在中華全國供銷合作總社第五屆理事會第十次全體會議上的工作報告

總社黨組書記、理事會主任王俠

在中華全國供銷合作總社第五屆理事會第十次全體會議上的工作報告

總社黨組書記、理事會主任王俠

現在，我代表總社常務理事會，向大家報告一年來的工作，請各位理事審議，并請各位監(jiān)事提出意見。

一、2014年的主要工作

2014年，是我國全面深化改革的開局之年，也是供銷合作社改革發(fā)展歷程中不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在黨中央、國務院的正確領導下，全國供銷合作社系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，扎實推進綜合改革試點，著力提高發(fā)展質量，不斷強化為農服務，整體實力進一步提升，為鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢做出了積極貢獻。

——習近平總書記、李克強總理分別聽取供銷合作社工作匯報并作重要講話，對60年來供銷合作社作出的歷史貢獻給予高度肯定，對新時期深化供銷合作社綜合改革、更好發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用提出明確要求，為新的歷史條件下繼續(xù)辦好供銷合作社提供了根本遵循，全系統(tǒng)廣大干部職工倍感振奮、深受鼓舞，做好供銷合作事業(yè)的信心和干勁更足了。

——供銷合作社綜合改革試點列入中央改革辦2014年工作要點，寫入了中央一號文件和《政府工作報告》。4月初，國務院批復同意在河北、浙江、山東、廣東四個省開展供銷合作社綜合改革試點。

——中央同意出臺深化供銷合作社綜合改革文件，5月初啟動，總社會同中央農辦等20多個部委，開展專題調研，形成文件稿。目前國務院常務會議已經審議通過文件稿，正按程序提請中央政治局常委會議審議。

——抓緊制定《供銷合作社條例》已寫入今年中央一號文件，相關調研起草工作正在有條不紊地推進。

——在人民大會堂成功召開供銷合作總社成立60周年紀念大會，傳達學習習近平總書記、李克強總理的重要批示指示，汪洋副總理出席會議并代表黨中央、國務院作了重要講話，對新時期供銷合作社改革發(fā)展提出了明確要求，擴大了供銷合作社的社會影響，激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。

——全系統(tǒng)經濟運行繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，經濟發(fā)展質量和效益進一步提高，2014年實現銷售總額3.76萬億元，同比增長17.2%，實現利潤354億元，同比增長13.8%，綜合實力再上新臺階。

一年來的工作，得到了黨中央、國務院的充分肯定。2月6日，汪洋副總理在理事會報告送審稿上作出重要批示：“去年改革發(fā)展成效明顯，相信今年會更上層樓。”

一年來，主要抓了以下6個方面的工作。

（一）加強統(tǒng)籌謀劃，供銷合作社綜合改革實現良好開局。

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，總社按照中央關于全面深化改革的要求，集中精力謀劃和推進綜合改革，各地按照總社和地方黨委政府部署，思改革、謀改革、促改革，全系統(tǒng)形成了上下聯(lián)動、凝心聚力抓改革的濃厚氛圍。

去年4月，國務院批復同意試點后，總社立即召開試點工作啟動會，健全領導機構，完善工作機制，建立領導班子成員對口聯(lián)系機制，強化對試點工作的指導和督促。無論是試點省份還是非試點省份，都積極響應、迅速行動，很多地方成立了由省委省政府領導同志牽頭的工作機構，開展調查研究，制定實施方案，選擇試點單位，層層組織動員，推動試點工作有序展開。目前，共有28個省、47個地級市、344個縣開展了供銷合作社綜合改革試點。特別是4個試點省份充分發(fā)揮先行先試作用，大膽探索創(chuàng)新，在基層組織建設、系統(tǒng)聯(lián)合合作、農業(yè)社會化服務、現代流通網絡建設、農村合作金融等方面取得了初步成效，探索出了一些好的做法，形成了一些好的思路。

去年5月，供銷合作社綜合改革文件起草工作啟動以來，總社與中央17個部委的同志赴8個省區(qū)深入調研，多次召開不同方面、不同層面同志參加的座談會、研討會，廣泛聽取意見建議，并就有關政策問題與中央20多個部委反復溝通協(xié)商，最終達成一致。今年1月14日，國務院常務會議審議通過了文件稿。

（二）強化工作指導，經濟運行保持良好勢頭。

主動順應“三期疊加”階段的新形勢，沉著應對國內經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，強化工作統(tǒng)籌與指導，推動全系統(tǒng)經濟運行繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。

