地方高職院校校企合作長效機(jī)制研究

◆晏然

作者：晏然，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院（417000）。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，職業(yè)教育要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)校企合作制度化?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19 號(hào)）中再次強(qiáng)調(diào)要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。高職院校與企業(yè)之間開展人才培養(yǎng)合作，必須要在政府的指導(dǎo)下，完善高職院校與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作模式，建立健全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新校企合作的新模式，才能推動(dòng)校企合作不斷穩(wěn)固。

1 構(gòu)建校企合作長效機(jī)制的重要意義

有利于推進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)加強(qiáng)高職院校校企合作運(yùn)行機(jī)制研究，有利于豐富高職教育教學(xué)管理理論，有助于指導(dǎo)高職院校進(jìn)一步深化校企合作、工學(xué)結(jié)合實(shí)踐，建立相應(yīng)的創(chuàng)新教學(xué)管理體系。高職院?？梢愿鶕?jù)企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，調(diào)整課程設(shè)置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過校企合作在企業(yè)內(nèi)部建立校外實(shí)踐基地，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的社會(huì)影響力。

有利于促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境中，對(duì)高素質(zhì)人才的需求不斷增大。這就要求高職院校培養(yǎng)的人才一方面要有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，另一方面要有極強(qiáng)的操作能力。高職院校與企業(yè)之間開展合作，有助于高素質(zhì)人才品德培養(yǎng)。面對(duì)現(xiàn)代、新型、集約化的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，企業(yè)的發(fā)展必然離不開高素質(zhì)人才的有力支撐。通過校企合作模式培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，能夠適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，由于經(jīng)過了系統(tǒng)的實(shí)踐學(xué)習(xí)，因此可以很快適應(yīng)崗位環(huán)境。這一方面有效地降低了企業(yè)對(duì)新員工的培養(yǎng)成本，另一方面也提高了企業(yè)的競爭力，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展我國大力發(fā)展職業(yè)教育的根本目的就是為了培養(yǎng)一批服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必然需要高技能人才提供有效保障。高職院校通過地方政府和教育主管部門對(duì)職業(yè)教育的大力支持，整合學(xué)院、行業(yè)企業(yè)各方資源，凝聚社會(huì)各方力量，主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)，才能根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)的變化，不斷改革人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送一批高素質(zhì)人才，不斷提高高職院校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的能力。因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高職院校與企業(yè)之間的互助合作，改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 地方高職院校校企合作存在的問題

政府推進(jìn)校企合作政策和管理機(jī)制不健全政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持校企合作的政策法規(guī)及管理機(jī)制尚不夠完善，未能形成有效機(jī)制。政府具有推動(dòng)校企合作的戰(zhàn)略意識(shí)，出臺(tái)了校企合作相關(guān)的國家法律、配套的政策體系以及具體可操作的校企合作實(shí)施細(xì)則，但是未能細(xì)化到具體的行動(dòng)步驟，措施落實(shí)不到位。政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，缺乏約束機(jī)制，未能有效利用社會(huì)各方有效資源，為院校、企業(yè)搭建一個(gè)校企合作的良好平臺(tái)，以推動(dòng)校企合作長期穩(wěn)定發(fā)展。

企業(yè)缺乏校企合作動(dòng)力在學(xué)校與企業(yè)之間開展合作時(shí)，雙方只關(guān)注當(dāng)下的利益，而對(duì)于長遠(yuǎn)的合作缺乏成熟的思考。一部分企業(yè)對(duì)于技能人才重招用、輕培養(yǎng)，在合作過程中沒有提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，近期的投入沒有得到應(yīng)有的收益。由于一方是有積極性沒有主動(dòng)權(quán)的院校，一方是有主動(dòng)權(quán)沒有積極性的企業(yè)，使得校企雙方難以形成有效合作。

