中央新疆工作座談會以來自治區(qū)黨委新思想、新理念、新舉措

一、聚力長治久安

自治區(qū)黨委站在維護(hù)國家核心利益的政治高度，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列決策部署，加強(qiáng)維穩(wěn)工作新形勢新任務(wù)的把握，對新情況新問題的分析研判，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化。

（一）新思想、新理念

1.新疆工作的總體戰(zhàn)略是依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆。

2.要堅(jiān)持把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在社會穩(wěn)定和長治久安上。

3.牢牢把握反恐維穩(wěn)斗爭重點(diǎn)，堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。

4.堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”。

5.重拳出擊、集中嚴(yán)打，還各族群眾一個安寧有序的社會環(huán)境。

6.堅(jiān)持一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、一手抓改革發(fā)展，兩手抓、兩手都要硬。

7.基層穩(wěn)則新疆穩(wěn)。

8.抓住“三個重點(diǎn)”：破團(tuán)伙、打三非、強(qiáng)基礎(chǔ)。

9.打好“四個基礎(chǔ)”：穩(wěn)定基層的組織基礎(chǔ)，堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，高效的技防基礎(chǔ)，靈敏的網(wǎng)格責(zé)任基礎(chǔ)。

10.治疆必須法治和德治兩手抓、兩結(jié)合。

11.善于運(yùn)用“底線思維”，從最壞處著眼，做最壞的打算，朝著最好的方向努力，做到有備無患，努力把握對敵斗爭主動權(quán)。

12.打擊“三非”：非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。

13.三個堅(jiān)決防止：堅(jiān)決防止發(fā)生類似“7·28”這樣的大規(guī)模暴恐案事件，堅(jiān)決遏制新疆暴恐案件多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅(jiān)決防止新疆暴恐活動向內(nèi)地發(fā)展蔓延。

14.大力消除各種宗教極端思想。

15.維護(hù)社會穩(wěn)定要“保持三態(tài)”，即工作常態(tài)，常抓不懈；調(diào)整心態(tài)，沉著應(yīng)對；方法動態(tài)，把握主動。

16.“兩個堅(jiān)決”“兩個確?！?，采取堅(jiān)決果斷措施，堅(jiān)決遏止暴力恐怖襲擊頻發(fā)多發(fā)勢頭；確保當(dāng)前一個時期平穩(wěn)度過，確保新疆社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，及時鏟除“三股勢力”。

17.堅(jiān)持法治思維，善用法治方式，全面推進(jìn)依法治疆；加強(qiáng)法治新疆建設(shè)。

18.暴力的問題要用法治和嚴(yán)打的方式去解決。

19.“防、管、控”協(xié)同聯(lián)動，綜合發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升社會治理能力。

20.打擊的一手要硬，教育疏導(dǎo)的一手也要硬。

21.切實(shí)用好“五把鑰匙”：思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決。

22.要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根基。

（二）新舉措

自治區(qū)黨委把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，提出了32條維穩(wěn)措施、24個方面維穩(wěn)硬招實(shí)招和“破團(tuán)伙、打三非、嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)”等重點(diǎn)工作；始終堅(jiān)持主動進(jìn)攻、先發(fā)制敵，及時打掉了一批暴力恐怖團(tuán)伙，取締了一批非法宗教活動點(diǎn)，成功處置了突發(fā)事件，96%以上的分裂破壞、暴力恐怖活動被消滅在未發(fā)之時，堅(jiān)決遏制了暴恐活動高發(fā)態(tài)勢；針對疆內(nèi)連續(xù)發(fā)生的暴力恐怖襲擊案件，自治區(qū)采取堅(jiān)決果斷措施，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動，確保了新疆社會大局穩(wěn)定。

緊緊抓住影響社會穩(wěn)定的源頭性問題，以“去極端化”為目標(biāo)，創(chuàng)新探索破解社會管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題；同時堅(jiān)持行之有效工作機(jī)制，鞏固完善常態(tài)化、立體化防控體系。深入推進(jìn)基層警務(wù)戰(zhàn)略，基本實(shí)現(xiàn)了一村一警、社區(qū)多警，并配備專職治保主任和社區(qū)專職聯(lián)防隊(duì)員。穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)已發(fā)生積極可喜變化，提高了各族群眾的安全感和滿意度。

