北京城市防災公園建設淺析

北方工業(yè)大學建筑工程學院 王 雷 徐寧晗 露 雅 高宇輝 孫雨晨

北京城市防災公園建設淺析

Preliminary analysis on parks of disaster-prevention themes in Beijing region

北方工業(yè)大學建筑工程學院 王 雷 徐寧晗 露 雅 高宇輝 孫雨晨

近年來隨著各種災害的頻繁發(fā)生，人們對于有效防災的需要越來越高。而北京人口迅猛增長，人口密度大，導致人均有效避難面積小，防災公園的建設也變得愈加重要。本文以曙光防災教育公園、元大都城垣遺址公園、地壇園外園公園、溫泉公園這四個典型防災公園為調(diào)研樣本，探究了防災公園的現(xiàn)狀、市民認知情況以及存在的問題，以期為北京防災公園的建設提供一些參考。

防災公園的使用狀況

本文調(diào)查選取了四個典型防災公園的使用狀況，如表1所示。所調(diào)研的公園基礎防災救援配套設施完備，但是公園使用過程中對設施的管理和維護不到位，標識系統(tǒng)和應急設施的現(xiàn)狀難以達到平災靈活轉換的要求。筆者通過對公園內(nèi)行人的采訪發(fā)現(xiàn)，人們對應急標識牌和應急設施位置的認知程度不高。

表1 防災公園的使用狀況一覽表

市民認知情況

本文主要通過預調(diào)研法、訪談交流法與問卷法，調(diào)查了市民對應急避難常識的了解程度、對應急避難系統(tǒng)和防災公園的認知程度等方面的情況。主要在防災公園、普通公園和社區(qū)等地發(fā)放問卷，調(diào)查問卷總樣本量為500份，有效問卷476份，有效率為95.2%。

經(jīng)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，市民普遍了解應急避難場所的概念，其中56.07%的市民知道應急避難場所，14.02%的市民聽說過，但并不能確切地知道其方位。市民普遍對防災公園的概念還比較陌生，知道防災公園的市民僅有一半左右。在市民對應急避難場所標識牌認知程度的調(diào)查中，有接近55%的人表示沒見過應急避難場所標識牌。如果災難發(fā)生，在眾多疏散方式中，市民對通過標識牌的指引尋找應急避難場所的選擇只占28.82%?？梢?，市民對于應急避難常識的了解程度尚顯不足，應急避難系統(tǒng)和防災公園的易辨識度也需增強。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們了解防災知識大多通過媒體和觀察的方式了解，通過政府宣傳得知防災方法的人只占12.15%。如圖3、圖4所示，人們普遍認為，現(xiàn)今關于防災意識及方法的宣傳力度不足，政府應利用網(wǎng)絡等傳媒方式多元化地傳播防災避難意識，將宣傳和教育義務逐級分配。同時開展應急培訓和演習，讓市民樹立防災意識，并且了解如何自救。

圖1 城市應急避難場所認知情況

圖2 尋求應急避難場所方式

圖3 了解防災知識的途徑

圖4 易接受的防災知識宣傳途徑

圖5 標識牌設計方案

關于避難標識的思考

標識的顏色

標識的設計要求獨特、美觀，可以快速地引導人們到安全區(qū)域。國家建立的突發(fā)安全預警制度，按照突發(fā)事件的緊急程度分為4級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。紅色為最高，藍色為最低。通過調(diào)查問卷與訪談發(fā)現(xiàn)，人們更傾向于第一種藍色的標志（圖5），看起來舒服并且可以引起注意。

標識的可視性

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些地方的標識牌已經(jīng)被植被、?？康能囕v、路邊的建筑等遮擋住，另外在夜間由于燈光很暗，人們不容易發(fā)現(xiàn)應急避難標識牌，即使白天許多老年人每天在公園中散步，也仍不清楚避難場所的所在位置。如果在標識牌上標注避難場所和標識牌所在位置，以及到達避難場所的具體線路，這樣會更有利于直觀地了解避難場所的具體方位。此外，管理者應當定期對標志牌進行檢查，避免出現(xiàn)倒歪現(xiàn)象。標志牌一旦確認位置后，應當注意其服務半徑，盡可能大的覆蓋到所有區(qū)域。另外，標志牌設立在人們駐足停留的區(qū)域將會更有效果。

關于防災公園建設的思考

在城市防災功能建設中，將現(xiàn)有的城市公園向防災公園轉型能夠節(jié)約用地，提升城市防災能力。

首先，適當擴大已有公園規(guī)模，對各城區(qū)的公園綠地進行改建、擴建。根據(jù)日本防災公園建設經(jīng)驗，將面積較小并處在中心城區(qū)的普通城市公園改造為更大規(guī)模的防災公園，從而解決中心城區(qū)人均有效避難面積不足的問題。

其次，調(diào)整普通城市公園構造類型，根據(jù)防災公園的構造要求，增加開闊空間、降低植被高度、增加應急通道。北京市城市公園的規(guī)劃重視園林景觀的美觀，根據(jù)中國古典園林的設計原則，很多公園曲徑通幽，植被茂密，但較少的開闊空間，不利于應急避難。以北京元大都城垣遺址公園為例，公園為狹長的帶狀，南側與居民區(qū)相連，接觸面積大，利于市民到達。而北側與一條水系平行，與外界接觸面積小，且到達公園內(nèi)需過橋，不利于人員疏散。公園內(nèi)植物多為松柏類植物，高大茂密且植物油性較大，不利于公園防火。狹長的公園可構建防火樹林帶，在其他區(qū)域種植低矮植物，增大開闊區(qū)域面積。

再次，考慮到平災結合和平災轉換的原則，普通城市公園的轉型需增加應急避難救援配套設施。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)北京防災公園的基礎設施基本完善，但維護程度不足，難以讓人對其產(chǎn)生足夠的信任。因此，對于可以轉型為防災公園的普通城市公園改造，首先在于增設防災配套設施；對于已經(jīng)建成的防災公園，要考慮到平災轉換的原則，增大對設施維護的力度。

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