新形勢(shì)下發(fā)展氣象科技服務(wù)的問題及對(duì)策

迮愛琳　王晨

摘 要 結(jié)合營(yíng)口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)氣象局的實(shí)際情況，通過新形勢(shì)下發(fā)展氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀引出了氣象科技服務(wù)中存在問題，并提出了一系列完善氣象科技服務(wù)的相關(guān)對(duì)策，僅供相關(guān)部門進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù)；管理體制

中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）30--02

營(yíng)口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于遼東半島中部的渤海之濱，區(qū)內(nèi)總面積為268 km2，全區(qū)內(nèi)的地勢(shì)比較平坦，多為亞黏土結(jié)構(gòu)。營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)受到海洋性氣候的影響比較差，屬于大陸性溫帶季風(fēng)氣候。這種氣候的特點(diǎn)是四季分明、氣候溫和、氣候條件比較優(yōu)越、降水適中、雨熱同季。春季的大風(fēng)天氣比較多，氣候干燥降雨量較少；夏季偏南風(fēng)較多，雨水比較集中，溫度較高；秋季比較短，天高氣爽，氣候溫和；冬季長(zhǎng)，多西北風(fēng)或者北風(fēng)，且寒冷干燥[1]。營(yíng)口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年的日照比較充足，有豐富的熱量，因此發(fā)生氣象災(zāi)害的概率也比較大，最主要的災(zāi)害性天氣是干旱；為了避免災(zāi)害性天氣帶來的危害，營(yíng)口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)氣象局通過利用氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)技術(shù)，使氣象災(zāi)害造成的損失得到了有效的防御，隨著氣象服務(wù)領(lǐng)域的拓展，已經(jīng)覆蓋了農(nóng)業(yè)、交通、旅游業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域[2]。

1 氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，我國(guó)的氣象科技服務(wù)成立，在當(dāng)時(shí)的年代里，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件還比較落后，氣象服務(wù)事業(yè)主要是以防火、防汛和農(nóng)林業(yè)等服務(wù)業(yè)，氣象服務(wù)業(yè)是以公益性為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)的推動(dòng)下，國(guó)家不得不增加科技服務(wù)工作，且伴隨著氣象服務(wù)的發(fā)展，氣象服務(wù)也逐漸從公共服務(wù)演變成了現(xiàn)在的專項(xiàng)服務(wù)，氣象服務(wù)的內(nèi)容主要有防火防汛、天氣預(yù)報(bào)、氣候應(yīng)用和農(nóng)林業(yè)等。隨著人們對(duì)氣象服務(wù)需求的增加，氣象服務(wù)不但在內(nèi)容和形式上都發(fā)生了翻天覆地的變化，而且氣象服務(wù)的手段也層出不窮。網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙及手機(jī)等媒介在對(duì)氣象信息傳播的過程中也發(fā)揮出了不同程度的推動(dòng)作用。在現(xiàn)代化水平的作用下，氣象科技服務(wù)幾乎擺脫了落后設(shè)備的局面，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的使用有效加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)天氣變化的監(jiān)測(cè)力度，同時(shí)還可以對(duì)森林病蟲害、森林火災(zāi)以及林業(yè)長(zhǎng)勢(shì)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。由于我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，再加上這么多年的發(fā)展，氣象科技服務(wù)的技術(shù)水平和服務(wù)能力也在不斷進(jìn)行完善，其中氣象科技服務(wù)中的項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一些影響。氣象服務(wù)逐漸向不同的行業(yè)進(jìn)行延伸，時(shí)至今日氣象服務(wù)已經(jīng)逐漸成為了一種邊沿性服務(wù)領(lǐng)域，氣象科技服務(wù)已經(jīng)成為氣象事業(yè)的頂梁柱，但是在氣象科技服務(wù)快速發(fā)展的過程中還有一些問題亟待解決，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 新形勢(shì)下氣象科技服務(wù)中存在的問題

2.1 氣象科技服務(wù)缺乏公眾認(rèn)知度

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，人們對(duì)氣象服務(wù)以及氣象預(yù)報(bào)的認(rèn)知度也得到了不同程度的提升，但是在氣象預(yù)報(bào)長(zhǎng)期發(fā)展的過程中已經(jīng)作為一種公益性的服務(wù)廣泛被公眾接受，如果變成一種有償行為，且要得到公眾的廣泛接受就存在有很大的困難。再加上不同行業(yè)和部門對(duì)氣象部門提供的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容并不了解，而氣象部門對(duì)于其他行業(yè)所需要的具體專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品也不清楚。一部分企業(yè)認(rèn)為，常規(guī)的天氣預(yù)報(bào)就可以滿足自身的需求，對(duì)于專業(yè)氣象服務(wù)根本不愿意嘗試，雙方?jīng)]有達(dá)成一致嚴(yán)重阻礙了專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的空間，也在很大程度上制約了接收氣象信息的企業(yè)，造成了專業(yè)氣象服務(wù)帶來的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益沒有得到充分體現(xiàn)。

