城市大氣污染治理問題研究*——以廣西柳州為例

黃玲花，王 玲

（廣西財經(jīng)學院信息與統(tǒng)計學院，廣西　南寧　530003）

城市大氣污染治理問題研究*——以廣西柳州為例

黃玲花，王 玲

（廣西財經(jīng)學院信息與統(tǒng)計學院，廣西南寧530003）

隨著我國國民經(jīng)濟的快速增長和能源消費量的持續(xù)增加，大氣環(huán)境污染已成為阻礙我國生態(tài)文明城市發(fā)展的主要癥結(jié).文章以廣西柳州市為例，研究該城市大氣污染物演變特征及其治理概況，發(fā)現(xiàn)柳州現(xiàn)有治理政策所取得成績以及當前所面臨的新問題.通過梳理國外城市大氣污染治理經(jīng)驗，從中獲得啟發(fā).針對如何有效治理和改善城市大氣環(huán)境污染問題，提出了相應的對策及建議.

城市；大氣污染；治理；柳州

0　引言

城市大氣污染是目前各國要面對的環(huán)境污染問題之一，如何防止城市大氣環(huán)境污染，減少環(huán)境污染的危害，已成為我國重大而緊迫的研究課題.尤其是在最近幾年，我國的許多大中城市頻現(xiàn)灰霾（霧霾）天氣，嚴重地影響了城市居民的工作和生活.2013年9月，國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》，治理霧霾收到一定的效果，但從總體來看，城市大氣污染還沒能完全被控制.2014年，我國三百多個地級以上城市中80%未達到國家空氣質(zhì)量二級標準.長三角、珠三角，特別是京津冀地區(qū)，大面積霧霾頻繁發(fā)生，引起社會各界和新聞媒體的高度關(guān)注.世界銀行在2020年的中國研究報告中指出：中國經(jīng)濟在快速增長的同時已步入了大氣污染較為嚴重的國家之一，如果不采取有力措施，那么實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標也只能是空洞的勝利.因此，綜合治理城市大氣污染成為了我國政府、學術(shù)界和社會公眾的關(guān)注焦點[1－3].

1　柳州城市大氣污染的監(jiān)測結(jié)果[4]

柳州是廣西最主要的工業(yè)城市，是西南地區(qū)最重要的制造業(yè)基地，全市共有三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)：汽車和汽車零部件制造業(yè)、機械制造業(yè)及鋼鐵鋁等深加工為主的冶金業(yè).全市轄6縣4區(qū)，總面積1.8萬平方公里，總?cè)丝?72萬.作為廣西最大的工業(yè)城市，柳州工業(yè)總量約占廣西的三分之一.對柳州大氣污染監(jiān)測結(jié)果的認識是制定治理政策時應當考慮的首要環(huán)節(jié)，以此發(fā)現(xiàn)柳州現(xiàn)有治理政策所取得成績與存在的問題.表1歸納和總結(jié)了柳州市1993－2013年環(huán)境質(zhì)量公報中柳州城市大氣污染的監(jiān)測結(jié)果[8].

分析表1可以看出，1993－1999年，柳州市的大氣環(huán)境質(zhì)量，除SO2年日均值超過國家三級標準之外，其余的大氣總懸浮微粒、氮氧化物日均值均符合國家二級標準.2000年柳州市二氧化硫空氣環(huán)境質(zhì)量首次達到國家三級標準.2001－2010年柳州市二氧化硫空氣環(huán)境質(zhì)量仍超過二級標準.2011年后柳州市二氧化硫日均濃度值達到國家二級標準后仍持續(xù)下降，這表明，柳州市經(jīng)過一系列綜合整治措施和數(shù)年的節(jié)能減排政策，一直困擾柳州市的“老大難”二氧化硫的治理已經(jīng)取得了明顯的效果.但據(jù)交警部門統(tǒng)計，2008年，柳州市區(qū)含六縣的汽車保有量為11.8萬輛，到了2013年以后，市區(qū)含六縣汽車保有量約74萬輛以上，與5年前相比增長了5倍以上.因此，基于柳州市的機動車保有量的激增，以及大規(guī)模城市建設(shè)施工揚塵和交通道路揚塵十分嚴重，使得柳州市這6年來可吸入顆粒物平均濃度不斷上升，已成為大氣首要污染物.

