挪威全民財(cái)產(chǎn)公開 腐敗官員無所遁形

葉慧玨

財(cái)產(chǎn)公開對(duì)于挪威人來說是一件再正常不過的事情，無論貧富貴賤，每個(gè)公民幾乎都可以通過各類渠道查閱到所在區(qū)域內(nèi)特定人群的財(cái)產(chǎn)擁有情況和收入情況，同時(shí)還能了解到某一地區(qū)某一些房產(chǎn)的出售價(jià)格等信息。有意思的是，人們并不會(huì)因?yàn)榱私饬藙e人的收入情況而心理不平衡，只是無法容忍炫富的傲慢行為。

挪威企業(yè)聯(lián)合會(huì)（NHO）助理總監(jiān)埃里克·隆德比（Erik Lundeby）告訴本報(bào)記者，財(cái)產(chǎn)公開的精神滲透到社會(huì)的方方面面，換句話說，沒有一個(gè)針對(duì)財(cái)產(chǎn)公開的管理部門或系統(tǒng)，而是分散在若干子系統(tǒng)之中。

收入信息網(wǎng)上公開

挪威最大的公民財(cái)產(chǎn)和個(gè)人收入情況匯總信息，可以通過挪威稅務(wù)局的網(wǎng)站或者其線下數(shù)據(jù)庫查閱到。

“通過稅務(wù)部門的網(wǎng)站，可以查看到每個(gè)公民的繳稅情況，需要繳稅的收入信息以及所擁有的房產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)信息等。這是透明精神的體現(xiàn)?！甭〉卤缺硎?。

只要你是挪威公民，或者其他在挪威有納稅義務(wù)的人，都可以登錄挪威稅務(wù)局（Skatteetaten）的網(wǎng)站查看自己以及其他公民的財(cái)產(chǎn)、收入以及納稅信息，或者你也可以前往稅務(wù)局設(shè)在各地的辦公室，調(diào)閱相關(guān)的資料。同時(shí)，你也可以通過類似渠道查看到私人企業(yè)的納稅情況。

挪威大學(xué)生尤金·安德森（Joakim Dragstmo Andersen）告訴記者，他曾經(jīng)查詢過他父親和自己的財(cái)產(chǎn)和納稅情況，以及他們所在城市幾個(gè)富人的收入和財(cái)產(chǎn)信息。

“查閱自己和父親的信息，主要是為了確認(rèn)信息的正確性，同時(shí)看看我是否有資格獲取銀行貸款來購買房產(chǎn)?！彼f，“而查詢富人的信息，僅僅是因?yàn)楹闷?，因?yàn)槊磕戤?dāng)?shù)貓?bào)紙上都會(huì)公布誰是最富有的人，誰繳納了最多的稅款，誰賺了最多的錢等等。”

看得出來，這些信息并非僅僅用于財(cái)產(chǎn)公開，而是幫助稅務(wù)局清楚掌握繳稅情況，并鼓勵(lì)全民監(jiān)督。

此外，媒體對(duì)此類信息進(jìn)行整合，方便公民直接查閱，使得全民財(cái)產(chǎn)公開制度成為看得見摸得著的挪威人生活的一部分。

安德森告訴本報(bào)記者，許多網(wǎng)站此前整理了公民收入和財(cái)產(chǎn)信息，每個(gè)人都可以輕松查閱。

記者打開一個(gè)名為“稅收清單”（http：//skattelister.no/）的網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，目前在該網(wǎng)站上可以找到挪威各地公民的繳稅信息，任意輸入你所認(rèn)識(shí)的人名和所在地區(qū)，可以方便進(jìn)行查閱。

該網(wǎng)站還幫助歸納了各地區(qū)的“富人排行榜”，包括所有納稅人的收入排名情況、所有財(cái)產(chǎn)排名情況以及繳稅排名情況。

在挪威的不少地區(qū)，許多當(dāng)?shù)貓?bào)紙也會(huì)選擇在每年的某一個(gè)時(shí)刻公布該區(qū)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息。

值得注意的是，出于隱私安全的考慮，挪威在2011年后規(guī)定媒體不能在網(wǎng)絡(luò)上直接整合包括所有公民財(cái)產(chǎn)狀況在內(nèi)的信息，但稅務(wù)局的查詢方式仍然是公開的。