2014年，全國供銷合作社系統(tǒng)實現銷售總額3.76萬億元，同比增長17.2%，實現利潤354億元，同比增長13.8%，綜合實力再上新臺階。

加強對經濟運行的分析研判，堅持并完善季度經濟運行分析會商制度，做好重點行業(yè)、重點領域、重點指標的動態(tài)監(jiān)測，及時提出前瞻性、針對性的工作舉措。推動結構優(yōu)化和效益提升，積極拓展農村市場，縣及縣以下銷售額占全系統(tǒng)比重提高到73%；中西部地區(qū)供銷社的銷售和利潤增幅高于全系統(tǒng)，區(qū)域發(fā)展更加均衡。

加強對社有企業(yè)經營的指導，針對農資、棉花、再生資源等行業(yè)的市場變化，指導企業(yè)及時調整經營策略，推進資源整合，強化內部管理，加快轉型升級，穩(wěn)住了全系統(tǒng)主營業(yè)務。2014年，中國供銷集團實現銷售收入1411億元、利潤總額17.8億元，圓滿完成了全年目標任務。

（三）創(chuàng)新服務方式，為農服務功能和水平明顯提升。順應現代農業(yè)發(fā)展新要求，積極推廣山東汶上、浙江上虞、河北邯鄲等地的經驗做法，拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，完善服務機制，為農民和各類新型經營主體提供多樣化、全方位的服務。

在農業(yè)生產服務方面，著眼于推動土地適度規(guī)模經營穩(wěn)步發(fā)展，為農民提供產前、產中、產后系列化服務。山東省社將大田托管服務模式推廣到經濟作物領域，目前全省托管面積達到825萬畝，去年全國春耕生產現場會在山東濟寧召開，與會代表參觀了汶上縣社的服務現場，汪洋副總理和與會代表給予了一致贊譽。

在農產品流通服務方面，積極采取電子商務等現代流通方式，推動多種形式的產銷對接，促進農產品順暢銷售。供銷社系統(tǒng)骨干流通企業(yè)主動服務宏觀調控，履行社會責任，努力發(fā)揮購銷主渠道作用。新疆區(qū)社所屬果業(yè)集團與阿里巴巴集團合作，發(fā)展線上線下交易，年加工、配送特色林果100多萬噸，得到了習近平總書記等中央領導同志的肯定。

在農村合作金融服務方面，穩(wěn)步推進合作社內部的資金互助合作，探索開展小額貸款、融資擔保等金融服務形式，在嚴格防范風險的前提下，努力緩解農民融資難問題。浙江省社創(chuàng)辦農民資金互助會34家、農信擔保公司39家，在服務農民生產生活的資金需求方面發(fā)揮了獨特作用?？偵缰泻下?lián)公司在河北等地推進農村資金互助孵化業(yè)務，探索滿足農民小額資金需求新路子。

在農業(yè)科技服務方面，發(fā)揮科研院所的作用，強化科技支農力度，推動農產品轉化升值。南京野生植物研究院等院所的多項科研成果獲得國家級獎勵，濟南果品研究院著力加強果蔬儲藏加工技術研究與成果轉化，在陜西、云南等地推廣果汁精深加工，推動地方特色資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

（四）加強組織體系建設，為農服務基礎進一步夯實。全系統(tǒng)把抓基層、打基礎擺在突出位置，大力實施“基層組織建設工程”，總社設立了3000萬元的基層組織發(fā)展專項資金，目前已有25個省級社設立了基層組織發(fā)展資金，初步建立了“人往基層走、錢往基層用”的工作機制。

基層社覆蓋面進一步擴大。積極開展基層社標桿社創(chuàng)建活動，引導基層社空白地區(qū)多種方式恢復重建，引導原有基層社規(guī)范發(fā)展、提升功能。湖南、安徽、重慶、江西等地結合自身實際，對原有基層社實行規(guī)范化改造，發(fā)展了一批具有較強綜合服務功能的新型基層社。2014年，全系統(tǒng)新發(fā)展基層社近3200家，總數達到2.5萬家。

農民合作社發(fā)展明顯加快。繼續(xù)加大農民合作社領辦創(chuàng)辦力度，注重合作社規(guī)范發(fā)展和聯(lián)合發(fā)展，著力提高農民合作社的帶動力。2014年，全系統(tǒng)新發(fā)展農民合作社2.1萬家，總數達到11.4萬家，入社農戶1200多萬戶，戶均收入增幅高于社會平均水平。

