共和國經(jīng)濟建設(shè)歷史風云中的陳云和姚依林

宋毅軍+任元娜

陳云分別是毛澤東、鄧小平為核心的中共中央領(lǐng)導集體的重要成員、中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的開創(chuàng)者和主要奠基人之一。姚依林曾是一二九學生運動的主要領(lǐng)導人之一，改革開放時期曾任中央政治局常委、國務院副總理。陳云、姚依林在參與領(lǐng)導新中國經(jīng)濟建設(shè)的艱辛探索中相識，并建立了深厚的革命感情。陳云年長姚依林12歲。無論從年齡還是從革命經(jīng)歷特別是領(lǐng)導經(jīng)濟工作的經(jīng)驗方面，陳云都堪稱姚依林十分信賴的導師，而姚依林也被陳云視為自己主持領(lǐng)導經(jīng)濟工作的得力助手。

新中國成立不久，姚依林即在陳云身邊工作，耳聞目睹陳云領(lǐng)導經(jīng)濟工作的豐富經(jīng)驗和領(lǐng)導藝術(shù)

民主革命時期，陳云就擔負了西北局、東北局財政經(jīng)濟的領(lǐng)導工作。從1946年起，姚依林即負責華北地區(qū)經(jīng)濟部門的領(lǐng)導工作，先后任晉察冀邊區(qū)財經(jīng)辦事處副主任、華北聯(lián)合行政委員會工商廳長、華北人民政府工商部長。但他們在工作上并無直接接觸。

陳云和姚依林的工作接觸是從新中國成立前后開始的。姚依林曾回憶：“我是1949年才認識陳云同志的?！毙轮袊闪⒊跗?，陳云先后擔任政務院（后改為國務院）副總理兼財政經(jīng)濟委員會主任、中共中央書記處書記兼財經(jīng)委員會主席、中共中央副主席、中共中央財經(jīng)小組組長等要職，長期主持全國財政經(jīng)濟工作。姚依林則先后擔任國務院貿(mào)易部副部長、商業(yè)部副部長，中共中央財貿(mào)工作部副部長，國務院財貿(mào)辦公室副主任、商業(yè)部部長，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導小組成員、財貿(mào)政治部主任，國務院財貿(mào)黨委副書記等職務。

20世紀50年代，我國面臨著嚴重的經(jīng)濟困難。在陳云等領(lǐng)導和直接指導下，姚依林在建立國營商業(yè)、合作社商業(yè)，利用、限制、改造私營工商業(yè)，發(fā)展對外貿(mào)易等方面，做了大量開拓性的工作。有這樣幾件事情，足以表明他在陳云等中央領(lǐng)導同志心目中的地位越來越重要。

第一，1950年，周恩來從蘇聯(lián)致電陳云、薄一波并轉(zhuǎn)時任貿(mào)易部副部長的姚依林，通報中蘇兩國關(guān)于貿(mào)易價格問題談判的情況。當時，貿(mào)易部部長葉季壯生病住院，周恩來向國內(nèi)通報中蘇談判的重大問題時，把貿(mào)易部副部長的姚依林包括在內(nèi)，這表明，周恩來、陳云等對姚依林是很看重的。

