1959年廬山會議后人民公社的“窮過渡”

羅平漢

1959年2月底至3月初，中共中央政治局第二次鄭州會議強調(diào)人民公社實行“三級所有、隊為基礎(chǔ)”，明確提出要以生產(chǎn)大隊為基本核算單位。然而，這年7、8月間的廬山會議之后，隨著“反右傾”運動的展開，不但使1958年11月第一次鄭州會議以來糾“左”的努力付諸東流，而且“大躍進(jìn)”狂潮再起，在人民公社的所有制問題上，一些地方重新推行由基本隊有制向基本社有制的過渡，使一度有所收斂的“共產(chǎn)風(fēng)”在農(nóng)村再次肆虐。

中國面臨由不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)社會主義的過渡

1959年底至1960年初，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》時曾提出，從資本主義過渡到共產(chǎn)主義有可能分成兩個階段：一是由資本主義到社會主義，這可以叫不發(fā)達(dá)的社會主義；二是由社會主義到共產(chǎn)主義，即比較不發(fā)達(dá)的社會主義到比較發(fā)達(dá)的社會主義也就是共產(chǎn)主義。后一階段可能比前一階段需要更長的時間。經(jīng)過了后一階段，物質(zhì)產(chǎn)品、精神財富都大為豐富，人們的共產(chǎn)主義覺悟大大提高，在此基礎(chǔ)上就可進(jìn)到共產(chǎn)主義的高級階段了。將社會主義劃分為比較不發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)兩個階段，是毛澤東對社會主義發(fā)展階段的一個有積極意義的思考。

關(guān)于社會主義社會兩種所有制問題，是毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》時特別感興趣、也是談得比較多的一個問題。一方面，毛澤東認(rèn)為，社會主義社會的全民所有制和集體所有制不能長期并存，否則就不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不能充分滿足人民生活對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越增長的需要，不能充分滿足工業(yè)對農(nóng)業(yè)原料不斷增長的需要。而要滿足這種需要，就要把集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼兄?。他說：“人民公社將來從基本隊所有，經(jīng)過基本社所有，轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼幸院?，全國將出現(xiàn)單一的全民所有制，這會大大促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?！薄叭绻粡幕娟犛兄妻D(zhuǎn)變?yōu)榛旧缬兄?，人民公社還不能鞏固，還可能垮臺?！绷硪环矫嫠謴娬{(diào)：“我們將來實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變的一個決定性的條件，是社有經(jīng)濟的收入占全社收入的一半以上。在轉(zhuǎn)變的時候，是隊共社的產(chǎn)，而不是社共隊的產(chǎn)。社員在這種‘共產(chǎn)以后，比在這種‘共產(chǎn)以前有利?！边@實際上反映了他當(dāng)時的矛盾心態(tài)：既希望集體所有制向全民所有的、社會主義向共產(chǎn)主義的過渡能夠盡可能加快，但又擔(dān)心過早過渡會導(dǎo)致一些地方搞“窮過渡”，再次刮“共產(chǎn)風(fēng)”問題。而在毛澤東看來，“大躍進(jìn)”和人民公社本身是正確的，是建設(shè)社會主義并且加快向共產(chǎn)主義過渡的好方式，但他又擔(dān)心如果過渡太快，一些地方會重復(fù)1958年“大躍進(jìn)”和人民公社化運動時大刮“一平（平均主義）二調(diào)（無償調(diào)撥）”的“共產(chǎn)風(fēng)”的錯誤。