表1　柳州市大氣污染物年日均值監(jiān)測結(jié)果（mg/m3）Tab.1　The annual averages of air pollutant monitoring results in Liuzhou（mg/m3）

2　柳州城市大氣污染治理概況[5]

在20世紀90年代初，作為工業(yè)城市的柳州出現(xiàn)了嚴重的大氣污染，主要污染物是SO2.1991年，柳州市被列入國家重點治理酸雨和實施SO2排放許可證的試點城市之一.為此，柳州市政府結(jié)合地方實際制定了一系列治理酸雨的相關(guān)措施及對策，1992年全市工業(yè)總產(chǎn)值100億元，全年酸雨率仍為98.5%；到了1993年除SO2年日均值超過國家三級標準之外，其余的大氣總懸浮微粒、氮氧化物日均值均符合國家二級標準（見表1），酸雨頻率為92.1%.1995年，為了加強全市的酸雨綜合治理，市環(huán)保局與日本專家合作完成了“柳州市大氣污染綜合對策計劃調(diào)查及區(qū)域酸性沉降物監(jiān)測調(diào)查”工作，并與日本國際海外協(xié)力基金（OECF）進行“柳州市酸雨及環(huán)境污染治理”調(diào)查工作.柳州市政府為順利實施日元貸款做準備，1995年共接待日本專家一百多人次，并派出兩人參加國家環(huán)保局組織赴美國、加拿大的酸雨及二氧化硫環(huán)境污染綜合考察與技術(shù)交流.

1996年，市委、市政府制定酸雨污染治理目標，先后頒布了：《柳州市二氧化硫總量控制管理辦法》、《柳州市人民政府關(guān)于加強用煤污染物排放監(jiān)督管理的通告》和《柳州市環(huán)境保護“九·五”計劃和2010年遠景規(guī)劃》等行政規(guī)章.為從根本上治理酸雨污染的源頭，市政府把全年削減二氧化硫一萬噸的任務作為為全市人民辦的十件實事之一.19個重點污染源的法人代表與市政府簽訂了1996年環(huán)境保護責任狀.另外，市環(huán)保局還與26個單位法人代表簽訂了限期治理責任狀，與14個單位法人代表簽訂了限期整改協(xié)議.按照“誰污染，誰治理”的原則，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，控制使用高硫煤，逐步淘汰落后的、污染嚴重的燃煤工藝和設(shè)備.這些切實可行的措施，有效的控制了柳州酸雨的污染.

在利用國外資金綜合治理柳州酸雨中，柳州市通過日本SAPROF調(diào)查團調(diào)查，確認了第四批日元貸款給柳州市環(huán)保項目貸款額為105.38億日元，市政府確定利用日元貸款建設(shè)實施的酸雨和環(huán)境污染綜合治理工程由六個子項目組成.1996年12月26日中日兩國政府簽署柳州市的第三期民用煤氣工程、立沖溝垃圾填埋工程，柳化硝酸尾氣NOx治理工程、柳鋼42孔焦爐煤氣脫硫綜合利用工程等4個子項目的貸款協(xié)議，貸款額為23億日元.1997年9月12日簽署了柳鋅品股份有限公司環(huán)境治理搬遷工程的貸款協(xié)議，貸款額36.79億日元.1998年，柳州市被劃定為全國酸雨污染控制區(qū)和SO2污染控制區(qū)城市之一，為此，市政府加強柳州環(huán)境綜合治理項目，并利用日元貸款對柳州電廠實施脫硫項目.2000年，柳州市酸雨污染治理取得歷史性突破，主要污染物SO2首次達到國家三級標準.2005－2006年，工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，全年酸雨率降至52%左右；2011年工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，全年酸雨率再降至17%，自治區(qū)環(huán)保廳通報2011年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果，廣西14個地級市中，柳州市名列第一.2012年，工業(yè)總產(chǎn)值3620.25億元，酸雨頻率11.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.1%，成為15年來歷史最好水平，實現(xiàn)了從“酸雨之都”向“生態(tài)宜居”城市的轉(zhuǎn)型. 2013年，柳州市工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，酸雨率為39.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為87.1%.2012年9月25日，柳州市召開新聞發(fā)布會，并在會上正式對外發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，標志柳州市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測能力整體躍上一個新臺階，成為廣西首個、國家首批向社會發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市.柳州自2012年9月25日起，通過市環(huán)境保護局網(wǎng)站每天向社會發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了三個“率先”.即在廣西率先開展PM2.5研究性監(jiān)測，率先完成了PM2.5監(jiān)測點建設(shè)并投入試運行.

