大洼縣綠色農業(yè)發(fā)展現狀問題及對策

趙敬天

摘 要 認識和適應新常態(tài)，是現階段大洼縣有效本地區(qū)“三農”問題的總開關。在新常態(tài)下，綠色農業(yè)已然成為大洼縣實現跨越式發(fā)展及新農村建設的重要途徑。基于此，主要對大洼縣綠色農業(yè)的發(fā)展現狀展開研究，并分析該縣綠色農業(yè)發(fā)展中存在的問題；同時，有針對性地提出了促進該縣綠色農業(yè)發(fā)展的措施，以期促進該縣綠色農業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞 綠色農業(yè)；產業(yè)發(fā)展；遼寧省大洼縣

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）30--02

綠色農業(yè)具有無污染、技術含量高的特點，在大洼縣已經取得了明顯的經濟、社會和生態(tài)效益，也正因為如此，作為農業(yè)大縣的遼寧省大洼縣已經將發(fā)展綠色農業(yè)作為新昌臺下該縣農業(yè)發(fā)展的關鍵，因此，就大洼縣綠色農業(yè)的發(fā)展展開研究具有重要的現實價值[1]。

1 大洼縣綠色農業(yè)現狀

大洼縣是聞名全國的農業(yè)大縣，是我國重要的商品糧基地，經過多年探索，走出了一條富有大洼特色的綠色農業(yè)發(fā)展之路[2]。

1.1 綠色農業(yè)基地初具規(guī)模

截至2014年底，大洼縣已建立特色制繁種基地0.47萬hm2、集約化基地0.13萬hm2、特色果蔬品基地0.2萬hm2，通過標準化認定養(yǎng)殖場13家，通過認證的綠色食品種植面積已占到該縣全部耕地的40%左右，綠色農業(yè)基地已初具規(guī)模[3]。

1.2 發(fā)展模式日漸豐富

多年來，大洼縣結合本地區(qū)實際，已形成了多種具本地特色的如稻蟹共生模式、西安綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、北方庭院“四位一體”模式等的綠色農業(yè)發(fā)展模式，實現了良好的經濟、社會和生態(tài)效益[4]。

1.3 綠色產品數量逐年增多

大洼縣作為國家級食品安全示范縣，農產品種類豐富，在綠色農產品認證方面也走在地區(qū)前列。早在2007年，大洼縣就被列為國家級食品安全示范縣。當前，大洼縣通過有機食品、綠色食品、無公害食品認證的農產品分別達到59個、49個和73個。

1.4 產業(yè)化經營日益壯大

產業(yè)化經營是大洼縣綠色農業(yè)發(fā)展的必由之路。近年來，大洼縣綠色農業(yè)產業(yè)化經營日趨走向壯大，其中涉農龍頭企業(yè)與農村經濟合作組織均發(fā)揮了積極作用。當前，該縣共有農產品加工、流通企業(yè)324家，其中綠色食品龍頭企業(yè)4家，國家級、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)各1家。同時，該縣農民專業(yè)合作社近年發(fā)展迅猛，已成為帶動大洼縣綠色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的又一力量[5]。

2 大洼縣綠色農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 市場體系不健全

市場經濟條件下，綠色農業(yè)的發(fā)展需要以完善的市場體系作為基礎，保障綠色農產品順利參與消費。但目前，大洼縣市場體系仍不及安全，主要表現在2點。一是市場開拓力度薄弱。由于現階段大洼縣綠色農產品市場體系發(fā)展成熟度不夠、流通體系還不完善，導致農業(yè)小生產與農產品大市場銜接不好的問題依舊制約著大洼縣綠色農業(yè)的發(fā)展。二是市場營銷體系不健全。盡管大洼縣初步形成了以大洼鎮(zhèn)為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點的農產品集散市場體系，但規(guī)模小、設施落后、信息不靈等問題依然十分凸顯。另外，市場監(jiān)管仍存在不到位的情況，以致綠色農產品市場較為混亂。

2.2 產業(yè)化經營落后

盡管龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社在一定程度上壯大了大洼縣綠色農業(yè)產業(yè)化經營，但仍未改變產業(yè)化經營相對落后的局面。一方面，大洼縣綠色農業(yè)產業(yè)基地規(guī)?？傮w偏小且分散，集約化效應不強；另一方面，龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社實力相對較弱，帶動能力不強。

