構(gòu)建京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系對(duì)策研究

周漢城，潘永剛

構(gòu)建京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系對(duì)策研究

周漢城，潘永剛

（中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)，北京100052）

編者按：京津冀是我國(guó)重化工業(yè)最集中的地區(qū)，也是排放量最大、污染最嚴(yán)重的地區(qū)，僅工業(yè)固體廢物一項(xiàng)，京津冀總存量保守估算超過50億t。固體廢物既是污染物，又具有一定的資源屬性，對(duì)固體廢物的處置利用，涉及京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略必須首先面對(duì)的一個(gè)重要課題。為此，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)專家組在2015年下半年，分別赴北京、天津、河北調(diào)研固體廢物情況，提出了“構(gòu)建京津冀固廢協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系對(duì)策研究報(bào)告”，報(bào)告分兩期刊出，供行業(yè)同仁和相關(guān)部門參考。

從分析京津冀社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況入手，闡述了課題意義，厘清了固體廢物定義和分類，梳理了京津冀固廢現(xiàn)狀，包括三地固體廢物總存量、年產(chǎn)量、處置設(shè)施與能力等。分析了京津冀固體廢物處置利用存在著政府統(tǒng)籌能力、管理機(jī)制、行政壁壘、處置能力、產(chǎn)業(yè)模式、回收體系等六方面問題，提出了構(gòu)建京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系的建議，以及十大配套政策措施。

京津冀，固體廢物，協(xié)同處置，循環(huán)利用

1 前言

1.1 選題背景

京津冀是我國(guó)排放最大、污染最嚴(yán)重的地區(qū)，也是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的地區(qū)。

京津冀城市圈面積僅占全國(guó)的2%，總?cè)丝谡既珖?guó)的8%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的10.9%，但目前其內(nèi)部各城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不高，發(fā)展程度差異極大。北京匯聚了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科技、教育、國(guó)際交往等各種功能，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊城市，由此引發(fā)大量人口涌入，大城市病日益嚴(yán)重，交通擁堵、大氣污染、垃圾圍城等環(huán)境問題，成為北京不可承受之重。

河北長(zhǎng)期處于從屬地位，大量?jī)?yōu)質(zhì)資源向北京配置，經(jīng)濟(jì)總體落后，發(fā)展水平低，但重化工業(yè)規(guī)模大，能耗高，污染重，效率低，生態(tài)環(huán)境惡化，加重了京津冀城市圈的環(huán)境污染程度。北京與河北等地產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)系不緊密，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展脫節(jié)（見表1）。環(huán)繞京津周圍的河北省轄區(qū)，分布著32個(gè)貧困縣、3 798個(gè)貧困村，貧困人口達(dá)到272.6萬人。這些貧困縣已成為我國(guó)東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)差別最嚴(yán)重的地區(qū)之一，形成了“環(huán)首都貧困帶”。

表1 2012年全國(guó)、北京、河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)

從表1可見，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于河北省，也高于全國(guó)平均水平，主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，人均GDP約是河北省的2.4倍。北京在“環(huán)首都貧困帶”中呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”的孤島狀態(tài)。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展，成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)急需推動(dòng)的重要組成部分。

2015年4月30日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》在中央政治局會(huì)議審議通過，表明京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略而完成了頂層設(shè)計(jì)。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是有序疏解北京非首都功能，協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)是要在“交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移”三大領(lǐng)域率先取得突破。通過協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)極。

1.2 課題意義

污染物的排放主要是固體廢物、廢水和廢氣，即“三廢”。京津冀污染物的排放，以固體廢物的排放量最大（參見圖1）。但是，固體廢物不同于廢水和廢氣，它既是污染物，同時(shí)又具有一定的資源屬性。對(duì)固體廢物的處理，體現(xiàn)著循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、資源化、無害化”的“3R”原則，既關(guān)系到環(huán)境保護(hù)，又涉及到資源的綜合利用和循環(huán)利用，是支撐國(guó)家資源戰(zhàn)略的重要途徑，也是提升河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平的重要抓手。因此，固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用，在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中橫跨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，是一個(gè)必須首先面對(duì)解決的重要課題。