如果僅按照空氣污染指數(shù)（API）國標，那么我國70%的城市空氣質(zhì)量達標.但是，如果增加PM2.5監(jiān)測指數(shù)，全國則有70%城市不達標.也就是說，如果柳州2012年率先將PM2.5參與環(huán)境空氣質(zhì)量評價，則柳州市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率，將從原來的98.1%急劇降至60%左右.而新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》將于2016年1月1日起在全國實施，這給柳州市環(huán)保帶來了新的挑戰(zhàn).

經(jīng)初步調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，柳州市PM2.5污染物的來源主要有以下幾種：燃燒產(chǎn)生的粉塵、道路交通產(chǎn)生的粉塵、外地源遠距離輸送過來.因此，粉塵、機動車、燃煤化工企業(yè)，都將是治理PM2.5關(guān)注的對象.此外，市民在家吸煙、打掃衛(wèi)生等，也都有可能使空氣中PM2.5濃度提高.距離新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施時間還有不到一年的時間，柳州市作為內(nèi)陸重工業(yè)城市，治理大氣污染仍是任重而道遠.

3　國外城市大氣污染治理的經(jīng)驗[6－8]

3.1英國治理大氣污染的措施

在20世紀60年代之前，英國倫敦稱為“霧都”是世人共知的.可經(jīng)歷了一百多年的努力，英國城市上空已很難見到霧霾，倫敦摘掉了“霧都”的帽子，這歸功于英國政府重視對環(huán)境污染的治理.

3.1.1日趨完善的法律法規(guī)保障

早在19世紀，英國政府就開始利用公共衛(wèi)生法案來治理城市大氣污染，但因治理力度不夠，于20世紀中葉爆發(fā)了“倫敦煙霧事件”，這才促使英國政府下狠心整治城市大氣污染問題.為減少煤炭污染，政府關(guān)閉了曾是英國最大發(fā)電廠的倫敦巴特西發(fā)電廠，率先出臺了大氣污染防治法案《清潔空氣法案》、并依次制定《控制公害法》和《國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》等相關(guān)環(huán)保政策.根據(jù)已制定的環(huán)保政策及其法律、法規(guī)，英國嚴格要求地方政府都要對轄區(qū)城市空氣質(zhì)量進行達標評估，對達不到標準的城市則強制其在規(guī)定期限內(nèi)達標.這些措施有效地減少了英國城市燃煤煙塵和二氧化硫污染.

3.1.2發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導環(huán)保理念

20世紀末，隨著機動車擁有量的迅速增加，英國城市交通污染取代了工業(yè)污染.為此，英國政府采取了有針對性措施來抑制交通污染及整治交通擁堵.如，發(fā)展公共交通、發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，并率先倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟理念；制定發(fā)展科技政策，以科技進步推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推廣高效清潔的發(fā)動機技術(shù)以及低污染汽車，推廣智能電（煤氣）表項目，并鼓勵市民購買低排氣量汽車、節(jié)約使用資源及合理利用能源等.為對環(huán)保理念的宣揚，倫敦市長鮑里斯·約翰遜帶頭騎自行車上下班，以鼓勵市民綠色環(huán)保出行.