綜合服務社建設取得新成效。新創(chuàng)建一批建設標準高、服務功能全、群眾評價好的村級綜合服務社，充實了為農服務內容，搭建了綜合服務平臺。2014年，全系統(tǒng)新發(fā)展農村綜合服務社2.2萬家，總數達到33.7萬家。

行業(yè)協(xié)會服務能力有效發(fā)揮。召開總社主管社團改革發(fā)展10周年座談會，指導推動行業(yè)協(xié)會加強自身建設，拓展服務領域。中國棉花協(xié)會積極參與制定新疆棉花目標價格改革試點工作，中國農資流通協(xié)會提出的保留國家化肥淡季儲備等政策建議得到采納。目前，全系統(tǒng)共發(fā)展行業(yè)協(xié)會1.7萬家。

（五）積極溝通協(xié)調，改革發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。總社加強與發(fā)展改革、財政、民政、商務、國土、法制辦等部門的溝通協(xié)調，積極爭取和落實有關扶持政策，在2014年中央財政專項轉移支付削減合并1/3的情況下，繼續(xù)保留了“新網工程”資金14億元；新增國家農業(yè)綜合開發(fā)專項資金9000萬元，支持供銷合作社開展新型農業(yè)社會化服務體系建設；中央預算內基建投資和經貿專項資金、國家科技支撐項目經費等資金支持力度進一步加大。加強與中科院、中國建設銀行、中國人保集團等機構的戰(zhàn)略合作，促進了優(yōu)勢互補，推動了合作共贏。

地方黨委政府更加重視供銷合作社工作，一些省、市的主要負責同志親自到供銷社開展調研，研究工作，幫助解決實際問題。云南省級財政扶持資金達到1億元，內蒙古自治區(qū)安排財政資金1.2億元用于“新網工程”建設，新疆自治區(qū)安排財政資金5000萬元用于解決供銷合作社政策性虧損，協(xié)調農發(fā)行化解了6.9億元政策性貸款本息。

供銷合作社改革發(fā)展成效受到主流媒體廣泛關注。新華社對湖北供銷合作社開展農村社會化服務的情況采編了國內動態(tài)清樣，人民日報在顯著位置對山東臨沂、梁山等地發(fā)展農村現代流通的做法和成效進行了詳細報道，中央電視臺新聞聯(lián)播欄目多次進行宣傳報道，遼寧電視臺制作了《不老的供銷社》專題紀錄片。這些都為供銷合作社改革發(fā)展營造了良好輿論氛圍。

（六）狠抓作風建設，黨的群眾路線教育實踐活動成果得到鞏固和拓展?？偵鐕栏衤鋵崱皟煞桨敢挥媱潯?，持續(xù)抓好整改落實，深入推進專項整治，修訂完善了調查研究、干部人事、反腐倡廉等39項重點工作制度，初步建立了作風建設的長效機制。2014年總社會議費壓縮了30%，公務接待經費下降了60%。狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，強化“一崗雙責”，落實“兩個責任”，深入開展廉政風險防控工作，為供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。各地供銷合作社按照中央和地方黨委的有關部署，認真組織開展教育實踐活動，工作作風明顯改善，服務意識顯著增強。四川省社深入開展“走基層、聽意見”活動，幫助基層解決困難。青海省社扎實做好整改落實工作，三個環(huán)節(jié)三次測評，干部職工都給予高度肯定。

2014年，總社加強國際交流與合作，參加第四屆金磚國家合作社會議并取得務實成效。認真落實中央惠臺政策，積極開展海峽兩岸民間貿易合作。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。全年培訓農村實用技能人才6.7萬人次。加大對財政資金使用、企業(yè)改革改制等方面的審計監(jiān)督力度。積極推動系統(tǒng)監(jiān)事會機構建設，監(jiān)事會在調查研究、建言獻策等方面的作用有效發(fā)揮。