第二，作為貿(mào)易部副部長，姚依林經(jīng)常直接領(lǐng)受陳云交給的工作。1952年4月，葉季壯和姚依林收到陳云批轉(zhuǎn)的東北計委向中財委報送的《關(guān)于公糧征收情況》電報稿。陳云在批語中說：進關(guān)粗糧只有35萬噸，關(guān)內(nèi)望即布置以粗糧代細糧出售。東北計委來電稱，東北公糧計劃收購150萬噸，因受災無把握完成。進關(guān)粗糧已有24萬、25萬噸，估計4月以后還可再進10萬噸左右。葉季壯、姚依林立即組織有關(guān)部門和人員進行部署，并及時向陳云報告。接到報告以后，陳云和李富春經(jīng)過研究復電葉季壯、姚依林：同意改按糧食公司出售牌價收購地方事業(yè)糧。同時指出：目前應以抓到糧食為主，上繳利潤到下半年看情況再定；如為此致使利潤上繳任務完不成，可按實際情況給予扣除。不久，陳云收到中南財委提交的關(guān)于廣東省財政廳對違反財經(jīng)紀律行為的檢討報告時致信周恩來，說毛澤東兩次提到要就此問題寫一個通報，讓下面檢討財經(jīng)紀律。報告批評了廣東省財政廳在報告中接受任務講價錢、虛報決算打埋伏、動用地方庫存糧等錯誤。隨后，陳云責成貿(mào)易部、財政部姚依林等研究關(guān)于糧食局與糧食公司合并的辦法，希望貿(mào)易部于4月25日在北京召開的土產(chǎn)會議上能夠檢查過去所訂合同執(zhí)行情況。5月9日，陳云在貿(mào)易部《一九五二年度增加對蘇出口量問題》的請示報告上批示：“礦產(chǎn)量是否確有貨可出，必須先弄清后再說。”對于陳云等中央領(lǐng)導同志的指示、批示等，姚依林等都積極研究落實。

第三，商業(yè)部部長曾山和副部長姚依林曾針對當時國家商業(yè)、貿(mào)易等工作中關(guān)于國營商業(yè)經(jīng)營不善、積壓商品過多、占用大批資金問題聯(lián)名寫信向上級報告。信中認為，造成商品積壓過多的原因，主觀上是沒有把各種商品產(chǎn)銷情況摸清，經(jīng)營管理不善；客觀上是某些生產(chǎn)事業(yè)盲目開展，國營貿(mào)易為維持私營工業(yè)而負擔了一些政治性的收購任務。信中提出，這些問題應該準備在即將召開的全國商業(yè)廳局長會議上解決。為此，國營商業(yè)從1953年起，在銷售上要盡可能多賣錢，但又要注意不致把私商擠垮；在收購上，大力克服過去工作中的盲目性，停止收購滯銷產(chǎn)品。

毛澤東看到這封信后，批轉(zhuǎn)陳云并指出：這封信提出的意見是正確的。這個問題牽涉到一切商品的生產(chǎn)和消費，提議在商業(yè)廳局長會議后由中財委為中央起草一個商業(yè)工作的指示或決定。1953年1月4日，也就是陳云收到毛澤東批語的第二天，商業(yè)部就在北京召開全國商業(yè)廳局長會議，確定壓縮庫存、擠出資金的“瀉肚子”和“退縮陣地”方針。下午，陳云出席了中央書記處擴大會議，繼續(xù)研究這方面的問題。

1月12日、26日，陳云出席了由中財委召開的本年度第一次全國財經(jīng)會議。會議期間，他在討論調(diào)整商業(yè)問題的插話中，回答了如何解決曾山、姚依林來信中提出的問題。他說：為什么要調(diào)整商業(yè)？主要是為了解決私營商業(yè)店員失業(yè)的問題，這實際上是向資本家的進攻。另外，是因為我們不可能把私營商業(yè)完全包下來，如硬要包，國營商業(yè)就會“脹肚子”，店員就會失業(yè)?，F(xiàn)在國營經(jīng)濟地位已經(jīng)確立，調(diào)整商業(yè)不會影響國家的領(lǐng)導。與此同時，陳云也提出了自己的見解。他說，貿(mào)易工作搞得怎么樣，不能只看資金周轉(zhuǎn)快慢，還要看控制市場、收購商品等許多工作。從這個角度看，貿(mào)易工作是前進了。陳云略作停頓，話題一轉(zhuǎn)：現(xiàn)在的問題是要進一步向前，有些擔子要取消。但這個彎子不要轉(zhuǎn)得太急，一時取消不了的，可以慢些取消。減產(chǎn)、停產(chǎn)最難處理的是工人失業(yè)問題。要計算一下現(xiàn)在商品積壓多少，減、停產(chǎn)后失業(yè)會有多少。必須兼顧積壓與失業(yè)，什么東西積壓，什么東西減、停產(chǎn)，要合理決定。26日，陳云在總結(jié)會上又發(fā)言指出，現(xiàn)在國營商業(yè)在商業(yè)中的比重已經(jīng)有所下降，暫時穩(wěn)定在這個水平，看半年再說。陳云認為，當前的關(guān)鍵是要整頓工作。首先，抓緊推銷，減少“肚藏”。其次，實行經(jīng)濟核算制。需要有合理囤積的以銷定產(chǎn)。有的要減產(chǎn)，有的要增產(chǎn)囤積，有的要維持原有產(chǎn)量。中國的國營貿(mào)易需要多大“肚子”，要很好研究，完全不積壓恐怕不行。這樣，曾山、姚依林信中所提出的問題很快開始得到解決。endprint