下面，先厘清固體廢物的定義、分類、危害以及它的資源屬性。

圖1 2013年各省（區(qū)、市）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況

1.3 固體廢物的定義、分類

1.3.1 固體廢物定義

固體廢物是指人類在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)過程中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值，或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄（或放棄）的固體、半固體和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品、物質(zhì)。

1.3.2 固體廢物分類

根據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物包括以下幾類。

（1）工業(yè)固體廢物。指工礦企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中排放出來的固體廢物，包括：冶金廢渣以及各種粉塵等；采礦廢渣（尾礦、廢石、煤矸石等）；燃料廢渣（煤渣、煤粉渣、頁巖灰等）；化工廢渣。

（2）生活垃圾。主要指城市社區(qū)的廚余垃圾、塵土以及各種不可循環(huán)利用的廢棄物。有循環(huán)利用價(jià)值的廢金屬、廢紙、廢塑料瓶（桶）等，由拾荒人員篩選進(jìn)入廢品回收渠道，歸入再生資源。

（3）建筑垃圾。主要指基建垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

（4）餐廚垃圾。主要指餐飲單位、集體食堂等產(chǎn)生的廚余、廢棄或過期的食物及食用油脂等。

（5）污泥。主要指污水處理過程所產(chǎn)生的固體、半固體沉淀物質(zhì)。

（6）再生資源。指可以循環(huán)利用的價(jià)值較高廢棄物，包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢橡膠輪胎、廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢電池、廢玻璃等。

（7）園林廢棄物。以樹枝、樹葉為主。

（8）危險(xiǎn)廢物（包括工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物）。生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的各種有毒有害廢棄物，歸為工業(yè)危廢；醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

1.3.3 固體廢物危害

固體廢物對(duì)環(huán)境的主要危害體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）侵占土地，占用農(nóng)地，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及地貌、植被、自然景觀等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有幾萬公頃的土地被固體廢物侵占。

（2）污染土壤。固體廢物有害成分很容易經(jīng)過地表徑流進(jìn)入土壤，殺滅土壤中的微生物，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤狀況惡化。

（3）污染水體。固體廢物有害成分可以隨著降水進(jìn)入地表河流或滲入地下，污染地表水和地下水。

另外，有些固體廢物還可能造成燃燒、爆炸、接觸中毒、腐蝕等特殊損害。固體廢物經(jīng)日曬、風(fēng)吹等作用，飄散大量廢氣、粉塵，造成大氣污染。

1.3.4 固體廢物的資源屬性按資源化價(jià)值的高低，固體廢物可以分為四大類。（1）循環(huán)利用價(jià)值高，有害元素少。主要是再生資源。

（2）有一定資源化價(jià)值，有害元素少。主要是工業(yè)固體廢物。

（3）資源化價(jià)值低，如生活垃圾、污泥、建筑垃圾、園林廢棄物、餐廚廢棄物。

（4）有價(jià)元素少，有害元素多。工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物。

1.4 課題研究方法

實(shí)地調(diào)研法。由北京臺(tái)盟、天津臺(tái)盟、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家組成專家小組，赴北京、天津、河北，采用與政府主管部門、相關(guān)企業(yè)座談、研討互動(dòng)的方式，以及到園區(qū)、企業(yè)實(shí)地進(jìn)行考察調(diào)研，獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料。

行業(yè)協(xié)會(huì)支持。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)在固體廢物的資源化方面有豐富政策、數(shù)據(jù)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)本課題研究提供支持。

文獻(xiàn)搜集法。從固體廢棄物相關(guān)的期刊、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒等文獻(xiàn)搜集資料。

1.5 課題主要內(nèi)容

第一部分前言，從選題背景、課題意義和固體廢物的定義、分類、危害和資源屬性等進(jìn)行說明。第二部分梳理了京津冀三地固體廢物總存量、年產(chǎn)生量以及處理設(shè)施和能力，力圖展現(xiàn)三地固體廢物相關(guān)現(xiàn)狀。第三部分分析了三地政府統(tǒng)籌能力、多頭管理、行政壁壘、產(chǎn)業(yè)模式、處理能力和回收體系等方面存在的問題。第四部分建議，提出了構(gòu)建京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，以及支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的配套政策和措施。這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系涵蓋的種類，主要是可以進(jìn)行資源綜合利用的工業(yè)固體廢物和可以循環(huán)利用的再生資源，生活垃圾、污泥、建筑垃圾、餐廚廢棄物不適合跨區(qū)域流動(dòng)，只能在本行政區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行無害化處置，因此不包括在這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系里面。

