堅持守望相助 密切軍民關系 把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

車華松

2014年春節(jié)前，習主席深入內(nèi)蒙古地區(qū)考察工作，慰問我區(qū)各族干部群眾和廣大戍邊官兵，并提出了“守望相助”“把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗”的時代要求。內(nèi)蒙古軍區(qū)擔負著保衛(wèi)祖國邊疆的光榮任務，我們要牢記習主席的親切囑托和殷切期望，并在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，結(jié)合軍隊改革發(fā)展實際，深刻理解“守望相助”的內(nèi)涵，密切軍民關系，加快軍隊建設和改革，推進強軍興軍，切實擔負起黨和人民賦予的使命任務，把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

守，就是要有效履行強邊固防核心使命，切實發(fā)揮維護北疆穩(wěn)定的中堅作用

習主席主持軍委工作以來，先后兩次在不同場合強調(diào)，內(nèi)蒙古地處“三北”、內(nèi)聯(lián)八省、外接俄蒙，是我國向北開放的前沿，戰(zhàn)略地位十分重要。我區(qū)部隊肩負著內(nèi)衛(wèi)首都、外鎮(zhèn)北疆的神圣使命，在強邊固防、維穩(wěn)安邊中勇挑重擔、發(fā)揮作用，不僅是我們對黨和人民的莊嚴承諾，更是我們義不容辭的責任。貫徹落實習主席“守望相助”的重要指示，對于我區(qū)部隊來說，首要的是緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，有效履行強邊固防核心使命，把“守”這篇使命文章寫實寫好、寫出新意。

一是要信守睦鄰友好的外交方針。認真落實習主席“堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容理念”的重要指示，通過高層軍事互訪、定期會談會晤等方式，加強與俄蒙兩國邊防部隊軍事交流與合作，為北部過境安寧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。二是要固守忠誠戍邊的理想信念。邊防部隊處于御敵于外的前沿一線、維穩(wěn)安邊的敏感地帶，守的是邊境線，過的是政治關，必須聽黨話跟黨走，扭住理想信念這個“總開關”。2015年2月16日，習主席在日理萬機、政務繁忙之際，又親自給我區(qū)邊防某團1連全體官兵回信，勉勵官兵為筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障再立新功。認真學習領會習主席系列重要講話精神，特別是強軍目標、經(jīng)略周邊等戰(zhàn)略思想，就是要真正把鑄牢軍魂與塑造靈魂有機結(jié)合，讓忠誠的紅色基因融入血脈，轉(zhuǎn)化為矢志扎根邊關、安心邊關、創(chuàng)業(yè)立功邊關的實際行動，堅決完成黨和人民交給的各項任務。這幾年我區(qū)組織部隊實施邊境封控、出國維和、支援搶險救災等，就很好地印證了這一點。三是要堅守北疆衛(wèi)士的精神高地。我區(qū)部隊在炮火硝煙中誕生，在衛(wèi)國戍邊中成長，逐步孕育形成了以“草原胸懷、胡楊意志、駱駝品格、戰(zhàn)馬雄風”為主要內(nèi)容的“北疆衛(wèi)士”精神，為一代代戍邊官兵忠誠戍邊注入了血性豪情。習主席考察我區(qū)邊防部隊時，勉勵我們要持續(xù)弘揚這種特有的精神，為祖國和人民站好崗、放好哨。我們一定要牢記囑托，切實把“北疆衛(wèi)士”精神作為部隊思想政治教育的“活教材”，作為培育當代革命軍人核心價值觀的“必修課”，在潛移默化中打牢官兵衛(wèi)國戍邊的思想根基。四是要職守強邊固防的使命擔當。牢固樹立“邊境就是戰(zhàn)場，執(zhí)勤就是戰(zhàn)斗”的思想，不僅緊貼使命任務研究駐地社情民意、邊境形勢、戰(zhàn)場環(huán)境等現(xiàn)實課題，而且注重頂層設計，堅持整體規(guī)劃、體系建設、板塊治理、軍民融合的思路，大力推進“五化”“六個全線”建設模式，全面加強戰(zhàn)備、訓練、執(zhí)勤設施建設，不斷提高邊境綜合防衛(wèi)管控能力。