1954年3月19日，陳云專門同姚依林談話了解情況。談話中，他們共同分析經(jīng)濟形勢和市場供求情況，商討平衡供求關(guān)系的辦法。這篇談話要點，就是后來收入《陳云文集》中的題為《目前市場問題》的文章。

50年代末至60年代初，姚依林提出國民經(jīng)濟調(diào)整階段物價政策的設(shè)想，得到陳云的充分肯定

1958年，“大躍進”運動在全國興起，愈演愈烈。

5月11日，陳云同姚依林單獨談話。8月7日，陳云離開北京赴北戴河，出席劉少奇主持召開的中央政治局會議。會議聽取并討論薄一波關(guān)于1959年國民經(jīng)濟計劃和第二個五年計劃問題的匯報。9日晚，陳云返回北京。10日晚，陳云同程子華、姚依林談話。11日上午，他又同姚依林單獨談話，了解情況，核實計劃指標。12日晚，陳云同李先念、戎子和、吳波、段云、朱理治等談理順財政體制等問題。13日下午，他又同張霖之、周建南談話。主要內(nèi)容是關(guān)于1958年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題和1959年國民經(jīng)濟計劃草案和國家計委關(guān)于第二個五年計劃的意見。

很顯然，陳云的這次短期返京是和北戴河中央政治局會議討論決定的問題有關(guān)。因為會議決定提高指標，“大躍進”的空氣不斷升溫。但是，陳云心中不踏實，所以他一回到北京就同身在經(jīng)濟工作第一線的姚依林等碰頭，了解情況，商量對策。

8月16日中午，陳云再赴北戴河。8月17日至30日，陳云出席中央政治局擴大會議（又稱北戴河會議）。會議著重討論1958年的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，認為糧食和棉花產(chǎn)量可分別達到6000億斤至7000億斤和7000萬擔，規(guī)定鋼產(chǎn)量要在1957年產(chǎn)量的基礎(chǔ)上翻一番，即達到1070萬噸。會議討論了1959年國民經(jīng)濟計劃草案和國家計委關(guān)于第二個五年計劃的意見，提出1959年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要比1958年的預計完成數(shù)增長18%。鋼產(chǎn)量指標為2700萬噸至3000萬噸，糧食為8000億斤至10000億斤；第二個五年計劃的最后一年（即1962年）產(chǎn)鋼8000萬噸至1億噸，產(chǎn)糧15000億斤或更多一點，創(chuàng)造向共產(chǎn)主義過渡的條件。會議還通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》。盡管陳云、姚依林等從實際出發(fā)表明了自己的態(tài)度，但是會后，全國很快形成了全民大煉鋼鐵和人民公社化運動的浪潮。其結(jié)果是以高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產(chǎn)風”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫，造成國民經(jīng)濟主要比例的嚴重失調(diào)。

會議期間，陳云于8月18日上午主持中央財經(jīng)小組會議。夜里，他同劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等參加毛澤東召集的會議。第二天、第三天的白天，陳云根據(jù)毛澤東的意見，在北戴河就當年鋼鐵生產(chǎn)問題召集有關(guān)部門的負責人開會，分析已完成的產(chǎn)量與全年指標相差懸殊的原因，研究用剩下的4個月時間實現(xiàn)全年生產(chǎn)任務的措施。此后，陳云同劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等，以及薄一波、陳伯達、王鶴壽、趙爾陸等分別參加毛澤東召集的會議，并在會上談了冶金和機械生產(chǎn)的情況。