房產(chǎn)信息網(wǎng)上公開

查詢房產(chǎn)信息是財(cái)產(chǎn)公開的另一個(gè)方面，這一點(diǎn)在許多國(guó)家都得到了實(shí)施。

幾年以前，尤金出售了他母親的房子。一年后，他聽說新的屋主又一次轉(zhuǎn)讓了房產(chǎn)，于是他想看看房子是否有所增值。

他登錄了某個(gè)挪威的房產(chǎn)交易信息網(wǎng)站，輸入完整的房產(chǎn)地址之后，他查到了最近一次交易的價(jià)格。他原本以為當(dāng)時(shí)自己賣得過于便宜，不過后來高興地發(fā)現(xiàn)，之后的那一次轉(zhuǎn)讓價(jià)格更低。這證明他當(dāng)初做了正確的決定。

在挪威，提供此類房產(chǎn)交易信息的網(wǎng)站有好幾個(gè)，初衷是為了規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，使得買賣雙方得到更公平的交易環(huán)境。但是無意中，這使得個(gè)人持有房屋財(cái)產(chǎn)的信息變得公開透明。

記者登錄了一個(gè)名為finn.no的網(wǎng)站，上面提供挪威所有的房產(chǎn)市場(chǎng)出售房產(chǎn)的交易信息以及交易價(jià)格。當(dāng)然，為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境，能夠查到的只是最近的以及歷史交易記錄。

同樣地，通過公開信息，可以查詢到某棟房產(chǎn)歸某自然人或者某法人所有，再加上此前稅務(wù)局的個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息，人們可以了解到其他人持有房產(chǎn)的信息。

“各個(gè)系統(tǒng)的透明是關(guān)鍵。如果公共和私人部門各類決定和交易都被很好地記錄歸檔，如果僅僅有很少的信息按照法律不被向公民和媒體公開，那么發(fā)現(xiàn)腐敗的可能性就會(huì)大很多?！甭〉卤缺硎?，“在挪威，所有人都尊重有責(zé)任感的人，而信息公開透明是所有這些的前提?！?/p>

提高政府公共采購?fù)该鞫?/p>

盡管不少人也提出質(zhì)疑，認(rèn)為全民財(cái)產(chǎn)公開侵犯了部分隱私權(quán)，但大體上該制度仍然在挪威得到了相當(dāng)?shù)膿碜o(hù)。

尤金告訴記者：“每個(gè)人能夠知道其他人的繳稅情況并不重要，但是（這一系統(tǒng)）使得人們變得更加冷靜，想要逃稅之前會(huì)三思而后行。同時(shí)，人們也能檢查出，自己是否收入不高但繳稅過多。”

這組成了挪威全國(guó)反腐敗體系的重要部分。

稅務(wù)部門不僅在收集并公開個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息上有重要作用，同時(shí)在檢查企業(yè)財(cái)務(wù)狀況上也毫不手軟。去年底，中海油就因其收購挪威COSL Drilling Europe AS公司前沒有對(duì)其稅款進(jìn)行清繳而遭遇7.8億挪威克朗額外稅項(xiàng)及罰款，并繳納額外稅額的利息。

在反腐敗問題上，挪威人并不僅僅滿足于此。盡管挪威在清廉程度上堪稱楷模，但是近年來也會(huì)發(fā)現(xiàn)零星的腐敗案件，目前這些腐敗案件主要集中在挪威國(guó)內(nèi)以及國(guó)際間的政府公共采購領(lǐng)域。

和財(cái)產(chǎn)公開類似，公共采購領(lǐng)域的信息公開透明同樣重要。

在最近的15年內(nèi)，挪威反腐敗歷史中的重要一筆是，挪威將海外發(fā)生的與挪威企業(yè)或者個(gè)人有關(guān)的腐敗案件列入刑法罪名。

這也是隆德比所在的挪威企業(yè)家聯(lián)合會(huì)目前致力于跟蹤、宣傳并解決的問題。他向本報(bào)記者透露，目前他們正在進(jìn)行研究項(xiàng)目，觀察挪威企業(yè)和他們的供應(yīng)鏈之間是否存在腐敗可能，并監(jiān)測(cè)公共采購的過程。

（摘自《 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）