望，就是要登高望遠，放眼國家周邊戰(zhàn)略大環(huán)境，審視北疆安寧穩(wěn)定

習主席強調(diào)，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。思考周邊問題、看待周邊關系要有立體、多元、跨越時空的視角。這啟示我們，要有效履行強邊固防核心使命任務，必須跳出局部看全局，把北部邊疆安寧穩(wěn)定問題，放在我國周邊戰(zhàn)略大環(huán)境中審視，放在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中思考，直面現(xiàn)實發(fā)展難題，著力深化拓展邊境綜合防衛(wèi)軍事斗爭準備，切實把“望”這篇課題文章做深做精、做出效果。

一是要放眼我國周邊安全局勢看隱憂。當前，我國周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流。但現(xiàn)實地看，我國周邊環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國同周邊國家的關系發(fā)生了很大變化。特別是部分西方國家戰(zhàn)略重心重返亞太，插手東海、南海問題，對我頻繁進行試探、扼制甚至圍堵、挑釁，對亞太地緣戰(zhàn)略格局和我國周邊安全環(huán)境產(chǎn)生了深刻影響，增大了我國鞏固周邊戰(zhàn)略依托的難度，也給北疆穩(wěn)定帶來了潛在威脅和現(xiàn)實考驗。二是要放眼北部邊境安全形勢看挑戰(zhàn)。當前，內(nèi)蒙古地區(qū)形勢總體穩(wěn)定，但各種潛在威脅暗流洶涌，伺機而動的形勢十分嚴峻，三股勢力時有活動，法輪功、全能神教等邪教組織比較活躍，境內(nèi)外敵對勢力勾聯(lián)聚合，走私、偷渡、沿邊狩獵等違法犯罪活動時有發(fā)生，影響北疆安寧的不穩(wěn)定不確定因素增多。三是要放眼邊防建設發(fā)展趨勢看差距。隨著國家建設發(fā)展步伐加快，邊防職能使命逐步延伸拓展，力量構(gòu)成由單一軍事力量向黨政軍警民一體化聯(lián)防轉(zhuǎn)變，職能任務由應對戰(zhàn)爭威脅轉(zhuǎn)變?yōu)閼獙Χ嘣{、遂行多樣化軍事任務轉(zhuǎn)變，管控手段由傳統(tǒng)的人力為主向信息化條件下基于信息系統(tǒng)高效管控轉(zhuǎn)變。用這些轉(zhuǎn)變衡量，一些制約我區(qū)邊防建設的矛盾和問題還比較突出。比如，邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)沿邊群眾內(nèi)遷，管理出現(xiàn)“真空”地帶等問題。迫切需要我們適應形勢任務發(fā)展要求，牢固確立前瞻的思維，各項建設不論是規(guī)劃設計，還是實施管理，都要著眼長遠、著眼實戰(zhàn)，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗；牢固確立開放的理念，通過走出去學、請進來教，在開闊視野中取長補短、固強補弱；牢固確立統(tǒng)籌的方法，真正把管邊控邊的各種資源“捆”在一起、各種力量“合”到一處，讓黨政軍警民聯(lián)合控邊的制度立起來、效果實起來，把“大邊防”的建設理念變成“大家防”的管控格局。

相助，就是要致力維護民族團結(jié)大局，軍民攜手共建繁榮穩(wěn)定北疆

習主席站在時代發(fā)展的高度深刻指出，軍政軍民團結(jié)是實現(xiàn)中國夢強軍夢的重要政治保障。內(nèi)蒙古是一個以蒙古族為主體、多民族聚居的地區(qū)，曾被周總理譽為“模范自治區(qū)”。增進軍政軍民團結(jié)和民族團結(jié)，對內(nèi)蒙古的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展乃至整個國家的團結(jié)和統(tǒng)一，都有十分重要的意義。作為駐區(qū)部隊，我們必須像愛護自己的眼睛一樣珍惜民族團結(jié)，像愛護自己的生命一樣維護民族團結(jié)，把“相助”這篇實踐文章謀劃好、做精彩，共同維護“同呼吸、共命運、心連心”的政治局面。