8月21日下午，陳云在北戴河會議上發(fā)言，他根據(jù)在北京了解到的實際情況，專門談了鋼鐵生產(chǎn)問題。他首先說明了第一、第二季度完成的情況。他說：到7月底，鋼鐵生產(chǎn)只完成380萬噸，這與第一、第二季度規(guī)定的620萬噸和710萬噸相比，完成得不壞，但與第三、第四季度規(guī)定的850萬噸和1100萬噸相比，差距還很大。他一方面維護毛澤東的權(quán)威：毛主席說少一噸都不行，并批評中央財經(jīng)小組、國家計委、國家經(jīng)委、中央各部都忙于搞計劃，沒有抓生產(chǎn)。這個批評很對。另一方面，又含蓄地點出了違反客觀經(jīng)濟規(guī)律傾向的問題。他說，客觀上，第三季度的指標是5月底定的，第四季度的指標是6月19日定的，指標布置下去的時間就遲了，只能放在第四季度實現(xiàn)。主觀上，6月19日之后，各部以至許多工廠都把主要注意力放到五年規(guī)劃或者明年的計劃方面去了，忽視了今年的生產(chǎn)；許多小高爐是農(nóng)民搞的，生產(chǎn)還不穩(wěn)定；另外，工廠仍在按照第二季度的指標進行超產(chǎn)分成，在原材料調(diào)度方面存在不靈的現(xiàn)象。機械工業(yè)自身的計劃也有被計劃外的東西沖爛的地方，按計劃給冶金方面的設(shè)備不能正常供應。

針對上述情況，經(jīng)毛澤東同意，陳云提出8點改進措施：（一）經(jīng)委的主要注意力是搞生產(chǎn)，工廠黨委書記、廠長都要以當年生產(chǎn)為中心。（二）原材料的調(diào)配要服從國家的計劃，要以1100萬噸鋼、1700萬噸鐵作為調(diào)配標準。（三）要抓大中型軋鋼設(shè)備，抓中厚板、薄板和無縫鋼管的軋鋼機的生產(chǎn)。（四）機械制造工廠的第一投料方向是搞冶金設(shè)備，要保證這個重點。（五）對于冶金和機械的生產(chǎn)，各省、市委要每個星期抓一次，冶金部和機械部要兩個星期召開一次電話會議。（六）冶金部直屬工廠要再多布置50萬噸鋼的生產(chǎn)，作為今年任務的保險系數(shù)。（七）在完成生產(chǎn)任務、調(diào)撥材料方面，要講紀律。（八）在北戴河召開各省、市工業(yè)書記會議。

8月23日上午，陳云和李先念、程子華、姚依林等談國務院五辦的工作問題。24日下午，他主持中央財經(jīng)小組會議，討論將于25日召開的省、市、自治區(qū)黨委工業(yè)書記會議問題。25日上午，他又主持中央財經(jīng)小組會議，聽取第二機械工業(yè)部負責人的工作匯報。27日上午，陳云出席中央召開的省、市、自治區(qū)黨委工業(yè)書記會議，傳達毛澤東關(guān)于要把管生產(chǎn)與管基本建設(shè)、管計劃的部門分開的意見。下午，陳云出席毛澤東召集的中央政治局常委和各協(xié)作區(qū)主任會議。晚上，他又主持中央財經(jīng)小組會議，討論關(guān)于成立黨的基本建設(shè)工作委員會問題。夜晚，他向毛澤東匯報省、市、自治區(qū)黨委工業(yè)書記會議情況。

陳云的這些努力，目的是引起大家對經(jīng)濟工作規(guī)律的重視。

1961年3月21日，陳云在中央工作會議西南和西北組發(fā)言時指出：一月中央開會時，我是怕包產(chǎn)的，李先念問我對糧食包干的意見，我說包不了?！耙院笠σ懒终偌瘞状螘h研究，又同我談過，說地方黨委有這個要求，農(nóng)民有這個要求?，F(xiàn)在我贊成包，主要考慮需要調(diào)動群眾的積極性，而包產(chǎn)到戶對調(diào)動積極性有好處。是現(xiàn)在決定還是秋后再定，我贊成現(xiàn)在就定?！眅ndprint