2.2 氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的科技含量低

現(xiàn)階段，很大一部分氣象部門將常規(guī)天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行包裝或者是不進(jìn)行包裝就直接告訴客戶說是專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，根本沒有將專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的“精、細(xì)、廣、?！钡忍攸c(diǎn)充分發(fā)揮出來，這樣的產(chǎn)品明顯缺乏針對(duì)性、時(shí)效性。盡管氣象科技服務(wù)或多或少的取得了經(jīng)濟(jì)效益，但通過與總體效益進(jìn)行結(jié)合，不難發(fā)現(xiàn)這其中還有更大的效益空間存在，由于缺乏對(duì)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，能提供專業(yè)氣象服務(wù)的產(chǎn)品急劇下降，再加上科技含量不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒有結(jié)合客戶的根本需求開發(fā)出有針對(duì)性的專業(yè)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，勢(shì)必嚴(yán)重影響氣象科技服務(wù)的效益。

2.3 管理方式體制不完善

現(xiàn)階段，氣象科技服務(wù)管理方式和運(yùn)行機(jī)制中仍然有很大的問題存在。氣象科技服務(wù)工作是集經(jīng)濟(jì)、民生、政治為一體，所以在對(duì)其進(jìn)行管理的過程中不能一味的照抄照搬行政的管理手段。氣象科技服務(wù)的機(jī)制不靈活，懲罰措施還不甚完善，沒有充分激發(fā)出工作人員的積極性。在對(duì)氣象科技服務(wù)進(jìn)行投入和產(chǎn)出的過程中有很大的不平衡存在，在監(jiān)督工作和反饋機(jī)制中有很多漏洞存在。氣象部門中抵御風(fēng)險(xiǎn)能力比較低，管理機(jī)制仍然需要提高。

3 完善氣象科技服務(wù)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)與各個(gè)行業(yè)之間的密切合作

氣象部門和各個(gè)行業(yè)之間有著緊密的聯(lián)系，若想使氣象行業(yè)在各個(gè)行業(yè)中得到發(fā)揮，氣象部門必須將氣象和各個(gè)行業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確分析，只有這樣才能把握好氣象服務(wù)的切入點(diǎn)，服務(wù)產(chǎn)品才具有針對(duì)性，也才能為贏取廣泛的市場(chǎng)和客戶提供可能。同時(shí)，要加強(qiáng)與公共事業(yè)部門之間的合作，確定長(zhǎng)期合作關(guān)系，共建雙贏的局面，將政府部門的宏觀決策能力以公共事業(yè)的管理組織能力充分發(fā)揮出來，共同開拓專業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)，使專業(yè)氣象服務(wù)的能力和水平得到不同程度的提升，推動(dòng)專業(yè)氣象服務(wù)朝著更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。

3.2 加大氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)力度

不斷變化的天氣現(xiàn)象影響著人們的日常生活，氣象部門應(yīng)加大對(duì)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)力度。提升氣象科技服務(wù)的能力從而滿足各種用戶的需求，需要針對(duì)不同行業(yè)中人群的不同需求，真正開發(fā)出一些有針對(duì)性、有個(gè)性、有特色的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，能夠方便用戶理解所提供產(chǎn)品的內(nèi)容，將這些氣象科技服務(wù)產(chǎn)品真正用到實(shí)處，借助于這些產(chǎn)品獲取較好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，只有確保用戶滿意，才能不斷擴(kuò)充用戶群，從而提升專業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展空間。

3.3 不斷建立健全氣象科技服務(wù)管理體系

對(duì)于氣象部門來說，應(yīng)積極培養(yǎng)出具有管理性、專業(yè)性以及高素質(zhì)的服務(wù)人員。要積極發(fā)現(xiàn)工作人員的特長(zhǎng)，將人才培養(yǎng)計(jì)劃做好，充分發(fā)揮出每個(gè)工作人員的作用，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿σ约吧线M(jìn)心的人員進(jìn)行考核以及選拔使其加入到領(lǐng)導(dǎo)階層，在對(duì)工作人員進(jìn)行崗位訓(xùn)練的過程中，要秉承人才優(yōu)先的原則進(jìn)行。要積極使用獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于那些專業(yè)素質(zhì)較低、沒有上進(jìn)行以及多年敷衍的工作人員要進(jìn)行調(diào)離職位或者是降薪等懲罰措施，對(duì)于專業(yè)能力強(qiáng)、表現(xiàn)良好的工作人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施，只有這樣才能更好地促進(jìn)全體工作人員共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]欒晶，孟婉馨，蘇巍，等.赤峰市氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2011（2）.

[2]周能，譚延峰，胡曉黎，等.淺析廣西北海市氣象科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].廣西氣象報(bào)，2011，15（7）：128-130.

（責(zé)任編輯：劉昀）