重和保護(hù)民眾和公民的權(quán)利和自由，捍衛(wèi)俄聯(lián)邦憲法，保衛(wèi)國家主權(quán)、獨立、安全和領(lǐng)土完整，誠心誠意為民眾服務(wù)。”

據(jù)俄新社報道，該誓詞由憲法第四章做出了規(guī)定。也就是說，歷任總統(tǒng)的宣誓就職詞都是一樣的。央視報道稱，俄版誓詞包括前置詞和連接詞在內(nèi)，共有33個單詞，比法國版誓詞少了許多，凸顯出俄總統(tǒng)就職時的簡潔、嚴(yán)肅。瑪利亞告訴記者，總統(tǒng)宣誓的憲法文本也是俄總統(tǒng)權(quán)力的象征之一，其復(fù)制品安放在總統(tǒng)圖書館內(nèi)，供民眾參觀和拍照留念，可以提高民眾的憲法意識，激發(fā)他們監(jiān)督的熱情。

泰國:穿軍服 向國王鞠躬致敬

泰國自1932年實行君主立憲制以來，國王通過議會、內(nèi)閣和法院，分別行使立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。總理和內(nèi)閣部長的任命必須由泰國國王簽署御令，正式批準(zhǔn)。因此，新任總理就職時，要帶領(lǐng)副總理和30多位內(nèi)閣部長，一隊人馬浩浩蕩蕩地前往位于曼谷的集拉達(dá)王宮，覲見泰國國王普密蓬，宣誓集體就職，這才標(biāo)志著新政府的正式成立。

泰國前副總理披尼·扎魯頌巴的助理王欣珂告訴記者，總理帶領(lǐng)的內(nèi)閣成員包括總理府部長、各部部長和副部長，均由總理提名、國王任命，任期與總理相同。在宣誓儀式上，總理和他的內(nèi)閣成員要身穿白色軍服，面向國王鞠躬致敬。宣誓時，總理單獨站在前方，副總理和部長在總理身后排列成行。

“區(qū)別于西方國家采用書籍宣誓的方式，泰國宣誓用的文本是一卷紙，上面寫著這屆政府的宣誓詞?！蓖跣犁娼榻B，宣誓開始時，總理手持卷紙，向泰國國王宣讀宣誓詞，其他官員不用宣誓，只需安靜聆聽。

每屆總理的宣誓詞都不一樣，現(xiàn)任泰國總理巴育的宣誓詞大致分為兩部分。第一部分是說總理和團(tuán)隊希望可以成為杰出優(yōu)秀的公務(wù)員，跟隨國王的足跡去發(fā)展國家，為泰國造福，為百姓服務(wù)；第二部分有關(guān)憲法，表示總理和團(tuán)隊將遵守憲法，用憲法來治理國家。

宣誓完畢，總理將這卷宣誓詞卷成一個卷軸，上前一步，單膝跪地，向坐在前方的國王敬獻(xiàn)宣誓詞，由國王親自接受，這意味著新任總理和政府正式就職。

韓國:行軍禮 6點內(nèi)容不能缺

我們的近鄰韓國，總統(tǒng)宣誓就職時又不一樣，不但誓詞要根據(jù)憲法的規(guī)定，涉及多達(dá)6點內(nèi)容，總統(tǒng)還要行軍禮。曾現(xiàn)場報道樸槿惠就職典禮的韓國Daum新聞網(wǎng)記者尹元燦(音)告訴記者，韓國總統(tǒng)正式就職的地點是國會議事堂前的國會廣場，以凸顯憲法及立法機(jī)關(guān)的重要性。

2013年2月25日，韓國當(dāng)選總統(tǒng)樸槿惠正式宣誓就任第18任總統(tǒng)。當(dāng)天，就任儀式則需按照國民行禮、總理致辭儀式、總理就任宣誓、儀仗隊行進(jìn)及發(fā)射禮炮、總統(tǒng)致就任詞、舉行慶祝表演的順序依次進(jìn)行……尹元燦說，按照韓國憲法第69條的規(guī)定，新一任總統(tǒng)就任之際要進(jìn)行宣誓。誓詞內(nèi)容是:“我將遵守憲法，保衛(wèi)國家，維護(hù)祖國和平統(tǒng)一；作為總統(tǒng)，我將為增加國民自由和福利，增進(jìn)民族文化，努力履行職務(wù)；在國民面前，我莊嚴(yán)宣誓?！毙纳婕傲c內(nèi)容，缺一不可。

尹元燦說，在總統(tǒng)就職宣誓的時候，我們非常清楚地看到，樸槿惠的右手是舉起的，左手則自然垂在腿邊，這代表莊嚴(yán)和肅穆，是一份對國民的承諾。宣誓結(jié)束后的就職典禮上樸槿惠還要莊重地行軍禮。

(摘自《國防時報》)