1962年陳云在搞調(diào)查研究時，聽到農(nóng)民說，“吃飯不要錢”叫“吃飯先要錢”，因為糧食不分給農(nóng)民了?！澳菚r，我跟姚依林同志商量。能不能從食堂把飯領(lǐng)到家來吃，這樣可以讓農(nóng)民養(yǎng)一點雞，養(yǎng)一點鴨。后來，我在南京，他打電話給我說，周總理開了口子，進口糧食二十萬噸。我說好啊，是不是還可以多一點？他說慢慢來，已經(jīng)有二十萬噸了，以后再加?！标愒七@些話的字里行間，都體現(xiàn)著他對姚依林等從事財政經(jīng)貿(mào)組織工作同志的充分信任和肯定。

1966年“文化大革命”開始以后，陳云受到嚴重沖擊，姚依林也遭受嚴重迫害。1973年11月，姚依林擔任對外貿(mào)易部第一副部長。他同外貿(mào)部其他領(lǐng)導同志一起，對“四人幫”的干擾破壞進行了堅決抵制和斗爭，為開辟出口貨源、引進國外先進技術(shù)和設(shè)備、恢復和發(fā)展對外貿(mào)易做出了很大的努力。在鄧小平主持中央、國務院日常工作期間，陳云、姚依林堅決貫徹全面整頓的方針。在隨后的所謂“反擊右傾翻案風”期間，姚依林頂著巨大壓力，極其艱難地維持對外貿(mào)易工作。1973年，周恩來將新華社編印的一份反映秋季廣交會取得良好成績，但棉布生絲等少數(shù)商品銷售情況不好的內(nèi)部材料批送陳云參閱，請他提出意見。陳云致信周恩來說：“批示已收到，準備同李強、姚依林開七八次小型會議，分別研究紡織品、輕工工藝品問題，也要研究滯銷品等其他商品問題。”陳云認為，自己對資本主義國家貿(mào)易工作全無知識，或者知之甚少，準備學幾年，總能學到一點?！巴赓Q(mào)業(yè)務談判是很緊張的工作”，“我已向外貿(mào)部提議，要吸收青年同志參加談判，讓他們挑擔子，幫他們提高”。

1977年3月，姚依林任國務院財貿(mào)領(lǐng)導小組組長，1978年8月任商業(yè)部部長、黨組書記。他帶領(lǐng)干部群眾認真開展揭批“四人幫”的斗爭，清除“四人幫”的影響，落實干部政策，平反冤假錯案。他以極大的熱情支持并投入真理標準問題討論，堅決反對“兩個凡是”的錯誤思潮。

十一屆三中全會前后，姚依林不贊成“陳云同志一貫右傾”說法，完全贊同陳云擔任黨的副主席的建議

在1977年召開的黨的十一大上，盡管很多同志特別是老同志呼吁，但陳云仍沒能進入中央政治局。其實，早在3月中央工作會議上，就有幾個小組要求十屆三中全會把陳云選進中央領(lǐng)導核心，但沒有被采納。有人卻說：“毛主席講過，陳云一貫右傾，不能重用。”根據(jù)發(fā)言記錄，姚依林當時的回憶是：“十一屆一中全會陳云同志未能進政治局，干部、黨員和群眾是有廣泛議論的?！薄霸谑粚靡恢腥珪希行〗M都提了，要選陳云同志為政治局委員。鄧小平、李先念同志也多次提過。……直到十一屆三中全會，大家攻得厲害，大勢所趨，才解決這個問題?！?/p>

原來，在1978年11月中央工作會議期間，王震向中央鄭重建議：“陳云同志過去是我們黨中央的一位副主席。不少同志要我向中央反映，建議選陳云同志擔任副主席?！蓖跽鸬慕ㄗh得到西北組和其他各組的熱烈響應。