二、發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和總鑰匙

自治區(qū)黨委、政府準(zhǔn)確把握新疆重要戰(zhàn)略地位和重要?dú)v史使命，提出了關(guān)于推進(jìn)新疆科學(xué)發(fā)展的一系列新理念、新思想和新舉措。

（一）新思想、新理念

1.“五個明顯，一個確?！保旱?015年力爭使新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、各族群眾生活明顯改善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高、基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，到2020年確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。

2.“兩個翻番”：到2020年生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上，城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番半左右。

3.高起點(diǎn)高水平高效益謀劃發(fā)展思路。

4.“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變”的總基調(diào)。

5.變中求快、變中求優(yōu)、變中求效、變中求穩(wěn)。

6.“五化”：新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

7.堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動力。

8.構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

9.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

10.“三基地一通道”：國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

11.水利是新疆經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的命脈，水利興則新疆興。

12.因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。

13.堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大對外開放。

14.努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。

15.發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持市場導(dǎo)向。

16.著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

17.加快編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務(wù)“五大中心”。

（二）新舉措

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動力的發(fā)展理念，緊緊圍繞把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道的目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，科學(xué)布局事關(guān)新疆跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，占領(lǐng)技術(shù)、市場的制高點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持走節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路，著力培育壯大糧食、棉花、瓜果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、加工轉(zhuǎn)化、市場開拓、科技支撐四大能力建設(shè)快速提升。

自治區(qū)黨委牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快烏魯木齊、喀什、伊寧、庫爾勒等重點(diǎn)城市建設(shè)，培育一批區(qū)域中心城市；構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

三、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)新疆精神

中央新疆工作座談會召開后，自治區(qū)黨委鮮明地提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”的具體戰(zhàn)略選擇，把現(xiàn)代文化置于引領(lǐng)全局的特殊重要位置，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的作用，為推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造了良好的文化條件。

（一）新思想、新理念

1.現(xiàn)代文化的內(nèi)涵主要是現(xiàn)代知識、現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代制度，包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代藝術(shù)等。

2.堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，對于引領(lǐng)新疆各族人民走向富裕、走向現(xiàn)代化、走向現(xiàn)代文明具有重要意義。

3.實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代發(fā)展要求的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映。

4.要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。

5.宣傳思想文化工作必須“到人、管用、有效”。

6.不斷增強(qiáng)各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識。

7.文化是維系各民族團(tuán)結(jié)和諧的強(qiáng)大精神紐帶，是反分裂、反滲透的有力武器。

8.力求讓文化惠民的陽光照進(jìn)每一個家庭，將現(xiàn)代文化的元素傳遞至每一個角落，徹底粉碎境內(nèi)外“三股勢力”反動宣傳和滲透破壞活動。

9.大力弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。

10.推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。

11.促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。

12.各民族相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互理解、相互信任，形成和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動局面。

13.不斷鞏固各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

14.要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

15.堅(jiān)持不懈開展民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。

16.推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，形成相互往來、鄰里守望的友好關(guān)系。

17.切實(shí)筑牢各民族共有精神家園。

18.心病還需要心藥醫(yī)。這副“心藥”，就是正確的祖國觀、民族觀，就是中華文化，就是社會主義核心價(jià)值體系和社會主義核心價(jià)值觀。

19.只有努力才能改變，只要努力就能改變。

20.全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干。

21.我能行。

22.弘揚(yáng)新疆精神，踐行新疆效率，提升新疆能力，樹立新疆形象。

23.變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效。

（二）新舉措

1.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)陣地建設(shè)。免費(fèi)開放各級圖書館、博物館、文化館（站）。在全疆近千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成功能較為齊全、設(shè)施配套的綜合文化站，在南疆4151個村（社區(qū)）建成1083個文化室，累計(jì)建成“農(nóng)家書屋”8084個，確保每個村級文化室每年活動經(jīng)費(fèi)1萬元以上。

2.實(shí)施文化惠民工程。啟動實(shí)施廣播電視“戶戶通”“維吾爾語手機(jī)報(bào)下鄉(xiāng)工程”“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”系列連環(huán)畫進(jìn)村入戶工程等一大批文化惠民項(xiàng)目。