這些成績的取得，奠定了全面深化綜合改革的基礎，增強了我們做好工作的信心和決心?；仡櫼荒甑墓ぷ?，有以下幾點體會：一是黨中央、國務院高度重視供銷合作事業(yè)，各部門和社會各界高度關心支持供銷合作社改革發(fā)展，我們必須倍加珍惜、倍加努力。二是服務“三農”是供銷合作社的立身之本，必須牢固堅持為農服務宗旨，充分發(fā)揮合作經濟組織的獨特優(yōu)勢，在強化為農服務中實現自身加快發(fā)展。三是供銷合作事業(yè)要實現持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強內生動力和發(fā)展活力。四是供銷合作社改革的深化、事業(yè)的發(fā)展，離不開系統(tǒng)上下對為農服務的堅強信念，對合作經濟事業(yè)發(fā)展的堅定信心，必須團結帶領廣大干部職工，埋頭苦干，銳意進取，共同凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中還存在一些問題與不足，主要是：綜合改革試點工作進展不平衡，試點過程中一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革還沒有取得實質性突破；企業(yè)發(fā)展和轉型升級的步子還不快，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新應用亟需加強；為農服務的方式還不夠新，服務手段不多，服務內容還不夠豐富；人才短缺的問題仍然比較突出，干部職工的工作能力與水平仍需進一步提高；合作經濟理論研究還比較薄弱，理論指導對事業(yè)發(fā)展的支撐作用還不強。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、主動適應新常態(tài)，全面把握供銷合作社改革發(fā)展新要求

在去年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記對新常態(tài)下我國經濟發(fā)展的階段性特征作了深刻闡述。在中央農村工作會議上，李克強總理、汪洋副總理對新常態(tài)下如何做好農業(yè)農村工作提出了明確要求。新常態(tài)下，我國經濟將由高速增長轉向中高速增長，向著形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展的速度和結構、機制和動力、戰(zhàn)略和政策，都會呈現與以前大不相同的特點，對各個領域、各個方面都會產生深刻的影響。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，供銷合作社必須主動順應、積極作為。

今年，中央將出臺關于深化供銷合作社綜合改革的文件，這將為供銷合作社在新常態(tài)下全面深化改革、加快發(fā)展提供重大戰(zhàn)略機遇。全系統(tǒng)要充分認識到，黨中央、國務院越是關心重視供銷合作社，社會各界的關注度和期望值越高，我們肩上的擔子就越重，壓力就越大。各級供銷合作社要牢牢抓住并用好歷史機遇，變壓力為動力，努力推動供銷合作事業(yè)邁上新臺階。

第一，新常態(tài)下供銷合作社要適應農業(yè)發(fā)展方式轉變，必須加快打造全程農業(yè)社會化服務鏈條，促進現代農業(yè)建設。新常態(tài)下，農業(yè)生產經營方式深刻變化，適度規(guī)模經營穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)發(fā)展方式加快轉變，農業(yè)的多種功能日益凸顯，一二三產業(yè)融合發(fā)展?jié)摿薮蟆＾r業(yè)發(fā)展正從依靠拼資源消耗、拼農資投入的粗放經營向注重質量和效益的集約經營轉變。面對農業(yè)發(fā)展的這些趨勢性變化，供銷合作社必須不斷創(chuàng)新農業(yè)社會化服務的內涵和方式，加快構建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農服務體系，既為各類新型經營主體提供覆蓋全程的規(guī)?；?，又為廣大家庭經營農戶提供便利實惠的個性化服務，努力在中國特色農業(yè)現代化進程中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用。

第二，新常態(tài)下供銷合作社要適應流通領域深刻變革，必須加快商業(yè)模式創(chuàng)新，在擴大內需、促進消費中發(fā)揮更大作用。新常態(tài)下，流通領域的產業(yè)組織方式、商業(yè)經營模式、市場競爭格局正在發(fā)生前所未有的變化。特別是隨著農村市場消費潛力的釋放，各類工商資本、金融資本加快在農村地區(qū)搶灘布局，農村市場形態(tài)將更加多樣化。流通領域的這些趨勢性變化，帶有長期性、根本性，對以搞流通、做買賣為老本行的供銷合作社來說，沖擊最為直接，影響最為深刻。全系統(tǒng)必須抓住國家擴大內需、促進消費的戰(zhàn)略機遇，立足農村市場，著眼城鄉(xiāng)一體，加快經營網點資源的優(yōu)化整合，加快經營網絡的信息化改造，構建全國性電子商務平臺，實現線上線下融合發(fā)展，打造“網上供銷社”，努力在新一輪流通業(yè)變革中鞏固和提升農村流通的主導地位。