2.3 發(fā)展資金匱乏

綠色農業(yè)的發(fā)展需要大筆資金投入。但大洼縣綠色農業(yè)生產基地、企業(yè)、農民專業(yè)合作社的融資能力普遍不強，且分散的經營模式導致難以獲得金融組織貸款。另外，由于綠色農業(yè)獲利周期長、投資風險大，金融機構普遍存在“惜貸”。

2.4 標準化體系建設滯后

當前，大洼縣綠色標準的推廣還不深入，綠色農產品生產、加工過程還存在很多不科學、不合理、不規(guī)范的問題依舊存在，標準化體系建設滯后。由于企業(yè)管理標準完善程度不夠、管理機構不健全，一些重要的農產品生產仍然采用的是舊標準體系，以致諸多綠色農產品生產、加工過程存在不科學、不合理的問題，嚴重偏離標準化要求。

3 大洼縣綠色農業(yè)發(fā)展的建議

發(fā)展綠色農業(yè)是新常態(tài)下實現大洼縣農業(yè)跳躍式、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。促進大洼縣綠色農業(yè)的發(fā)展，可以采取以下措施。

3.1 完善市場體系

當前，市場在資源配置中具有基礎性作用，這也決定了大洼縣綠色農業(yè)的發(fā)展需要不斷完善市場體系。一是積極向外推介本地區(qū)優(yōu)秀的綠色農產品，擴大品牌影響，開拓市場、占領市場。二是建立縣域綠色農業(yè)發(fā)展服務體系，加快形成流通成本低、運行效率高的綠色農產品營銷網絡。三是加大市場規(guī)范力度，各相關職能部門應立足本職、加強配合，強化綠色農產品市場的監(jiān)督管理，營造良好市場秩序。

3.2 推動產業(yè)化經營

產業(yè)化經營是大洼縣實現綠色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。一是增強綠色農業(yè)生產基地集聚效應，形成布局合理、特色鮮明的綠色農業(yè)主導產業(yè)。二是加快龍頭企業(yè)技術改造，不斷拓寬業(yè)務領域，創(chuàng)新產品，并對市場前景好、潛力大的涉農企業(yè)予以扶持。三是促進合作社發(fā)展，不斷探索農業(yè)生產經營新模式，提升綠色農業(yè)組織化水平。

3.3 健全投融資體系

綠色農業(yè)的發(fā)展需要有足夠的資金投入，這就需要大洼縣構建更為多元的綠色農業(yè)發(fā)展投融資體系。一是增加財政投入，為綠色農業(yè)發(fā)展提供基礎性資金保障。二是引導和鼓勵金融機構創(chuàng)新涉農貸款方式、簡化審批手續(xù)，破解資金瓶頸。三是引導社會資本注入，吸引更多社會資本投資綠色農業(yè)。

3.4 推進標準化建設

大洼縣應加快建設農業(yè)標準化體系，保障綠色農業(yè)發(fā)展。一是加強標準化培訓工作，幫助相關領域人員增強標準化生產意識與技能。二是制定完成農產品生產標準化規(guī)程，立足實際、借鑒先進經驗，制定農產品質量標準。

4 結語

總之，在新常態(tài)背景下，大洼縣只有準確把握好農業(yè)發(fā)展的新趨勢、新變化，才能更好地抓住促進農業(yè)發(fā)展的新機遇，全面提高農業(yè)的發(fā)展質量。

參考文獻

[1]陳露，江禹奉，覃蘭秋，等.加快綠色農業(yè)經濟發(fā)展的思考[J].安徽農業(yè)科學，2012（10）：6189-6191.

[2]苗雨君，盛秋生.綠色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙及對策研究[J].生態(tài)經濟：學術版，2012（1）：177-180.

[3]龔勛.我國綠色農業(yè)發(fā)展基本路徑探析[J].農業(yè)經濟，2012（7）：53-54.

[4]張正斌，王大生，徐萍.中國綠色農業(yè)指標體系建設指導原則和構架[J].中國綠色農業(yè)學報，2011（6）：1461-1467.

[5]劉濛.國外綠色農業(yè)發(fā)展及對中國的啟示[J].世界農業(yè)，2013（1）：95-98.

（責任編輯：劉昀）