“五年規(guī)劃”：記載中國成功路

文/文韋

“五年規(guī)劃”：記載中國成功路

文/文韋

每一個五年的發(fā)展與進步，都在記錄著不斷豐富物質(zhì)基礎(chǔ)、改善人民生產(chǎn)生活水平的社會主義國家現(xiàn)代化征程。

“十三五”規(guī)劃的相關(guān)建議、草案即將完成，并向社會公布。從1953年制定第一個五年計劃以來，中國一共制定完成了10個五年計劃，2個五年規(guī)劃。每一個五年的發(fā)展與進步，都在記錄著不斷豐富物質(zhì)基礎(chǔ)、改善人民生產(chǎn)生活水平的社會主義國家現(xiàn)代化征程。

“一五”計劃：奠定工業(yè)化基礎(chǔ)

“一五”計劃，是從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃。在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來、陳云同志主持制定。

“一五”計劃時期，我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。社會主義生產(chǎn)關(guān)系基本確定。五年內(nèi)完成基本建設(shè)投資總額550億元，新增固定資產(chǎn)460.5億元，相當于1952年底全國擁有的固定資產(chǎn)總值的1.9倍。595個大中型工程建成投產(chǎn)，初步鋪開我國工業(yè)布局的骨架；工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長128.6％，五年合計鋼產(chǎn)量1656萬噸，等于舊中國從1900年到1948年49年間鋼的總產(chǎn)量760萬噸的218％，煤產(chǎn)量達到1.31億噸，比1952年增長98％。

“二五”計劃：出現(xiàn)“大躍進”波折

1956年9月，黨的“八大”正式通過周恩來主持編制的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告》。

“二五”的主要指標是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35％，鋼產(chǎn)量由1958年至1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財政收入的比重由“一五”35％增長到40％左右。由于1958年以來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系失調(diào)，連年出現(xiàn)財政赤字，人民生活遇到很大困難。

“三五”計劃：“三線”建設(shè)起步

1966年到1970年是我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第三個五年計劃時期。1965年9月初國家計委重新草擬了《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》，明確提出：“三五”計劃必須立足于戰(zhàn)爭，把國防建設(shè)放在第一位，加快“三線”建設(shè)?！叭濉庇媱澠陂g各主要經(jīng)濟指標都完成了計劃。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2％，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1％。煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機組存量860.4萬千瓦，石油開采2777萬噸，煉鋼652.7萬噸，鐵礦開采3590.1萬噸，新建鐵路交付營業(yè)里程3894公里，新建公路31223公里，沿海港口吞吐能力達1191萬噸。

“四五”計劃：修正高指標

1970年，我國制定了《第四個五年計劃綱要（草案）》，在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。由于一些指標過高，1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》。1975年是“四五”計劃的最后一年，按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是：發(fā)電量完成103.1％，棉紗完成96.8％，鐵路貨運量完成98.7％，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6％。

“五五”計劃：經(jīng)濟企穩(wěn)

1975年，中共中央制定了《1976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》，安排了“五五”計劃。1978年國民生產(chǎn)總值達到3650億元，比1977年增長11.6％，財政收入和支出連續(xù)兩年大幅度增加。1978年3月，又修訂了十年發(fā)展綱要，一些主要目標被修訂得不符合當時的生產(chǎn)能力。十一屆三中全會后，中央對此作了修正。

“六五”計劃：發(fā)展進入健康軌道

1982年12月全國人大五屆五次會議正式批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》(1980-1985年)。“六五”計劃是在調(diào)整中使國民經(jīng)濟走上穩(wěn)步健康軌道的五年計劃。

“六五”計劃取得了舉世矚目的成就。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11％，國民生產(chǎn)總值1985年達到7780億元，平均每年增長10％。與1980年相比，鋼產(chǎn)量增長26.1％；煤炭增長37.1％；發(fā)電量增長35.8％；糧食的年平均產(chǎn)量由30530萬噸增加到37062萬噸。我國出口額在世界的位次由1980年的第28位上升到1984年的第10位。

“七五”計劃：改革穩(wěn)步推進

1986年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準。

“七五”期間，國民生產(chǎn)總值增長44％，平均每年增長7.5％，進出口貿(mào)易總額五年增長35％，并相應(yīng)擴大利用外資和引進先進技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平平均每年增長5％。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

“八五”計劃：提前實現(xiàn)世紀末目標

1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務(wù)院《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》。

“八五”計劃期間取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標，中國經(jīng)濟年均增長速度達11％左右。1995年中國的國民生產(chǎn)總值達到57600億元，扣除物價因素，是1980年的4.3倍。“八五”時期，生產(chǎn)總量居世界第一位的有煤炭、水泥、棉布、電視機、糧食、棉花、肉類。居世界第二位的是鋼和化學纖維。發(fā)電量居世界第三位?！鞍宋濉逼陂g全社會固定資產(chǎn)投資累計完成38900億元?！鞍宋濉逼陂g新建鐵路干線5800公里，復(fù)線3400公里，電氣化2600公里，公路新增10.5萬公里，其中高速公路1600多公里，港口吞吐能力增加1.38億噸，電力年均增長9％。

經(jīng)濟體制改革取得突破性進展。以分稅制為核心的新財政體制，以增值稅為主體的新稅制已經(jīng)基本建立并正常運行。以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。對外開放總體格局基本形成。

“八五”期間對外貿(mào)易迅速發(fā)展。對外貿(mào)易總額累計達l0145億美元，比“七五”翻了一番，年均增長19.5％。1995年底，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額接近3萬億元，比“七五”末期增加兩萬多億元。

“九五”計劃：多項生產(chǎn)指標躍居世界第一

1995年9月28日，中共十四屆五中全會通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標建議》。

“九五”期間，國民生產(chǎn)總值年均增長速度超過8％，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9.98萬億元，經(jīng)濟總量由世界第九位躍居第七位。煤炭、鋼、化學纖維、數(shù)字程控交換機等重要產(chǎn)品產(chǎn)量為世界首位。國家外匯儲備超過1600億美元，位居世界第二。

“十五”計劃：全面建設(shè)小康社會新時代

中國第九屆全國人民代表大會第四次會議提出《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十個五年計劃綱要》。

“十五”期間，我國GDP高速增長。2005年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9％；財政收入突破3萬億元，增加5232億元?！笆濉逼陂g，青藏鐵路全線貫通，“神舟六號”載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達到世界先進水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6％和6.2％。在全面建設(shè)小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。

“十一五”規(guī)劃：成為世界第二經(jīng)濟體

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善與成熟，從“十一五”起，國家將“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”?！笆晃濉逼陂g，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.2％，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9％。經(jīng)濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達到58791億美元，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。

“十二五”規(guī)劃：現(xiàn)代化全面推進

2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

“十二五”期間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟的信息化和生產(chǎn)智能化開創(chuàng)了新局面。對外開放格局進一步擴大，自貿(mào)區(qū)穩(wěn)步推進。人民幣國際化、對外投資和產(chǎn)能合作開創(chuàng)了新的局面。城鄉(xiāng)居民收入和購買力迅速增加，中國成為購買力大國和消費大國，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了投資，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過了工業(yè)，生態(tài)環(huán)境逐步改善，為可持續(xù)發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

責任編輯：劉善偉