第三，新常態(tài)下供銷合作社要適應國家產業(yè)結構調整，必須加快轉方式調結構，提高經濟發(fā)展質量和效益。新常態(tài)下，我國經濟結構、產業(yè)結構發(fā)生深刻變化，國家對轉方式調結構有明確要求，供銷合作社自身發(fā)展更迫切需要，市場形成的這種倒逼機制，必須因勢而動、順勢而為，推動供銷合作社經濟結構向中高端邁進。全系統(tǒng)要通過延伸產業(yè)鏈加快經營轉型，拓展服務新領域，開辟服務新陣地，加快由貿易商向農業(yè)綜合服務商轉變；通過實施創(chuàng)新驅動培育獨特優(yōu)勢，推進產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、經營模式創(chuàng)新，加快形成具有供銷合作社特色的核心競爭力；通過推進資源整合實現提質增效，促進資源向優(yōu)勢領域和骨干企業(yè)集中，加快由規(guī)模數量型粗放增長向質量效益型集約增長轉變。

第四，新常態(tài)下供銷合作社要適應自身發(fā)展內在要求，必須全面深化綜合改革，增強內生動力和發(fā)展活力。供銷合作社經過連續(xù)10多年的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的支撐增長的推動力量在消減、制約因素在增多，簡單依靠鋪攤子、上項目、建網點實現規(guī)模擴張，簡單依靠批發(fā)零售、一買一賣賺取利潤的發(fā)展模式，已經難以為繼，迫切需要在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步推進中，尋找接續(xù)和替代動力。特別是當前宏觀經濟下行壓力較大，與供銷合作社主營業(yè)務相關的行業(yè)普遍不景氣，傳統(tǒng)流通領域面臨著成本快速上漲和市場競爭加劇的雙重擠壓，企業(yè)生產經營困難較多，迫切需要增強內生發(fā)展動力，打造增長新引擎。全系統(tǒng)必須按照中央要求，全面深化綜合改革，加快破除制約發(fā)展的體制機制障礙，讓蘊藏的巨大潛力和內在活力充分釋放，努力打造中國特色為農服務的骨干力量，讓改革成果惠及億萬農民，也為供銷合作社長期健康發(fā)展奠定制度基礎。

三、2015年主要工作任務

2015年是供銷合作社全面深化改革的關鍵之年。做好今年工作，對于推動供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展十分重要。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議、《政府工作報告》的要求部署，全面落實即將出臺的中央關于深化供銷合作社綜合改革文件精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，準確把握“三農”工作新形勢，扎實推進供銷合作社綜合改革，著力在推進基層社改造、拓展為農服務領域、創(chuàng)新為農服務方式、推進社有企業(yè)轉型升級等方面取得新進展，努力在打造全國性為“三農”提供綜合服務骨干力量的進程中邁出堅實步伐。

（一）認真貫徹落實中央決策部署，全面推進供銷合作社綜合改革。今年，中央將下發(fā)關于深化供銷合作社綜合改革的指導性文件，全系統(tǒng)要把貫徹落實文件精神作為一項重要政治任務，作為貫穿全年各項工作的主線，切實抓緊抓好，推動綜合改革由點到面全方位展開，力爭在體制改革和機制創(chuàng)新上有新突破。

深刻學習領會文件精神。要結合習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于供銷合作社工作的重要指示精神，認真組織文件的學習宣講，準確把握文件精神實質和豐富內涵，切實把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，形成推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的強大動力。文件出臺后，總社將制定下發(fā)具體指導意見，就貫徹落實文件精神、全面推進綜合改革進行專門部署。

加大綜合改革試點推進力度。試點工作為期兩年，現在時間近半，今年必須在拓展經營服務領域、基層社改造、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制等方面取得進展。各地特別是4個試點省份，要以這次文件出臺為契機，進一步加大試點工作推進力度，盡快形成可復制、可推廣的經驗，引領綜合改革向縱深推進。要認真做好試點方案與文件精神的銜接，抓緊對方案進行補充調整和修改完善。要開展試點中期評估，對照試點方案逐項評估試點工作成效。今年總社要召開試點推進會，總結推廣試點成果，督促推進試點工作。試點方案中明確在2015年要完成的階段性目標，到年底前必須確保完成。

積極穩(wěn)妥推進全系統(tǒng)全面深化改革工作。各級供銷合作社要在地方黨委政府的領導下，抓緊成立綜合改革領導小組及工作機構，健全工作機制，明確職責分工，形成工作合力。改革過程中，要堅持因地制宜，堅持問題導向，把握輕重緩急，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新，一項一項抓好落實。總社要研究制定機關、直屬企業(yè)、主管社團、事業(yè)單位的改革舉措，優(yōu)化機關的機構設置和職能配置，適時召開主管社團、科研院所改革專題會議，落實具體改革任務。