毛澤東認(rèn)為，從資本主義到共產(chǎn)主義是一個大過渡，這個大過渡中又包括兩個小過渡，第一個過渡是由資本主義到生產(chǎn)資料私有制改造完成，這是不發(fā)達(dá)社會主義；第二個過渡是由不發(fā)達(dá)社會主義到發(fā)達(dá)社會主義的過渡，發(fā)達(dá)社會主義建成之日，也就是共產(chǎn)主義實現(xiàn)之時。正因為如此，在毛澤東看來，中國的第一個過渡已經(jīng)完成，現(xiàn)在所面臨的是實現(xiàn)第二個過渡。因此，必須從目前的基本隊（生產(chǎn)大隊）有制發(fā)展到基本社（公社）有制，再由公社的集體所有制發(fā)展到全民所有制，而由基本隊有制過渡到基本社有制，就是現(xiàn)階段必須著重考慮的問題。1959年12月22日，中共中央辦公廳編印的一份《情況簡報》上，刊載了《東北三省已有少數(shù)公社、生產(chǎn)隊過渡為全民所有制或基本社有制》《四川省順江人民公社實行基本社有制的情況和向全民所有制過渡的三年規(guī)劃》《廣西柳州地委提出從十個方面發(fā)展社有經(jīng)濟》三篇材料，涉及的內(nèi)容都是一些公社實行基本社有制或全民所有制后，社有經(jīng)濟及各項事業(yè)迅速發(fā)展的情況。毛澤東看了這幾篇材料后，親筆批示：“此件極好。”

由此可見，毛澤東雖然提出了不發(fā)達(dá)的社會主義和發(fā)達(dá)的社會主義這樣有價值的觀點，但他關(guān)于兩個過渡的認(rèn)識中，由基本隊有制過渡到基本社有制卻是根本的一環(huán)。按照這樣的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)基本隊有制向基本社有制過渡，就成為廬山會議后人民公社體制變革的一項重要內(nèi)容。

1959年12月，浙江、安徽、江蘇和上海四?。ㄊ校┚腿嗣窆绲倪^渡問題召開座談會。會前，華東協(xié)作區(qū)委員會會議曾提出以分配給社員每人平均200元作為過渡的條件。座談會認(rèn)同了這個條件，并且認(rèn)為，要達(dá)到每人分配到200元，人民公社的總產(chǎn)值每人平均應(yīng)達(dá)到600元—800元。1959年，江蘇全省人民公社平均每人預(yù)計154元，安徽為188元，上海為325元，要達(dá)到人均產(chǎn)值600元—800元，需要提高不少。因此，會議提出：“從基本隊有過渡到基本社有，上海的條件較好，大約要三到五年的時間，其他各省大約要五年左右，或者更長一些時間才行?！睍h同時提出：“在一個公社來說，各個生產(chǎn)大隊的發(fā)展情況也不可能是一樣的，有的大隊的過渡條件可能成熟得早一些，有些大隊的過渡條件可能成熟得晚一些。條件成熟了不過渡，就會帶來一系列的問題，影響生產(chǎn)發(fā)展；條件不成熟，勉強過渡，也不利于生產(chǎn)的發(fā)展。因此，一般公社的發(fā)展趨勢，將是分批過渡，成熟一批過渡一批；有些公社，大隊情況基本平衡，同時具備了過渡條件的，也可以一起過渡?！?/p>

為了加速過渡，會議提出必須使農(nóng)、牧、漁、副業(yè)和社辦工業(yè)有更大的“躍進(jìn)”，必須十分注意扶持窮隊發(fā)展生產(chǎn)，使窮隊在短期內(nèi)趕上富隊。具體辦法：一是仍將窮隊作為基本核算單位，由國家和公社在基本建設(shè)、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)資料、計劃安排等方面給予大力支持。二是把部分窮隊轉(zhuǎn)為公社直屬隊。同時，對生產(chǎn)小隊的小部分所有制必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，生產(chǎn)小隊已開墾出來的荒地，收歸生產(chǎn)大隊，養(yǎng)豬要以公社和生產(chǎn)大隊為主。在分配上，生產(chǎn)水平不很高和社員收入還沒有趕上原來富裕中農(nóng)收入水平的，實行按比例分配的辦法，社員消費水平的增長應(yīng)控制在5%—10%的范圍內(nèi)；生產(chǎn)水平較高，社員收入已超過原來富裕中農(nóng)水平的，則應(yīng)改變按比例分配的辦法，推行固定勞動分值。endprint