讓“為官不為”者混不下去

今年9月23日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取第二批核查問責(zé)“不作為”情況匯報。在前期第一批已有7個省對59名“為官不為”干部問責(zé)的基礎(chǔ)上，針對資金沉淀、項目拖期、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，又有24個省（區(qū)、市）將依法依規(guī)對包括廳局級在內(nèi)的249名“為官不為”干部問責(zé)處理。

“為官不為”，是指一些領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，是非面前不表態(tài)，矛盾面前不敢上，風(fēng)險面前不敢闖，失誤面前不擔(dān)責(zé)，歪風(fēng)面前不敢斗的行為。

“為官不為”是個老問題。面對十八大之后狠反“四風(fēng)”的形勢，少數(shù)人又給“為官不為”找到了新借口：或是抱怨“官不聊生”，沒有了干勁；或是嘀咕“束手束腳”，丟了精氣神；或是吐槽“多干多錯”，玩起大撒把……

日前，國家審計署發(fā)布了對“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計報告。跟以往的查處違規(guī)事件不同，今年8月的跟蹤審計主要督查的是“為官不為與慢為”,以促進(jìn)該用的錢要用、該開的工要開、該做的事要做。督查發(fā)現(xiàn)的問題主要有：農(nóng)村危房改造任務(wù)開工率較低，部分已建成的安居房閑置或被挪作他用；落實精準(zhǔn)扶貧工作不到位，扶貧資金未及時撥付或違規(guī)認(rèn)定扶貧對象；部分地區(qū)未及時出臺發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施方案及配套措施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后；一批重大項目推進(jìn)緩慢……審計督查表明：這些問題明顯與“為官不為與慢為”有因果關(guān)系。

干部就要干事，不干事就對不起這個以“干”打頭的稱謂。“為官不為”者，不是不想做官，而是一心想做“太平官”“瀟灑官”,做“甩手掌柜”；不是不能為，而是不思為、不愿為、不敢為。若是讓這些人長期主政一方，就會讓當(dāng)?shù)劐e失最佳發(fā)展機(jī)遇，給百姓生活帶來長期的負(fù)面影響，同時還會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，辜負(fù)人民群眾的期待和信任。

古人云“為官避事平生恥”。封建社會的清官尚有這樣的認(rèn)識，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部怎能連這點起碼的覺悟都沒有呢？那些“為官不為”者，不屬于貪腐分子（以后查出問題另當(dāng)別論），但他們不履職、不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，嚴(yán)重違背了我們黨的宗旨，違背了作為干部的標(biāo)準(zhǔn)，說到底，還是在人生觀、世界觀、價值觀上出了問題。

對“為官不為”怎么辦？要靠兩個制度來解決，那就是“問責(zé)”和“能上能下”。

李克強(qiáng)總理近年來多次強(qiáng)調(diào)：“對‘為官不為’，必須嚴(yán)肅問責(zé)?！备墒碌桓蓛舻囊幚?，干凈但不干事的也要問責(zé)。問責(zé)，就是追究責(zé)任，即便你沒觸犯黨紀(jì)國法，但是在你的責(zé)任范圍之內(nèi)、職務(wù)范圍之內(nèi)，出了問題也要承擔(dān)責(zé)任。要用問責(zé)制，厘清原委、分辨是非、明確責(zé)任、引出教訓(xùn)；要用問責(zé)制，讓那些不干事、亂干事、混日子的官員曝光、顯形、亮丑；要用問責(zé)制，倒逼出干部的責(zé)任感、事業(yè)心，把應(yīng)負(fù)的責(zé)任擔(dān)起來、把該干的事情做到位。

問責(zé)之后，必須有“能上能下”的組織處理措施。通過問責(zé)，對那些查明了的“庸懶散拖”官員進(jìn)行教育、訓(xùn)誡和處分，予以留觀、調(diào)整和撤換，情節(jié)嚴(yán)重的還要予以嚴(yán)厲處分，不能讓這樣的人繼續(xù)“穩(wěn)坐釣魚臺”。從某種角度來說，曾經(jīng)長期存在的干部“能上不能下”的狀況，也是造成許多官員“庸懶散拖”等病癥的主要病根所在。唯有在干部隊伍中堅持實行“能上能下”的機(jī)制，才能有效解決“為官不為”“為官亂為”等問題，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的清明政治生態(tài)。

習(xí)近平總書記指出：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。”每一個黨員干部都要用這段話經(jīng)常警示和激勵自己，勤政愛民，做個好公仆。