加強綜合改革的督導考核。建立督導落實機制，做到改革推進到哪里、督導就跟進到哪里。定期對改革進展情況進行綜合評估，對改革任務完成情況進行全面考核，重點改革任務要建立臺賬，完成一項銷號一項?？偵绺母镱I導小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化綜合業(yè)績考核指標，增加重點改革任務完成情況的考核比重，發(fā)揮好綜合業(yè)績考核的指揮棒作用。

（二）大力推進農業(yè)社會化服務，進一步拓展為農服務領域。要順應農業(yè)現代化發(fā)展要求，適應農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展趨勢，創(chuàng)新農業(yè)生產服務方式和手段，推動供銷合作社由流通服務向全程農業(yè)社會化服務延伸。

強化農業(yè)生產規(guī)?；铡訉嵤稗r業(yè)社會化服務惠農工程”，推廣山東等地開展大田托管、代耕代收等服務的經驗做法，為農戶和各類新型農業(yè)經營主體提供農資供應、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務。廣泛開展土地托管契約式委托服務，積極參與有機肥和低殘留農藥生產推廣使用、高標準農膜推廣使用和殘舊農膜回收利用等示范項目。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農資物聯(lián)網建設，強化化肥、農藥等農業(yè)投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。推動科研院所科技成果轉化，加快在農業(yè)生產流通領域的應用推廣。

提升農產品流通服務水平。農產品流通是建設現代農業(yè)的“短板”，也是供銷合作社為農服務的薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣抓好。要優(yōu)化農產品市場布局，加快在農業(yè)主產區(qū)建設一批產地收集市場和倉儲設施，在集散地和重要物流節(jié)點建設一批大型批發(fā)市場和現代物流中心，在城市社區(qū)建設一批生鮮超市、社區(qū)店。加快農產品批發(fā)市場的升級改造，強化質量檢測、冷鏈物流等功能，2015年努力完成100家大型骨干批發(fā)市場的現代化改造。積極參與公益性農產品批發(fā)市場建設試點，力爭在公益性農產品批發(fā)市場的建設、運營、管護上有實質性進展。大力培育農產品流通主體，推動多種形式的產銷對接，提高流通效率。

穩(wěn)步推進農村合作金融服務。認真總結各地在發(fā)展合作金融服務方面的經驗，在風險可控的基礎上，規(guī)范開展農村資金互助合作。因地制宜發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司。有條件的地方，可以探索爭取與地方財政共同出資設立面向“三農”的政策性擔保公司，整合系統(tǒng)資源，吸引社會資本，引導信貸資金持續(xù)向農村流動。

（三）著力加強基層組織建設，夯實供銷合作社為農服務基礎?；鶎咏M織是供銷合作社服務“三農”的主要載體，是密切與農民聯(lián)結的關鍵環(huán)節(jié)，要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，不斷提高基層組織的服務能力。

加強基層社規(guī)范化改造。按照合作制原則，通過勞動、資本、土地等合作方式，廣泛吸納農民和各類新型經營主體加入基層社，推進生產合作、供銷合作、消費合作、信用合作，加快發(fā)展一批以農民為主體的綜合性合作社。因地制宜推進基層社分類改造，通過聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動、政策引導等形式，推動經濟實力薄弱的基層社提升服務能力，引導部分已經承包、租賃經營的基層社網點納入供銷合作社經營服務體系。加快完善基層社治理結構，規(guī)范利益分配關系，切實做到農民出資、農民參與、農民受益，逐步把基層社辦成規(guī)范的以農民社員為主體的合作社。2015年，全系統(tǒng)要新發(fā)展基層社2000家左右，基本實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

加快發(fā)展農民合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民合作社。繼續(xù)深入開展示范社創(chuàng)建行動，2015年要規(guī)范發(fā)展農民合作社1.5萬家。發(fā)揮供銷合作社綜合服務平臺優(yōu)勢，有條件的地方要牽頭組建農民合作社聯(lián)合社，推動農民合作社產業(yè)聯(lián)合和區(qū)域合作，帶動合作社開展信息、營銷、技術、農產品加工儲運等服務，增強市場競爭能力。