2 京津冀固體廢物相關(guān)現(xiàn)狀

2.1 京津冀固體廢物總存量

京津冀地區(qū)是中國(guó)重化工業(yè)最集中的地區(qū)。這里集中了全世界最多的礦山企業(yè)和鋼鐵企業(yè)，全國(guó)最多的水泥廠、玻璃廠、發(fā)電廠、制藥廠等。大量生產(chǎn)，大量消耗，帶來大量排放。長(zhǎng)期以來，京津冀地區(qū)產(chǎn)生大量工業(yè)固體廢棄物，種類多、存量大、面積廣、污染重。其中僅燕山地區(qū)的北京、張家口、承德、唐山等地區(qū)，金屬礦山廢棄物存量超過30億t。如承德尾礦庫(kù)826座，存量20億t；唐山尾礦庫(kù)600座，存量近15億t；張家口尾礦庫(kù)537座，存量近10億t。有些地區(qū)尾礦庫(kù)非常集中，甚至在3~5 km2內(nèi)，就有3~5個(gè)大型尾礦庫(kù)，讓人觸目驚心。如果包括燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)、制藥廠、發(fā)電廠產(chǎn)生的廢棄物，京津冀地區(qū)工業(yè)固體廢物總存量保守估算超過50億t（未包括廢石。參見表2，表3，表4）。這是一個(gè)天文數(shù)字！

數(shù)量眾多的尾礦庫(kù)，環(huán)境荒涼如火星地表，這是人類過度消耗給地球留下的巨大工業(yè)傷疤。粉塵隨風(fēng)飄揚(yáng)，空氣重度污染，有害化學(xué)物質(zhì)通過雨水進(jìn)入河流和滲入地下，污染華北平原水源涵養(yǎng)功能，破壞地下生態(tài)。開礦必先炸山，河北每年炸藥使用量28萬t，爆破污染相當(dāng)于746萬輛汽車的年排污量。

表2 2014年京津冀地區(qū)礦渣和鋼渣產(chǎn)量分布

表3 2014年京津冀地區(qū)鐵尾礦和鐵礦廢石產(chǎn)生情況

表4 京津冀地區(qū)鐵尾礦和鐵礦廢石累積堆存總量分布

2.2 北京固廢產(chǎn)生量及處置設(shè)施與能力

2014年，北京市產(chǎn)生各類固體廢物總量約6 143.85萬t，其中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為986.75萬t，工業(yè)危險(xiǎn)廢物13.42萬t，醫(yī)療廢物2.84萬t，污泥130萬t，再生資源600萬t，建筑垃圾3 500萬t，餐廚廢棄物70萬t，城市生活垃圾733.84萬t，園林廢棄物107萬t。

2.2.1 工業(yè)固體廢物

2014年，北京工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量986.75萬t（比2013年的1 200萬t減少213.25萬t，逐年下降），綜合利用量871.23萬t，處置量115.52萬t，處置利用率100%。主要品種有：尾礦、粉煤灰、爐渣、煤矸石、脫硫石膏和其他廢物等。其中，粉煤灰、煤矸石和脫硫石膏全部得到綜合利用，尾礦大部分綜合利用，剩余部分全部得到安全處置（參見表5，表6）。北京工業(yè)固體廢物的處理方式一般為直接利用和填埋處置兩類，其中直接利用方式由廠家自主進(jìn)行，沒有嚴(yán)格監(jiān)管制度和管理辦法。