院校辦學(xué)能力不足地方高職院校本身的辦學(xué)水平和辦學(xué)能力不足。職業(yè)院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式以及課程設(shè)置等方面脫離了企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，還沒有形成科學(xué)的校企合作體系。職業(yè)院校由于師資力量有限，學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)比較少，學(xué)生所學(xué)不能達(dá)到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的要求，院校不能很好地適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需求，缺乏對(duì)合作企業(yè)的吸引力。

3 地方高職院校校企合作長效機(jī)制發(fā)展實(shí)施策略

充分發(fā)揮地方政府在校企合作中的主導(dǎo)作用

1）建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系。地方政府有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)本區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，幫助地方高職院校與企業(yè)之間開展合作，建立起完善的校企合作機(jī)制，建立起現(xiàn)代化的校企合作平臺(tái)。由地方政府牽頭，以中高職技術(shù)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)，采取董事會(huì)、理事會(huì)等形式，按照政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、學(xué)院主體的方式良性運(yùn)行。在地方政府的引導(dǎo)下，高職院校與企業(yè)之間應(yīng)該定期舉行高素質(zhì)人才需求洽談會(huì)，將企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的需求傳遞給高職院校，使高職院?？梢愿鶕?jù)對(duì)人才的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，進(jìn)而構(gòu)建起高職院校與企業(yè)之間的長期人才培養(yǎng)合作機(jī)制。

2）政府制定完備的法律政策體系。為了確保校企之間的合作能夠長期地維持下去，并能夠良性運(yùn)行，國家應(yīng)該通過立法的形式來明確學(xué)校和企業(yè)在進(jìn)行合作過程中的地位和作用，明確多方之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。通過制定完善的法律法規(guī)體系，促進(jìn)學(xué)校與高職院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)方面進(jìn)行深度合作，將高職教育發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)步緊密結(jié)合起來。在制定了法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)該根據(jù)本區(qū)內(nèi)的具體實(shí)際情況制定出相應(yīng)的政策法規(guī)，應(yīng)該對(duì)地方高職院校與企業(yè)之間的合作進(jìn)行全局統(tǒng)籌策劃，確保校企合作的順利發(fā)展。在校企合作的過程中，企業(yè)和高校之間必須要能夠承擔(dān)起各自的責(zé)任。

3）建立校企合作的評(píng)價(jià)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高職院校人才培養(yǎng)模式以及專業(yè)設(shè)置要符合企業(yè)對(duì)人才的需求。同時(shí)以評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，建立積極的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《校企合作激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度》《企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度》等，對(duì)參與校企合作的高職院校和合作企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，并擇優(yōu)在高職院校內(nèi)建立起高技能人才培養(yǎng)示范基地，對(duì)企業(yè)應(yīng)該給予一定的物質(zhì)上和政策上的優(yōu)惠。

4）建立校企合作的政府投入機(jī)制。地方政府建立導(dǎo)向性和調(diào)節(jié)性的投入機(jī)制，出臺(tái)《校企合作投入制度》《校企合作基金管理制度》，針對(duì)參與校企合作的企業(yè)，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合效果評(píng)估，對(duì)于達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以給予政策上和資金方面的補(bǔ)貼；對(duì)于在校企合作中由實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品收入，可以適當(dāng)?shù)夭扇p稅或免稅的政策。例如，為了推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)之間的合作，德國政府明確規(guī)定，對(duì)于接收實(shí)習(xí)學(xué)生的企業(yè)，國家可以給予減免部分國稅的優(yōu)惠政策。

不斷創(chuàng)新校企合作長效運(yùn)行模式

1）校企股份合作模式。在高職院校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)的過程中，可以采取校企共建的方法。在進(jìn)行管理的過程中，可以根據(jù)學(xué)校以及企業(yè)之間的投入比例，建立起管理董事會(huì)進(jìn)行共同管理，這樣就可以形成校企股份合作一體化的發(fā)展模式。這種合作模式在進(jìn)行人才培養(yǎng)的過程中，可以打破學(xué)校管理以及企業(yè)管理之間的隔閡。同時(shí)采用這種管理模式，可以使高職院校將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，綜合提高學(xué)生各方面的素質(zhì)，解決學(xué)生就業(yè)的后顧之憂。