推進綜合服務社提質擴面。適應新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的要求，加快建設農村綜合服務社和社區(qū)服務中心，進一步擴大服務覆蓋面。繼續(xù)開展綜合服務社星級社創(chuàng)建活動，充實服務內容，提升綜合服務功能，為城鄉(xiāng)居民提供代購代銷、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、便捷繳費、信息咨詢等便民實用的綜合服務。2015年，全系統(tǒng)要新發(fā)展綜合服務社1.5萬家。

強化對基層組織發(fā)展的指導和扶持。繼續(xù)加大對基層的支持力度，“新網工程”、農業(yè)綜合開發(fā)項目等各類扶持資金，要進一步向基層傾斜。有條件的地方要逐步加大社有資產收益的提取比例，進一步做實做大供銷合作社基層組織發(fā)展資金，統(tǒng)籌用于基層組織建設和為農服務。

（四）大力發(fā)展農村電子商務，在新一輪流通領域變革中贏得主動。當前，互聯(lián)網特別是移動互聯(lián)技術快速發(fā)展，基于互聯(lián)網的商業(yè)模式創(chuàng)新不斷加快，“網購”成為市場消費的“新引擎”，滿足了多樣化、個性化的消費需求。去年，全國網上零售額占社會消費品零售總額的比重超過10%，增幅接近50%，并且這種增長勢頭還在繼續(xù)。據統(tǒng)計，去年全社會電子商務交易總額突破12萬億元。特別是消費潛力巨大的農村，已經成為電商巨頭競相角逐的主戰(zhàn)場。像阿里巴巴啟動了“千縣萬村”計劃，在三到五年內將投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站。京東集團大力實施“渠道下沉”戰(zhàn)略，將“大蓬車”開到了農村。日前，財政部、商務部在8個省份啟動了電子商務進農村示范工作。這些都使得供銷合作社傳統(tǒng)的經營模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，老供銷遇到了新問題。

發(fā)展農村電子商務，是供銷合作社的當務之急，任務艱巨而緊迫，全系統(tǒng)務必要打贏這場硬仗?？偵缫呀浿贫ā耙粋€意見、三個方案”，對全系統(tǒng)發(fā)展電子商務進行了認真研究和部署，2015年要抓緊推動落實，取得實質性進展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設全國性的電子商務平臺?？偵缫涌旖M建全國性的電子商務平臺，爭取在今年三季度前上線運營。各省級供銷合作社要統(tǒng)籌建設區(qū)域性、專業(yè)性電子商務平臺，指導各市、縣發(fā)展電子商務，并做好與全國性平臺的對接。通過全國性平臺與區(qū)域性、專業(yè)性平臺的資源共享、優(yōu)勢互補，構造全新的“網上供銷社”。

突出重點，加快發(fā)展農產品電子商務。供銷合作社發(fā)展電子商務要突出重點和特色，立足農產品領域，扎根農村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢。要提高全系統(tǒng)各類農產品經營主體的電子商務應用水平，借助各種電子商務平臺開展網上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農產品電子商務平臺。發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，順應農民更多利用手機終端進行網購的趨勢，積極探索依托移動互聯(lián)的電商業(yè)務，搶占網絡消費市場。

整合資源，實現線下與線上互聯(lián)互通。經過多年發(fā)展，全系統(tǒng)已經有30多萬個綜合服務社、100多萬個經營服務網點，還有許多流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場，這是供銷合作社的優(yōu)勢所在。要利用全國性平臺，把全系統(tǒng)的線下實體資源盡快整合起來，將網點的數量優(yōu)勢轉變?yōu)榫W絡的系統(tǒng)優(yōu)勢，真正形成供銷合作社的整體合力。要切實抓好基層網點的信息化改造，著力打造多功能的網上便民綜合服務中心，2015年基層經營服務網點信息化改造比例達到20%以上。

（五）加快社有企業(yè)轉型發(fā)展，全面提升經濟實力和為農服務能力。按照中央關于深化國有企業(yè)改革的有關精神，主動適應新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)，加快社有企業(yè)轉方式、調結構、強管理，不斷提高發(fā)展質量和效益，夯實供銷合作社為農服務的物質基礎。

推動傳統(tǒng)業(yè)務轉型升級。當前，農資行業(yè)產能過剩，市場競爭激烈，特別是隨著化肥、農藥等投入品使用的減少，農資企業(yè)的傳統(tǒng)經營方式難以為繼，必須延伸服務鏈條，開展差異化營銷，加快向農業(yè)生產經營的綜合服務商轉型。棉花企業(yè)要延伸產業(yè)鏈條，整合系統(tǒng)優(yōu)勢資源，加快兼并重組，培育3-5家有市場影響力的大型綜合貿易服務商。再生資源企業(yè)要適應農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在做好城市再生資源綜合加工利用的同時，積極開展農村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業(yè)務，積極向農村環(huán)保企業(yè)轉型。日用消費品企業(yè)要大力開拓農村市場，創(chuàng)新經營方式，加快向以信息化為支撐的現代流通企業(yè)轉型。

