農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀研究述評(píng)

周芬芬　岳好平　熊春林

摘 要 人類即將進(jìn)入到生態(tài)文明時(shí)代，生態(tài)文明的腳步聲愈來愈近。但目前，對(duì)生態(tài)文明的定義還沒有統(tǒng)一。從詞源學(xué)、縱向的人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)、橫向的人類社會(huì)文明體系、人類社會(huì)發(fā)展的文明成果形勢(shì)、人類社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)的互動(dòng)關(guān)系角度出發(fā)，對(duì)生態(tài)文明的概念進(jìn)行了闡釋，結(jié)合生態(tài)文明的存在特征，歸納總結(jié)生態(tài)文明的重要意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生態(tài)文明；建設(shè)現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）30--02

我國學(xué)者基于“三農(nóng)”國情對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了大量理論研究，從建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體等不同角度闡述農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、意義和效果等，涉及了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)、評(píng)價(jià)等基本問題，但不夠全面系統(tǒng)。生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)是關(guān)鍵。崔曉瑩[1]等認(rèn)為，制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的因素具體包括資源約束下超小農(nóng)生產(chǎn)模式局限，農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)保法治體系薄弱，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度有待提高，農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡??；影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的原因主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失控和政府機(jī)制調(diào)控失靈使得農(nóng)業(yè)污染的負(fù)外部性不斷擴(kuò)大，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)加深農(nóng)村地區(qū)人與自然的矛盾，地方政府狹隘的發(fā)展觀、政績觀。

陳啟明[2]認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明對(duì)農(nóng)村發(fā)展意義重大，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。但當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)文明面臨建設(shè)和破壞并存的復(fù)雜情況，土壤污染嚴(yán)重、制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；飲用水存在安全隱患，影響農(nóng)民的生活和健康；農(nóng)村生活污染加劇，人居環(huán)境惡化；農(nóng)村企業(yè)污染突出，環(huán)境承載力下降；農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重，人與自然的關(guān)系緊張。一些學(xué)者認(rèn)為，在黨和國家持續(xù)重視和推動(dòng)下，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)力度日益增強(qiáng)，但仍難以滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，具體表現(xiàn)為服務(wù)非均等化、供給不足及結(jié)構(gòu)失衡，建設(shè)主體缺失和載體缺位，建設(shè)機(jī)構(gòu)殘缺和建設(shè)隊(duì)伍弱小，供給效率低下等。

1 農(nóng)村生態(tài)文明文化生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

文化生態(tài)研究源于生物系統(tǒng)與人的關(guān)系。在國外，關(guān)于文化生態(tài)研究起步比較早，并形成了比較系統(tǒng)的理論。但是，關(guān)于文化生存抵抗的研究卻比較少，對(duì)農(nóng)村文化生存抵抗的研究也還剛剛開始。特別是高等農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)村文化生存抵抗的關(guān)系，可以說還無人問津，在國內(nèi)也亦如此。因此，曹靜、黃正泉[3]率先在國內(nèi)對(duì)農(nóng)村文化生存抵抗進(jìn)行研究，并發(fā)表《論農(nóng)村文化生存抵抗與高等教育》一文。

從理論層面上來說，通過對(duì)“農(nóng)村文化生存抵抗”概念的改造與理論提升，將豐富教育文化生態(tài)學(xué)概念的內(nèi)涵；研究高等農(nóng)業(yè)教育與文化生存抵抗二者之間的互動(dòng)關(guān)系，將豐富教育文化生態(tài)學(xué)的研究內(nèi)容；從高等農(nóng)業(yè)教育改革的視角，研究農(nóng)村文化生存抵抗和農(nóng)村生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律、原則、途徑，將生態(tài)智慧貫徹于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，拓寬文化生態(tài)學(xué)研究視域，進(jìn)一步加深教育文化生態(tài)學(xué)的研究深度。

從實(shí)踐層面上來說，從優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)村文化生存抵抗，優(yōu)化農(nóng)村文化生態(tài)的角度，重新確定高等農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)的方向、目標(biāo)，一方面可為高等農(nóng)業(yè)教育專業(yè)的調(diào)整、課程設(shè)置的改革提供理論指導(dǎo)，另一方面可為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供理論指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

將文化生存抵抗概念納入到生態(tài)位關(guān)系，并融入到對(duì)農(nóng)村文化生存的現(xiàn)狀分析，使從農(nóng)村文化生態(tài)學(xué)的研究視野不再局限于農(nóng)村文化內(nèi)部，將高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村文化生存抵抗功能首次結(jié)合起來，透過對(duì)兩者發(fā)展現(xiàn)狀的分析來深入探討兩者的本質(zhì)聯(lián)系，將農(nóng)村文化生存抵抗這一概念再細(xì)分為農(nóng)村文化生存潛能、農(nóng)村文化繁殖潛能、農(nóng)村文化保護(hù)和抵抗?jié)撃艿?，并結(jié)合高等農(nóng)業(yè)教育的實(shí)際來探索社會(huì)主義農(nóng)村文化生態(tài)建設(shè)的各種原則和有效途徑。

北京、貴州、四川等省市新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與調(diào)查顯示，農(nóng)民受教育程度低、生態(tài)文明意識(shí)淡薄，基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，推行力度不夠，是制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村人口受教育程度低，不僅使生態(tài)文明的理念難以深入人心，而且對(duì)于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的難度加大，這兩個(gè)方面都會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