2）校企合作共建實(shí)習(xí)基地模式。校企之間開展合作時(shí)，高職院校應(yīng)該依托合作企業(yè)，建立起校企共用的實(shí)踐基地，在此過程中合作企業(yè)必須要為合作高職院校的學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)基地，并由專門的企業(yè)技術(shù)人員對(duì)高職院校實(shí)習(xí)生進(jìn)行專門的指導(dǎo)工作。在高職院校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)的過程中，實(shí)習(xí)期的管理工作應(yīng)該主要由企業(yè)完成。在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的實(shí)習(xí)工作納入企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理環(huán)節(jié)中。在實(shí)習(xí)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。

3）訂單培養(yǎng)模式。企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展要求以及自身的發(fā)展要求，在與高職院校進(jìn)行校企合作的過程中，開展訂單式人才培養(yǎng)。這就要求高職院校進(jìn)行人才培養(yǎng)的過程中，要嚴(yán)格按照雙方簽訂的人才培養(yǎng)協(xié)議，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程選擇。在高職院校進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)需要將企業(yè)文化以及企業(yè)生產(chǎn)公益安排到教學(xué)進(jìn)程中。訂單式人才培養(yǎng)模式在人才培養(yǎng)過程中需要發(fā)揮高職院校與企業(yè)雙方的共同力量。高職院校的教學(xué)任務(wù)主要是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)培養(yǎng)和專業(yè)基礎(chǔ)培養(yǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。通過校企合作才能使培養(yǎng)的人才能夠直接上崗，成為專門的技術(shù)人才。

4）產(chǎn)學(xué)研用一體模式。在進(jìn)行校企合作的過程中，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該充分利用學(xué)校的師資力量和先進(jìn)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，與企業(yè)進(jìn)行深度的科研、生產(chǎn)、培養(yǎng)高技能人才的合作，通過高職院校與企業(yè)之間的深度合作，形成校企競技共同體，并建立起堅(jiān)固的長期合作機(jī)制。在合作的過程中，師生共同參與企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、改造等環(huán)節(jié)，一方面可以使高職院校為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，另一方面提高師生的實(shí)踐工作能力，形成學(xué)校與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研一體化。

教育教學(xué)內(nèi)容全面對(duì)接企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1）專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群對(duì)接。高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置以人才培養(yǎng)的過程中必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才發(fā)展結(jié)構(gòu)的需求變化，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并及時(shí)對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，以實(shí)現(xiàn)高職院校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)發(fā)展與人才的需求結(jié)構(gòu)模式相契合，提高高職院校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2）課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的具體需求，學(xué)校在與企業(yè)進(jìn)行合作的過程中應(yīng)該加強(qiáng)溝通，共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；高職院校專業(yè)設(shè)置以及課程選擇應(yīng)該能夠體現(xiàn)企業(yè)崗位對(duì)人才的要求，學(xué)校在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的過程中，要把學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容融入企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐過程中，力爭在校企合作時(shí)將課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接。

3）專業(yè)教師與技術(shù)人員對(duì)接。通過校企合作讓專業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員對(duì)接，專業(yè)課教師到合作企業(yè)頂崗實(shí)踐，參與企業(yè)的技術(shù)革新、設(shè)備改造與新產(chǎn)品的研發(fā)，承擔(dān)企業(yè)員工繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作；企業(yè)工程技術(shù)人員與教師共同開發(fā)實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容，負(fù)責(zé)學(xué)生技能訓(xùn)練指導(dǎo)。如此，可以進(jìn)一步提高高職院校學(xué)生的實(shí)踐能力，推動(dòng)企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提高，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。