培育新的增長點。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，加快培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極參與品牌農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)建設，拓展新的市場空間，挖掘發(fā)展?jié)摿?，讓農民從一二三產業(yè)的融合中獲得更多收益。圍繞農村新型服務業(yè)，重點發(fā)展農村健康養(yǎng)老、旅游休閑等服務，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化服務需求。統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場兩種資源，用好總社國際合作社聯(lián)盟副主席國和亞太地區(qū)主席國的地位和影響力，推動社有企業(yè)開展棉花、茶葉、食用菌、農資等方面的國際貿易與合作，鼓勵并幫助有實力的社有企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，提高社有企業(yè)國際競爭力。

強化企業(yè)內部管理。加快建立完善現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，強化內部管理和制度建設。借鑒國有企業(yè)管理的有益經驗，結合供銷合作社實際，加快制定完善財務、投資、經營以及履職待遇、業(yè)務支出等方面的管理制度，切實提高制度的執(zhí)行力、約束力，確保社有資產保值增值。強化對專項資金、社有資產、重大投資項目、企業(yè)改制重組等方面的審計，做到全過程監(jiān)督，防范和化解經營風險，更好地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

（六）加強作風建設，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。全面深化供銷合作社綜合改革，任務艱巨而繁重，要求各級聯(lián)合社創(chuàng)新治理機制，加強作風建設，提高工作標準和效率。

進一步鞏固教育實踐活動成果。堅持把作風建設牢牢抓在手上，抓常、抓細、抓長，推進作風建設常態(tài)化、長效化。嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決防止“四風”反彈。不斷加強制度建設，使制度成為硬約束，切實做到按制度辦事、按規(guī)矩辦事。弘揚供銷合作社優(yōu)良傳統(tǒng)，強化干部職工的宗旨意識、服務意識，進一步提高工作質量和水平。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹落實中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，全面貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，落實黨組（黨委）主體責任和紀委監(jiān)督責任。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。強化社有企業(yè)反腐倡廉工作，落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等要求，完善社有企業(yè)監(jiān)督管理制度。進一步加強行業(yè)協(xié)會、科研院所黨風廉政建設和反腐敗工作。

加強領導班子和干部隊伍建設。按照建設法治中國的要求，堅持依法辦社、以章管社，不斷提高工作的法治化水平。加強理論學習，強化調查研究，提升領導班子應對復雜局面、駕馭工作全局的能力。完善選人用人機制，優(yōu)化人才隊伍結構，抓緊引進和培養(yǎng)一批企業(yè)管理、電子商務、合作金融等方面的專業(yè)人才。加強干部職工的培養(yǎng)鍛煉，打造一支作風優(yōu)良、能力過硬、奮發(fā)有為的干部職工隊伍。

2015年，還要重點抓好幾項具體工作。一是調研起草供銷合作社條例。總社要組織專門力量，會同有關部門，做好條例的調研起草工作。各級供銷合作社要積極參與，圍繞供銷合作社職能定位、資產屬性、管理體制等深層次問題，開展調查研究，為條例制定奠定扎實基礎。二是編制完成供銷合作社“十三五”規(guī)劃。按照中央關于深化供銷合作社綜合改革文件精神，結合國家“十三五”規(guī)劃總體部署，深入開展調查研究，廣泛聽取意見，加強科學論證，認真組織做好規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的前瞻性、針對性、可行性。三是籌備召開中華全國供銷合作社第六次代表大會。根據總社章程規(guī)定，今年要召開全國供銷合作社第六次代表大會。要按照黨中央、國務院關于供銷合作社改革發(fā)展的決策部署，總結回顧“五代會”以來供銷合作社改革發(fā)展的成就和經驗，謀劃未來五年供銷合作社改革發(fā)展藍圖。

同志們，做好今年各項工作至關重要。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，真抓實干，繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，努力完成今年的各項工作任務，推動供銷合作事業(yè)再上新臺階，以改革發(fā)展的優(yōu)異成績迎接全國供銷合作社第六次代表大會的勝利召開！