3.1.3以科學的管理理念、先進的技術(shù)治理城市大氣污染

為讓大眾共同關(guān)注和監(jiān)督城市空氣質(zhì)量，英國倫敦開通了Twitter和Facebook，實時向市民通報空氣質(zhì)量信息，并開發(fā)了iPhone應用軟件為用戶報告不同監(jiān)測點的API數(shù)值，一旦大氣污染指數(shù)超標時，地方政府就會立即采取應急措施以控制大氣污染的漫延.而在治理大氣污染的手段中，英國政府除加強城市綠化、重點保護原生態(tài)濕地和綠色植被外，還通過科技進步和開發(fā)先進技術(shù)來治理大氣污染.如開發(fā)一種鈣基黏合劑來治理城市大氣污染物中的細小顆粒物，效果顯著.此外，英國政府實行企業(yè)污染排放登記制度和企業(yè)污染源信息披露制度，作為整治城市大氣污染的一種手段也起到重要的輔助作用.

3.2美國政府治理城市大氣污染主要措施

3.2.1制定法律、法規(guī)，實時監(jiān)測小顆粒物

美國是汽車工業(yè)大國，鑒于汽車尾氣對城市空氣質(zhì)量的高度污染，美國政府于1955年成立了專門治理環(huán)境污染的環(huán)保機構(gòu).為賦予環(huán)保機構(gòu)立法、執(zhí)法、處罰權(quán)，美國政府出臺了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法案》等相關(guān)環(huán)境保護政策，并率先提出將PM2.5作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標準.美國通過嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，并借助先進技術(shù)、技術(shù)改進和實時監(jiān)控小顆粒物等一系列措施來治理大氣環(huán)境，使得美國在致力于治理城市大氣污染問題同時，也能有效發(fā)展本國國民經(jīng)濟.

3.2.2發(fā)展節(jié)能技術(shù)，實施排污許可證交易制度

為了控制汽車污染，美國政府通過科技創(chuàng)新、技術(shù)進步，鼓勵企業(yè)開發(fā)（綠色）汽車發(fā)動機、混合動力車及純電動車等低污染型汽車，同時鼓勵市民選擇更環(huán)保的車型，并給予免稅或提供貸款補貼等各種優(yōu)惠政策.為了使城市空氣質(zhì)量保持在較低的污染水平，美國政府建立了一套完善的排污權(quán)許可證交易制度，借助于排污收費和排污稅來控制企業(yè)的排污行為，使城市空氣中的二氧化硫和氮氧化物排放量得到大幅度減少.

3.3日本治理城市大氣污染的主要措施

3.3.1重視法律、法規(guī)，依法治理環(huán)境

在治理城市大氣污染問題上，日本出臺了許多相關(guān)法律、法規(guī)，確立了一系列極其重要的法律原則，如《公害對策基本法》、《關(guān)于確保公民健康和安全的環(huán)境條例》、《大氣污染防治法》等.這些法律、法規(guī)明確了國家、地方政府、企業(yè)以及公民的責任和義務.同時，為規(guī)范企業(yè)行為，政府規(guī)定預測污染物對居民健康的危害是企業(yè)應盡的責任，并對污染企業(yè)和污染源采取了嚴格的懲罰制度，從而促使企業(yè)在開發(fā)綠色能源上狠下功夫，以達到控制污染源的形成.

3.3.2加大力度整治城市汽車尾氣污染

為整治城市汽車尾氣污染，日本政府規(guī)定每輛汽車加裝尾氣凈化裝置，禁止超標車輛進入市區(qū)，出租車統(tǒng)一使用天然氣以減少汽車廢氣等強制措施.同時，在市區(qū)內(nèi)每個交通要道都設(shè)置了汽車廢氣濃度監(jiān)測站點，只要發(fā)現(xiàn)某個監(jiān)測點汽車廢氣濃度超標，政府將依法對該站點采取限制交通的措施.此外，為凈化城市空氣，日本政府很注重城市的綠色規(guī)劃布局，并做出新建大樓綠化面積必須占總樓房面積20%以上的明文規(guī)定.經(jīng)過多年的努力，日本在汽車尾氣排放的控制方面取得了良好的效果，PM2.5數(shù)值得到大幅下降.