3.全力打造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品。體現(xiàn)新疆特色的文化精品力作不斷涌現(xiàn)，推出《萬方樂奏》《大巴扎》《雪浴昆侖》《烏魯木齊的天空》等一批富有新疆文化元素的優(yōu)秀作品；電影《真愛》、歌舞劇《情暖天山》等一批優(yōu)秀文化作品獲得全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。

自治區(qū)黨委大力倡導(dǎo)變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中解放思想，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發(fā)展難題，自治區(qū)先后組織黨政代表團(tuán)赴上海、浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、江蘇等省區(qū)市學(xué)習(xí)考察，開拓思維，進(jìn)一步激發(fā)各級黨員干部搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超的信心和決心，增強(qiáng)各級黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

為弘揚(yáng)現(xiàn)代文化，充分發(fā)揮主體作用。2010年6月自治區(qū)黨委提出定居興牧水利工程，15天后項(xiàng)目開工。2011年開展工作餐會，2012年啟動“項(xiàng)目促進(jìn)周”“民生促進(jìn)周”“現(xiàn)代文化促進(jìn)周”三個主題促進(jìn)周活動，深入基層開展調(diào)研，強(qiáng)力推動項(xiàng)目實(shí)施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，使全疆各項(xiàng)工作迅速展開、加快推進(jìn)。2013年以來，自治區(qū)通過開展“新春好開局、實(shí)干促落實(shí)”八大系列活動，2014年的“深化改革創(chuàng)新、聚力長治久安”，2015年的“適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)、筑牢長治久安好基礎(chǔ)”系列活動，都充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的主體意識，是新疆各族干部群眾發(fā)揮主體作用的生動體現(xiàn)，充分調(diào)動了各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好勢頭。

自治區(qū)在行政機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風(fēng)氣果斷出招，推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全疆上下形成了“立足自身干干干，努力實(shí)現(xiàn)變變變”的局面。

五年來，新疆從戰(zhàn)略上思考、從全局上謀劃，像重視GDP那樣重視文化建設(shè)，像抓項(xiàng)目那樣抓文化落地，像精心營造物質(zhì)家園那樣營造著精神家園。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)、踐行新疆精神的理念，已貫穿于新疆工作的每一個領(lǐng)域、每一個方面。各族群眾的思維方式、行為方式、情感方式、生活方式，不同程度地接受了現(xiàn)代文化的感染和影響。新疆精神更是我區(qū)科學(xué)發(fā)展的靈魂，成為新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的助推器。

四、始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生建設(shè)的腳步從未停歇過，連續(xù)六年“民生建設(shè)年”的強(qiáng)勢推進(jìn)，使民生工程惠及各民族各階層，尤其是城鄉(xiāng)貧困戶、低收入家庭和弱勢群體。自治區(qū)黨委將全疆各族人民的幸福感提升到了一個前所未有的新高度。

（一）新思想、新理念

1.把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)。

3.群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要。

4.問效于民、問需于民、問計(jì)于民。

5.注意民生工程的連續(xù)性、普惠性、基礎(chǔ)性和針對性。

6.堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

7.教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。

8.牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。

9.在新疆大地吹響人才集結(jié)號，創(chuàng)造施展才華、建功立業(yè)的環(huán)境，把人才和智力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

10.牢固樹立不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯身份，注重技能、注重業(yè)績、注重貢獻(xiàn)的選人用人理念。

11.“五讓”：創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，創(chuàng)新社會管理方式方法，解決社會管理中的突出問題，加強(qiáng)社會管理綜合治理，力求通過有效的社會管理服務(wù)，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進(jìn)入社會管理服務(wù)體系，讓每一位公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達(dá)到社會文明進(jìn)步。

12.要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。

13.讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望。

14.確保讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕、走向現(xiàn)代文明。

15.使各族群眾通過勤勞互助、團(tuán)結(jié)奮斗，走向現(xiàn)代生活。

16.創(chuàng)造條件讓新疆各族人民過上現(xiàn)代文明生活，這是我們共產(chǎn)黨人的責(zé)任、境界和追求。

17.開展“民生建設(shè)年”活動。

（二）新舉措

自治區(qū)黨委高度重視保障和改善民生，連續(xù)5年開展“民生建設(shè)年”活動，啟動了數(shù)百項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，每年用于民生的支出占公共財(cái)政70%以上，民生建設(shè)力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有，長期積累的住房、就業(yè)、教育、社會保障、水電路氣等突出問題正在逐步得到解決。