一是要貫徹“三個離不開”的思想，認真執(zhí)行黨的民族宗教政策。習主席提出的“守望相助”是新形勢下發(fā)展民族關系、維護民族團結(jié)的行動指南，也是我們把握和執(zhí)行民族政策的基本遵循。內(nèi)蒙古是我國成立最早的自治區(qū)，也一直是我國民族區(qū)域自治的典范。近年來，內(nèi)蒙古始終保持了經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的發(fā)展形勢，但隨著意識形態(tài)領域斗爭日趨復雜多變，各種敵對勢力滲透破壞加劇，給北疆地區(qū)安寧穩(wěn)定帶來了潛在威脅和嚴峻挑戰(zhàn)。作為駐區(qū)部隊，在維護民族團結(jié)大局上更要嚴守政治紀律、組織紀律，嚴格執(zhí)行黨的民族宗教政策，做到中央提倡的堅決響應，上級決定的堅決照辦，明令禁止的堅決不干。二是要按照“走在前列”的要求，積極做好參建援建工作。邊防穩(wěn)，邊疆興；邊疆富，邊防固。隨著國家對少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度不斷加大，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略深入實施，給內(nèi)蒙古帶來了難得的發(fā)展機遇。我們要自覺站在穩(wěn)定北疆、屏護首都的戰(zhàn)略高度，順應北疆經(jīng)濟發(fā)展大勢，服從服務民族團結(jié)大局，把興邊富民與強邊固防結(jié)合起來，積極為建設富裕北疆、穩(wěn)定北疆、生態(tài)北疆、和諧北疆貢獻力量，努力把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。近年來，我們在幫扶解困上，實施了“千村扶貧幫困工程”“定點幫扶工程”“鍋連炕改建工程”，包扶的1078個貧困村（嘎查）脫貧892個，脫貧率82.7%；在生態(tài)建設上，持續(xù)打造“天然林保護工程”“黃河小流域治理工程”和“京津風沙源治理工程”等，目前全區(qū)部隊自建參建生態(tài)基地149個，規(guī)劃林地139萬畝，構(gòu)筑了一道東起呼倫貝爾，西至阿拉善的“綠色屏障”；圓滿完成了黃河防凌破凌、森林草原撲火、錫盟雪災救援、支援六省區(qū)抗旱打井等搶險救災行動。這些實實在在的為民愛民舉措，贏得了邊疆人民對邊防建設的大力支持。也正因為有了邊疆人民的大力支持，才有了邊疆的長期穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。三是圍繞“兩個共同”的主題，扎實推進軍民融合深度發(fā)展?！肮餐瑘F結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是新時期黨的民族工作的主題。我們要始終圍繞這個主題，堅持“興區(qū)”與“強邊”相統(tǒng)一，在推進軍民融合深度發(fā)展進程中謀求更大的作為。要堅持信息主導抓融合，充分利用軍地資源，突出加強基礎網(wǎng)絡建設、構(gòu)建一體化指揮平臺、集成邊防監(jiān)控系統(tǒng)建設三個重點。具體講：就是要有效整合軍隊指揮網(wǎng)、動員信息網(wǎng)、政府政務網(wǎng)，努力構(gòu)建“兩橫九縱七環(huán)五出口”的邊防基礎網(wǎng)絡；通過加強自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）和一線連隊四級指揮控制中心建設，研發(fā)軍地一體的指揮控制軟件，構(gòu)建一體化指揮平臺；通過加大投入，建成覆蓋邊境全線的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)由人力控邊為主向科技控邊為主的轉(zhuǎn)變。要堅持統(tǒng)籌力量抓融合，針對防區(qū)面積大、邊境管段長、要害目標多的特點，本著以邊防部隊為骨干、公安干警和民兵預備役部隊為補充，邊管職能部門廣泛參與的基本思想，采取軍民一體、軍警聯(lián)動、系統(tǒng)整合的方法，科學構(gòu)建多種防衛(wèi)管控力量，著力解決現(xiàn)有管控力量與繁重的執(zhí)勤控邊任務不相適應的矛盾。要堅持強化職能抓融合，通過立法程序賦予邊防部隊、公安邊防、安全外事、檢驗檢疫等邊管部門的管控責任，明確在邊境管理中的主次關系；在地方黨委政府的領導下，建強各級邊防委員會，加強邊防工作統(tǒng)籌指導力度，努力形成權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。要堅持建章立制抓融合，結(jié)合自治區(qū)出臺《關于構(gòu)筑北疆安全屏障的意見》，積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，建立健全軍民融合的配套機制和措施，把融合內(nèi)容、融合形式、融合保障、融合制度、融合責任等問題用法規(guī)形式固定下來，實現(xiàn)由感情融合向依法融合轉(zhuǎn)變。endprint