4　國外治理大氣污染的若干啟示與建議

國外治理大氣污染方面的經(jīng)驗措施，無論是在立法體系，公眾參與，還是在市場調(diào)節(jié)等方面均給我國治理城市大氣污染問題提供了諸多啟示及借鑒.

4.1構(gòu)建生態(tài)文明法律制度體系方面

在構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明法律制度體系方面，英、美、日的做法很值得我們學習.雖然我國在治理大氣污染防治的法律法規(guī)上并不比他們落后多少，甚至有些治理手段，如實行“節(jié)能減排”為我國首創(chuàng).然而，超前的立法措施并沒能遏制我國日趨嚴重的大氣污染，這不得不讓我們反思現(xiàn)有法律制度的癥結(jié)所在.為此，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明法律制度體系，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，并建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度、完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度、完善生態(tài)補償和大氣污染防治等法律法規(guī)：體現(xiàn)“誰污染、誰付費，誰破壞、誰受罰”的原則，使排放污染、破壞環(huán)境的代價足以彌補環(huán)境修復的成本將是我國治理城市大氣污染的當務之急.

4.2利用先進技術(shù)治理污染，樹立環(huán)境保護意識

使用先進技術(shù)治理污染，樹立環(huán)境保護意識方面，英、美、日政府做法很值得我們學習.如在鬧市區(qū)使用一種鈣基黏合劑治理城市空氣中細顆粒污染物；為控制汽車尾氣污染，以革新技術(shù)對汽車加裝尾氣凈化裝置，以降低汽車尾氣排放污染物水平；在城市交通量大的交叉路口等地點設(shè)置了廢氣濃度測試點等各種治理手段值得借鑒.此外，合理規(guī)劃城市綠色布局，不破壞生態(tài)環(huán)境，提倡多種樹，多建綠地等凈化城市空氣手段不容忽視.針對當前我國多地頻現(xiàn)霧霾現(xiàn)象，地方政府應大力宣傳環(huán)境保護的基本常識，鼓勵市民購買環(huán)保型汽車；提倡市民綠色出行從我做起、從現(xiàn)在做起，積極投身于環(huán)境保護的活動，使市民樹立環(huán)保意識，增強環(huán)保理念.

4.3完善排污許可證交易制度

通過建立完善的排污許可交易制度，以此來控制機動車尾氣排放及企業(yè)的排污行為，美國的做法值得我們學習.我國的地域經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展程度相比其他國家要更為復雜，目前仍缺乏完善的排污許可證交易制度.因此，建立完善的排污許可證交易制度和實施排污權(quán)市場機制都是極具挑戰(zhàn)性，也是我國當務之急.從我國的國情出發(fā)，研究美國的排污權(quán)交易制度，借鑒美國以市場機制調(diào)節(jié)為主導的環(huán)境經(jīng)濟政策理論和完善的立法制度是治理城市大氣污染的重要手段.

4.4發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導低碳生活理念

在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導低碳生活理念，綠色出行方面，英、美、日政府一直身體力行，很值得我們學習.目前，我國城市污染物主要來源是汽車尾氣及企業(yè)行為.在節(jié)能技術(shù)，新能源技術(shù)中我國已有一定發(fā)展，但整體水平仍較低.為此，政府應加強扶持新能源汽車研發(fā)和使用，加強與高校、科研院所的合作以加速發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以倡導低碳生活理念.只有當綠色低碳的生活理念成為社會個體普遍追求的生活方式，才能在潛移默化中提高公眾的環(huán)保意識，綠色出行將能成為常態(tài).