1.教育：在免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生全部享受生活費(fèi)補(bǔ)助；在南疆三地州實(shí)行高中階段免費(fèi)教育并對家庭困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助；高校助學(xué)金資助覆蓋面達(dá)到在校生總數(shù)的60%以上，構(gòu)建起了從學(xué)前到高校的學(xué)生資助體系。內(nèi)高班規(guī)模不斷擴(kuò)大。在內(nèi)地開辦了內(nèi)地新疆中職班。

2.住房：開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房，累計(jì)解決了62萬戶城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難；安居富民工程累計(jì)完成92萬戶，360多萬農(nóng)牧民喜遷新居。212項(xiàng)定居興牧骨干水利配套工程全部完工。

3.就業(yè)：通過出臺就業(yè)扶持政策、加大就業(yè)培訓(xùn)力度、設(shè)立公益性崗位等多種措施，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，2009年以前未就業(yè)的7.5萬名大學(xué)畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，選派了2.3萬名普通高校畢業(yè)生赴對口支援省市培養(yǎng)。

4.社會保障：在全國率先建立起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了“人人享有基本社會保障”的目標(biāo)。歷史遺留的26.5萬名“五七工”、家屬工全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌，關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)的14.3萬名退休人員醫(yī)保問題得到解決。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)連年提高。

5.水電路氣：解決了300萬農(nóng)牧民飲水安全和無電地區(qū)37.2萬人用電問題，新建農(nóng)村公路近3萬公里，南疆天然氣主管網(wǎng)建成投產(chǎn)，全面啟動全疆燃?xì)饣こ探ㄔO(shè)。

6.扶貧開發(fā)：實(shí)施了1286個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，35個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入由2009年的2978元增加到2013年的5814元。

一項(xiàng)項(xiàng)解民憂的民生工程，在天山南北落地生根。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所助、幼有所教，住有所居，正是今天新疆各族人民的生活寫照。幸福的愿望，既是新疆各族群眾共同的心曲，也是自治區(qū)黨委帶領(lǐng)各族干部群眾實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安最根本的原動力。

五、走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”道路

中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置。

（一）新思想、新理念

1.堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路。

2.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

3.生態(tài)環(huán)保是新疆“安身立命”的大問題。

4.堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”。

5.讓資源開發(fā)更多惠及各族人民，努力形成長遠(yuǎn)競爭力。

6.堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

7.堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)。

8.“四個堅(jiān)決”：堅(jiān)決保護(hù)我們的森林、冰川，堅(jiān)決保護(hù)我們的河流、湖泊，堅(jiān)決保護(hù)我們的濕地、植被，堅(jiān)決保護(hù)我們的綠洲、草原。

（二）新舉措

1.實(shí)施一系列生態(tài)治理修復(fù)工程。制定并實(shí)施塔里木盆地周邊地區(qū)生態(tài)治理、準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)等工程規(guī)劃?！笆濉逼陂g，新疆將在全面保護(hù)現(xiàn)有林草植被的基礎(chǔ)上，劃定3個國家級沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，封禁保護(hù)面積達(dá)到1666.56萬頃。

2.大力改善城市人居環(huán)境。實(shí)施“燃?xì)饣惫こ?，把高污染企業(yè)從中心城區(qū)搬走，并按照當(dāng)前中央治理PM2.5的新標(biāo)準(zhǔn)來改造提升企業(yè)。加快淘汰“黃標(biāo)車”，提高油品質(zhì)量。

3.新疆環(huán)境保護(hù)和治理取得顯著成效。綠洲、荒漠、河谷、山區(qū)生態(tài)防護(hù)體系不斷完善。

4.國土整治取得新進(jìn)展。治理水土流失面積4655平方公里。

5.加強(qiáng)城市大氣污染治理工作。實(shí)施總投入360多億元的烏魯木齊市大氣污染綜合治理工程，使烏魯木齊市空氣質(zhì)量得到明顯改善。

“兩個可持續(xù)”，為大美新疆繪就一幅優(yōu)美的生態(tài)畫卷。生態(tài)文明的理念，貫穿于新疆科學(xué)發(fā)展始終，滲透于各族干部群眾的內(nèi)心，在天山南北奏響了一曲曲生態(tài)文明的歡歌。