表5 2014年北京市主要工業(yè)固體廢物種類

表6 北京市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生前五位企業(yè)名單

2.2.2 危險(xiǎn)廢物

2014年，北京產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物（包括工業(yè)危廢和醫(yī)療廢物）16.26萬t，處置利用率100%。北京市有金隅紅樹林、生態(tài)島科技等13家單位持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋47類危險(xiǎn)廢物，核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模26.93萬t/a，處置利用方式包括焚燒、填埋、物化、水泥窯處置等。危廢產(chǎn)生企業(yè)按照處置企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付處置費(fèi)用，資源類危廢按照市場(chǎng)價(jià)格出售。

（1）工業(yè)危廢。2014年，北京市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物13.42萬t，綜合利用6.13萬t，處置7.29萬t，處置利用率達(dá)到100%。主要品種有：染料、涂料廢物、廢有機(jī)溶劑、廢酸、廢乳化液、廢堿等（見表7）。其中，危險(xiǎn)廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移量9.82萬t（利用3.25萬t，處置6.57萬t），跨省轉(zhuǎn)移量為1.89萬t（利用），其余為產(chǎn)廢企業(yè)自行利用（0.99萬t）或處置（0.72萬t）。

表7 北京市主要工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類

（2）醫(yī)療廢物。2014年，北京市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共產(chǎn)生醫(yī)療廢物2.84萬t，其中1.19萬t跨省轉(zhuǎn)移至天津市處置，其余1.65萬t由北京潤(rùn)泰環(huán)?？萍加邢薰炯刑幹茫緦?shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物無害化處置。從2015年1月1日起，天津市不再接受北京醫(yī)療廢物的跨省轉(zhuǎn)移處置。

2.2.3 污泥

2014年，北京污泥產(chǎn)生量為130萬t。北京污泥主要產(chǎn)生于市政污水處理廠。中心城區(qū)污水廠污泥由排水集團(tuán)統(tǒng)一處理，郊區(qū)新城污水廠產(chǎn)生污泥由各區(qū)縣負(fù)責(zé)處理。全市現(xiàn)有污泥處理設(shè)施6座，無害化處理能力為1 710 t/d，主要處理中心城區(qū)污水處理廠產(chǎn)生污泥，以堆肥、水泥窯摻燒、熱干化、厭氧消化處理技術(shù)為主，其余污泥以簡(jiǎn)易堆填和土地利用為主。

2.2.4 再生資源

2014年，北京市再生資源回收量600萬t，其中廢金屬130萬t，廢塑料150萬t，廢家電廢電器10萬t，報(bào)廢汽車12.5萬輛，廢橡膠40萬t，廢玻璃40萬t，廢紙200萬t。

在回收環(huán)節(jié)，截至2014年，北京市有回收企業(yè)1 479家（在工商注冊(cè)），個(gè)體回收商戶3 475戶，分揀中心13個(gè)，回收站（點(diǎn)）4 900多個(gè)，從業(yè)人員100萬人，初步形成了覆蓋全市16個(gè)區(qū)縣的回收網(wǎng)絡(luò)。

在加工利用環(huán)節(jié)，北京華新綠源、盈創(chuàng)回收等8家再生資源利用企業(yè)，聯(lián)合成立北京市綠盟再生資源產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱綠盟），見表8。該基地占地26.7 hm2，總投資6億元，重點(diǎn)開展廢舊家電回收拆解等14個(gè)項(xiàng)目。2014年，綠盟回收處理各類再生資源60萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

表8 北京市綠盟“城市礦產(chǎn)”示范基地成員企業(yè)名單

2.2.5 建筑垃圾

2014年，北京市建筑垃圾產(chǎn)生量約3 500萬t，其中約2 500萬t為城中村改造形成，其余1 000萬t為其他建筑拆遷和裝修垃圾。建筑垃圾中，混凝土、磚瓦等占比達(dá)到90%以上。目前建筑垃圾絕大多數(shù)采用填埋方式處理，僅有一處資源化處理設(shè)施，設(shè)計(jì)處理能力100萬t/a。

2.2.6 餐廚垃圾

2014年，北京市餐廚垃圾產(chǎn)生量約為70萬t，平均日產(chǎn)生量約1 900 t，但實(shí)際收集量不足500 t/d（來自于122家奧運(yùn)簽約飯店及少數(shù)餐飲單位）。北京現(xiàn)有餐廚垃圾處理設(shè)施6座，總設(shè)計(jì)處理能力為730 t/d。由于回收體系尚不完善，集中收集量較小且成分復(fù)雜，多數(shù)設(shè)施仍未實(shí)現(xiàn)充分利用，設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)有餐廚垃圾多流向北京周邊養(yǎng)殖戶和地下利用作坊。