4.5柳州市治理空氣污染的對策建議

4.5.1對策

柳州市作為內(nèi)陸重工業(yè)城市，面臨新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的即將實施，在實行環(huán)境準入制度時，應采取有力措施：對不具備環(huán)保條件的企業(yè)不準進駐，已進駐的企業(yè)，環(huán)評和污染物減排一定要達標；對淘汰落后產(chǎn)能，不符合環(huán)保要求的企業(yè)，該關(guān)停的關(guān)?；?/p>

搬遷治理.英、美、日治理大氣污染的成功經(jīng)驗證明：要使經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以科學技術(shù)為基礎(chǔ)，以大氣污染環(huán)境保護立法為準則，在環(huán)境容量的總量控制框架內(nèi)，大力推行清潔生產(chǎn)，提倡低碳理念，發(fā)展和扶持綠色產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.因此，作為廣西最大的汽車工業(yè)城市，目前柳州市近50%的企業(yè)已經(jīng)進入工業(yè)園區(qū)，加強管理及政策引導至關(guān)重要.

4.5.2建議

柳州市治理大氣污染不僅是政府的責任，也是每個市民的責任，只有通過大家共同努力，才能有效治理城市大氣污染.基于柳州市2008～2013年可吸入顆粒物平均濃度不斷上升，已成為大氣首要污染物，因此，柳州市政府必須嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)政策，大力發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，加強與日本等發(fā)達國家在節(jié)能技術(shù)、新能源技術(shù)方面的合作交流，研發(fā)低污染的汽車；必須科學規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共交通服務，加強對PM2.5的監(jiān)控，向全體市民實時播報監(jiān)測結(jié)果，接受社會大眾的監(jiān)督，努力從源頭上減少PM2.5的輸送渠道；必須嚴格實行機動車尾氣檢測，加強車輛管理，不合格車輛不能上路等措施.此外，政府可采取激勵措施，鼓勵市民使用低排放或新型能源的汽車，倡導綠色出行；利用社區(qū)開展環(huán)保宣傳活動，使居民樹立環(huán)保意識，增強環(huán)保理念，積極創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū).

5　結(jié)語

城市大氣污染治理問題是目前世界各國共同關(guān)注的焦點話題.科學的發(fā)展觀和嚴明的立法制度是大氣污染治理問題最為重要的內(nèi)容，制度創(chuàng)新和科技進步是大氣污染防治的根本保障.因此，針對我國現(xiàn)有的大氣環(huán)境治理機制尚未形成有效的政策約束和激勵機制，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明法律制度體系尤為重要.明確國家、地方政府、企業(yè)以及公眾的責任和義務，明確政府與市場的地位和作用，才能確保城市經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展.同時，加強社會大眾對大氣污染合理的認知，才能借助公眾參與的力量，逐步形成長效治理機制.

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[責任編輯 黃招揚]

[責任校對 蘇 琴]

Study on the Issue of City Atmosphere Pollution：Taking Liuzhou City as an Example

HUANG Ling－h(huán)ua，WANG Ling
（School of Information and Statistics，Guangχi University of Finance and Economy，Nanning530003，China）

With the rapid growth of China's national economy and the continued increasing in the amount of energy consumption，air pollution has become a major problem hampering the development of China's ecological civilization city.This paper take Liuzhou city of Guangxi province as an example，research on the evolution of the characteristics and management of the atmospheric pollutants in Liuzhou City，in order to find the policy achievements as well as the existing current problems.We are inspired in controlling air pollution by combing the management experience of foreign countries.And then we propose corresponding countermeasures and suggestions on the problem of how to effectively control and improve the atmospheric environment pollution.

City；Air Pollution；Control；Liuzhou

X51

A

1673－8462（2015）02－0097－05

2015－03－04.

2014年度國家社科基金項目資助（14XJL011）；廣西壯族自治區(qū)教育廳科研資助項目資助（2013YB219）；廣西財經(jīng)學院數(shù)量經(jīng)濟學重點實驗室項目開放性課題資助（2014SYS05）.

黃玲花（1965－），廣西隆安人，廣西財經(jīng)學院信息與統(tǒng)計學院副教授，研究方向：公共政策分析與優(yōu)化設(shè)計.