六、把干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓

中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級干部的作用，培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的干部人才隊(duì)伍；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，優(yōu)化基層環(huán)境，使全區(qū)群眾基礎(chǔ)明顯改善，基層基礎(chǔ)得到鞏固，為社會穩(wěn)定和長治久安提供最強(qiáng)有力的支撐。

（一）新思想、新理念

1.推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。

2.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

3.“三個不吃虧”用人導(dǎo)向：堅(jiān)持不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧。

4.對“四老”人員厚愛、厚養(yǎng)、厚待、厚葬。

5.始終把政治上強(qiáng)作為選拔使用各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把我”的首要標(biāo)準(zhǔn)。

6.“三個注重”：注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干部；注重加強(qiáng)對各族干部的政治培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉；注重培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

7.要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層。

8.要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實(shí)干上。

9.不空談、不張揚(yáng)、不搞形式主義、克服官僚主義。

10.實(shí)干興邦，空談?wù)`國。

11.堅(jiān)決消除“懶、散、庸、拖、貪”現(xiàn)象。

12.營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

13.要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，力避官僚主義、形式主義，少形式、多行事。

14.聽民聲、知民意、集民智，認(rèn)真務(wù)虛、集思廣益。

15.把干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓。

16.“四強(qiáng)干部”：政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、心力強(qiáng)。

17.鼓勵干事、支持干事、寬容干事。

18.好人要讓基層干部去做，好事要讓基層組織去辦。

19.訪民情、惠民生、聚民心。

（二）新舉措

2013年自治區(qū)抽調(diào)組織人事系統(tǒng)以外的干部，對落實(shí)“三個不吃虧”用人導(dǎo)向等情況進(jìn)行專題調(diào)研。

1.樹立“三個火線”的導(dǎo)向。注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)考驗(yàn)選拔干部，對在反分裂、反恐斗爭中敢于站出來、能夠豁出去，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)的有功人員，實(shí)行火線入黨、火線獎勵、火線提拔，推動形成敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭的鮮明導(dǎo)向。

2.加大在實(shí)踐中公選干部力度。樹立面向基層培養(yǎng)選拔干部導(dǎo)向，從基層一線選調(diào)、遴選干部到地州市以上機(jī)關(guān)工作，公推比選優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到自治區(qū)廳局、地州部門和縣市黨委任職，有力激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力。

3.加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)。分層次舉辦“十八大精神”專題培訓(xùn)班，把聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重要內(nèi)容。各地各部門各單位對縣處級以上干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體上水平。

4.開展效能建設(shè)和績效考核。從2011年開始，自治區(qū)開展效能建設(shè)和績效考核，落實(shí)崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、明察暗訪等制度，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。2012年擴(kuò)大到地州市和自治區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)。從2012年開始，連續(xù)兩年開展各級干部深入基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動，每年選派4萬余名干部，組成工作組住村住社區(qū)以及重點(diǎn)單位宣傳教育群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾，干部在服務(wù)群眾中錘煉了作風(fēng)、群眾在干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)中得到了實(shí)惠。2014年年初，自治區(qū)黨委決定，在全疆各級機(jī)關(guān)抽調(diào)20萬名干部，開展為期三年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動。2015年1月15日，自治區(qū)黨委召開表彰動員大會，表彰了500個先進(jìn)工作組（隊(duì)）、2500名先進(jìn)個人，提拔使用了107名副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，全疆共有1400名各級優(yōu)秀干部獲得提任。

5.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，不斷完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制，加大腐敗源頭預(yù)防力度，提高防治腐敗科學(xué)化水平，具有新疆特色的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步形成。

在“基層重要”的執(zhí)政理念指引下，新疆始終堅(jiān)持勁往基層使、人往基層走、錢往基層花，采取各種措施“重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層”，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為社會穩(wěn)定和長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。