2.2.7 城市生活垃圾

2014年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量733.84萬t，處理量730.84萬t，無害化處理率為99.59%。其中，城六區(qū)無害化處理率達(dá)到100%，郊區(qū)縣無害化處理率為98.81%。

北京基本形成了以區(qū)縣屬地責(zé)任為核心的生活垃圾分區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。全市現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施23座，設(shè)計(jì)處理能力20 441 t/d，焚燒和生化總處理能力超過50%。其中，生活垃圾填埋場(chǎng)12座，設(shè)計(jì)處理能力9 941 t/d；堆肥廠7座，設(shè)計(jì)處理能力5 300 t/d；生活垃圾焚燒廠4座，設(shè)計(jì)處理能力5 200 t/d。魯家山焚燒項(xiàng)目、平谷綜合處理廠等處理設(shè)施均已開工建設(shè)，設(shè)計(jì)總處理能力近4 000 t/d。

2.2.8 園林廢棄物

2014年，北京園林廢棄物產(chǎn)生量約為107萬t，部分落葉歸根，不需收運(yùn)處理，需收集處理量約為50萬t。全市現(xiàn)有園林廢棄物處理設(shè)施5座，主要采用好氧堆肥方式實(shí)現(xiàn)資源化利用，總處理能力僅為5萬t/a，其余廢棄物以填埋方式處理。

2.3 天津固體廢物情況

2.3.1 工業(yè)固體廢物

2014年，天津工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約2 000萬t，綜合利用量為1 992.6萬t，綜合利用率為99.63%。種類主要有粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏、煤矸石等。

2.3.2 危險(xiǎn)廢物

2014年，天津工業(yè)危廢產(chǎn)生量為25萬t，綜合利用量為15.5萬t，無害化處置9.5萬t。2014年，天津醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為9 755 t。醫(yī)療廢物處置單位有兩家，處置能力25 325 t/d。

天津危險(xiǎn)廢物管理情況：2012年，天津市批準(zhǔn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位共1 191家，批準(zhǔn)跨省級(jí)行政區(qū)域轉(zhuǎn)移利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位共39家，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物70批次。

2.3.3 污泥

2014年，天津污泥產(chǎn)生量33.5萬t，含水率80%左右。污泥產(chǎn)生于48座污水處理廠。無害化處置約33.71萬t（含處置歷年積存的污泥）。其中衛(wèi)生填埋31.4萬t，焚燒0.24萬t，綜合利用2.07萬t。

2.3.4 建筑垃圾

2014年，天津市建筑廢物產(chǎn)生量為1 820.01萬t，從20世紀(jì)90年代開始，天津市的建筑垃圾主要用于堆山造景工程，目前建筑垃圾主要用于建筑回填、填坑和填海造地，基本消納天津市產(chǎn)出的建筑垃圾。

2.3.5 再生資源

2014年，天津市再生資源主要品種回收量675萬t，銷售額202億元，再生資源經(jīng)營(yíng)單位2 000多家（其中再生資源試點(diǎn)企業(yè)35家），回收站（點(diǎn)）5 100多個(gè)，從業(yè)人員3萬余人，已建成初級(jí)分揀中心9個(gè)，專業(yè)集散加工中心12個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，信息中心1個(gè)。

2.4 河北固體廢物情況

2.4.1 工業(yè)固體廢物

河北省工業(yè)固體廢物堆存近50億t，是全國(guó)產(chǎn)生工業(yè)固廢的第一大省。2014年，河北工業(yè)固廢產(chǎn)生量4.19億t（比2013年的4.3億t減少1 361萬t）（見表9），品種主要為尾礦、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等。