2 農(nóng)村信息化生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀研究

無論是在英國、美國、法國等發(fā)達(dá)國家，還是在南非、馬拉維、坦贊尼亞等發(fā)展中國家都出現(xiàn)了大量旨在考察農(nóng)村居民信息需求結(jié)構(gòu)的研究，并將需求的滿足程度作為衡量服務(wù)能力的重要依據(jù)。研究顯示，農(nóng)村具有廣泛的信息需求，涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育、經(jīng)濟(jì)和法律等眾多領(lǐng)域；同時(shí)，幾乎每一個(gè)研究對(duì)象都有自身特色的信息需求。

楊美英[4]、徐春[5]、黃友蘭[6]研究指出，當(dāng)前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化在服務(wù)設(shè)施、手段、內(nèi)容等方面取得了顯著的成績，但仍難以滿足“三農(nóng)”發(fā)展需要。王寶慶[7]基于寧夏回族自治區(qū)村級(jí)視角的調(diào)研指出，樣本村的信息服務(wù)總體水平較好，信息資源建設(shè)等評(píng)價(jià)一般。孫素芬、羅長壽[8]從農(nóng)村信息需求、信息資源建設(shè)、傳輸手段及組織體系方面，對(duì)中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力建設(shè)中的問題進(jìn)行了分析。趙靜、袁志超[9]從“菜賤傷農(nóng)”典型案例分析基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力低下導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”。

劉世洪[10]等采用層次分析法、專家估測(cè)法、德爾菲法等，研究創(chuàng)建了農(nóng)村信息化發(fā)展水平的“綜合指數(shù)法”，并對(duì)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平進(jìn)行測(cè)評(píng)。胡昌平[11]認(rèn)為，以區(qū)域農(nóng)業(yè)特征和用戶需求為導(dǎo)向，針對(duì)特定區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行集成，可以形成集成化信息服務(wù)能力。徐學(xué)東[12]，張春玲[13]指出，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力必須明確發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)、建立健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、加快農(nóng)村信息資源整合、創(chuàng)新投入與營運(yùn)機(jī)制和加強(qiáng)信息意識(shí)與人才培養(yǎng)等。賀玢[14]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)補(bǔ)貼的實(shí)施可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平和農(nóng)民的信息意識(shí)。

3 城鄉(xiāng)生態(tài)和諧建設(shè)現(xiàn)狀研究

城鄉(xiāng)生態(tài)和諧是指城市生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡。無論在城市還是在農(nóng)村，人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響都是普遍存在的。各國在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，基本上都經(jīng)歷過城市生態(tài)環(huán)境惡化、城市對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)的毒化和城鄉(xiāng)生態(tài)相互毒化的過程。我國工業(yè)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境惡化也正經(jīng)歷著與其他工業(yè)國家一樣的歷程：城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化的同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也正遭受嚴(yán)重破壞，且城市生態(tài)惡化正出現(xiàn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。農(nóng)村生態(tài)惡化的原因有兩個(gè)方面：一是來自城市的轉(zhuǎn)嫁，二是來自農(nóng)村自身的積累。

王雨辰[15]認(rèn)為，沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有享受的前提，生態(tài)文明是人類文明的基礎(chǔ)。生態(tài)文明的本質(zhì)要求是人與自然的辯證統(tǒng)一。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，人類開始反思人與自然的辯證關(guān)系；在城鄉(xiāng)二元格局下，各自以自身為中心，使資源的分配利用不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加劇了資源衰竭、環(huán)境污染的進(jìn)程，所以生態(tài)文明應(yīng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，也是前提；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。

農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧面臨著各種矛盾：環(huán)境保護(hù)重城市輕農(nóng)村，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突形成惡性循環(huán)，城鄉(xiāng)發(fā)展資源不均衡導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境環(huán)境問題。

4 農(nóng)村生態(tài)文明法律制度建設(shè)現(xiàn)狀研究

陳志尚[16]認(rèn)為，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度存在的主要問題：1）環(huán)境立法不完善，沒有一部獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律、法規(guī)，農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染等領(lǐng)域存在立法空白的問題；2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)；3）農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；4）缺乏環(huán)境知情權(quán)與環(huán)境事務(wù)參與權(quán)；5）環(huán)境教育落后，公眾環(huán)境意識(shí)欠缺。

鄒冬生，高志強(qiáng)[17]認(rèn)為，我國政府在農(nóng)村環(huán)境污染防治方面存在制度缺失，主要包括干部政績考評(píng)任用機(jī)制的缺失，農(nóng)村環(huán)境污染防治法律體系的缺失，監(jiān)管體制的缺失，財(cái)政保障體制的缺失，科技支持保障機(jī)制的缺失和公眾參與機(jī)制的缺失等。

姬振海[18]認(rèn)為，長期以來，我國無論在環(huán)境立法還是在環(huán)境執(zhí)法上均存在著明顯的城市中心主義。環(huán)境立法上的“城市中心主義”要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是農(nóng)村環(huán)境立法供給嚴(yán)重不足。二是農(nóng)村環(huán)境法律的不適應(yīng)性。環(huán)境執(zhí)法中的“城市中心主義”，也主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：環(huán)境管理設(shè)置中的城鄉(xiāng)差別和環(huán)境保護(hù)投資商的城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)環(huán)境二元趨勢(shì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境不正義問題的出現(xiàn)，將進(jìn)一步加深農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境惡化。

5 結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)與研究已經(jīng)取得了一定的成績。但直到今天無疑仍是以城市為中心，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與研究落后于城市。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題實(shí)際上也是一個(gè)社會(huì)公正和公平的問題，是我國特定的社會(huì)發(fā)展過程和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的衍生物?，F(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，實(shí)際上是向農(nóng)村掠奪資源、轉(zhuǎn)移廢棄物，污染環(huán)境的過程，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究是推進(jìn)我國進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代的當(dāng)務(wù)之急。

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（責(zé)任編輯：劉昀）