承德有尾礦利用企業(yè)80家，產(chǎn)值100億元，其中有1家尾礦列入工信部資源綜合利用試點(diǎn)基地。遷安、遵化、臨城等有5家尾礦列入省級(jí)資源綜合利用試點(diǎn)基地。全省工業(yè)固體廢物處置量為22 927萬t，綜合利用量為18 228萬t，處置利用率為98.16%（見表9），主要產(chǎn)品有水泥磚、加氣塊、干混沙漿、榫卯磚、仿古瓦、仿木地板等。

表9 2010—2014年河北省工業(yè)固廢情況萬t

2.4.2 危險(xiǎn)廢物

（1）工業(yè)危險(xiǎn)廢物。2014年河北省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為39萬t。全省共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證（不含醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證）企業(yè)62家，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)類別37類，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為100.37萬t/a。2014年工業(yè)危廢處置量為19萬t，綜合利用量為20萬t，處置利用率100%。河北工業(yè)危廢產(chǎn)生行業(yè)，主要集中在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、造紙業(yè)等4個(gè)行業(yè)。危廢產(chǎn)生量排前6位的依次是：廢酸、醫(yī)藥、染料和涂料、有機(jī)溶劑、廢礦物油、精蒸餾殘?jiān)ㄒ姳?0）。

表10 2010—2014年河北省工業(yè)危廢情況萬t

（2）醫(yī)療廢物。2014年，河北醫(yī)療廢物產(chǎn)生量22 887.65 t。截止2014年底，全省共有醫(yī)療廢物處置企業(yè)13家。除張家口采用化學(xué)消毒處理方式，其他都采用焚燒處置方式。總核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為32 225 t/a， 2014年實(shí)際處置量22 887.65 t，醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%（見表11）。

表11 2010—2014年河北省醫(yī)療廢物情況t

2.4.3 再生資源

（1）回收規(guī)模。2014年，河北省再生資源回收量2 951萬t（比2013年的2 677.3萬t增加了10.2%）。其中：廢鋼鐵1 978.8萬t；廢有色金屬76.9萬t（廢銅34.1萬t，廢鋁20.6萬t，廢鉛11.9萬t，其他廢金屬4.7萬t）；廢塑料309.1萬t；廢紙139.2萬t；廢玻璃68.4萬t；廢橡膠17.5萬t；廢木材362萬t。

（2）回收體系建設(shè)情況。河北省共有再生資源回收企業(yè)5 161家，回收網(wǎng)點(diǎn)15 320個(gè)，從業(yè)人員42.7萬人。全省有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)31家，2014年回收?qǐng)?bào)廢汽車13.1萬輛。石家莊、張家口、承德3個(gè)城市是商務(wù)部確定的再生資源回收體系試點(diǎn)城市。石家莊累計(jì)投入1億元，建設(shè)了1 350個(gè)綠色社區(qū)回收站（點(diǎn)），18個(gè)再生資源集散轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)，9個(gè)分揀處理中心，2個(gè)舊貨市場(chǎng)，1個(gè)綜合市場(chǎng)和1個(gè)再生資源信息調(diào)控服務(wù)中心，形成“社區(qū)回收站（點(diǎn)）—集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心—分揀處理中心—信息調(diào)控服務(wù)中心”的網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）加工利用情況。河北省現(xiàn)有再生資源產(chǎn)業(yè)利用基地10個(gè)，分布在唐山、廊坊、保定、定州、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、魏縣等地，加工利用的主要品種有廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊家電、廢紙、報(bào)廢汽車等。年加工利用量1 500萬t，產(chǎn)值985億元。

2.4.4 城市生活垃圾

2014年，河北省城市生活垃圾產(chǎn)生量（清運(yùn)量）1 122.16萬t。全省共建成城市生活垃圾處理場(chǎng)132座，設(shè)計(jì)處理能力32 251 t/d。其中，填埋場(chǎng)114座，焚燒廠8座，綜合處理場(chǎng)5座。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3 004座，市容環(huán)衛(wèi)專用車輛8 307輛。處理量1 011.33萬t，無害化處理量937.43萬t，處置率90%，無害化處理率84%。

（待續(xù)）

X705

A

1674-0912（2015）12-0021-06

周漢城（1959-），男，福建人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，從事再生資源行業(yè)管理服務(wù)與研究工作。