12月1日，中央政治局常委召集與會的部分省委第一書記和大軍區(qū)司令員開會，由鄧小平著重談中央對人事問題的意見。他說：“至少加三個政治局委員?！薄瓣愒疲婕o委書記，鄧大姐，胡耀邦?！薄坝袔讉€第一書記還不是中央委員，如習仲勛等”，“將來追認就是了”。經(jīng)過幾天醞釀，大家提議陳云擔任中央政治局常委、副主席。

12月3日，姚依林在西北組會上發(fā)言。他態(tài)度明確、旗幟鮮明地說：“鄧、李副主席提出要大家醞釀陳云、鄧穎超、胡耀邦、王震四位同志參加政治局，我完全擁護。還有七位同志參加中央委員會，我也完全同意。我完全贊同王震同志提出的陳云同志擔任黨的副主席、參加政治局常委的建議?！彼J為，“陳云同志擔任副主席、參加常委，有利于黨的事業(yè)，有利于加強黨的安定團結(jié)”，因為“陳云同志是我國工人運動的老一輩的領(lǐng)導人，是目前僅存的黨的六大中央委員，是八大副主席，現(xiàn)在八大第一次會議（指八屆一中全會）的副主席，也只剩下陳云同志一個人了”。

姚依林長期在陳云領(lǐng)導下工作，和陳云相知很深，對陳云的政治立場、工作方法、領(lǐng)導藝術(shù)非常熟悉和贊賞。他說：“我覺得他為人很正派，作風很深入，對同志很熱忱，很平易近人，很遵守組織紀律?！碧貏e是“他討論問題，總是把觀點最‘左的、中間的和最右的同志找到一起，要大家充分發(fā)表意見。他要求大家暢所欲言，可以講到‘左傾機會主義的程度，也可以講到‘右傾機會主義的程度。他細心傾聽各種各樣的意見，取長補短，加以比較分析，趨利避害，從中得出正確的結(jié)論。一個重大問題，往往是10來個人討論若干天才定下來。在大家意見一致沒有對立面的情況下，他自己往往設(shè)想若干不同的意見，讓大家一條一條來駁。他這種民主作風，我體會很深刻”。

姚依林明確地說：“我不贊成那種‘陳云同志一貫右傾的說法?！彼仡櫟溃骸叭珖夥乓詠恚诿飨念I(lǐng)導下，在任弼時同志逝世后參加書記處，主持財經(jīng)工作。在全國財經(jīng)統(tǒng)一、穩(wěn)定物價、抗美援朝、糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷、資本主義工商業(yè)公私合營、制定第一個五年計劃等方面，他的主張是正確的，是經(jīng)得起歷史檢驗的?！薄瓣P(guān)于反冒進問題，陳云同志究竟有多少錯誤？究竟有沒有錯誤？當時批評他的那些論點，究竟是否站得住腳？這是值得認真研究的。實踐是檢驗真理的唯一標準。我們現(xiàn)在計劃中講的許多問題，還是采用了多年以前陳云同志講過的觀點?！薄袄?，陳云同志說過，搞建設(shè)要在有吃有穿的基礎(chǔ)上。他曾對我解釋這個觀點，說明只能提有吃有穿，不能提吃飽穿暖，這兩者是有區(qū)別的，但是沒吃沒穿是搞不了建設(shè)的。他還講過，我們的平衡只能是緊張的平衡，但是不能不平衡。我認為這些道理至今仍然是適用的，現(xiàn)在我們的計劃，還是緊張的平衡?！?/p>

姚依林還認為：“陳云同志當時不同意那種不顧人民生活、只熱衷于搞工業(yè)化的觀點是正確的。三年困難時期，陳云同志執(zhí)行調(diào)整、鞏固、充實、提高的八字方針，提出的解決問題的措施，對扭轉(zhuǎn)當時困難局面，起了積極作用。當然也有錯誤的地方。陳云同志對偉大領(lǐng)袖毛主席直言不諱，從來不隱瞞自己的觀點?！?/p>

姚依林的長篇發(fā)言，有理有據(jù)，批駁了那種“‘陳云同志一貫右傾的說法”。endprint

經(jīng)過充分醞釀討論，12月12日，在中央工作會議舉行期間召開的中央政治局會議，決定擬增補陳云為中央政治局委員、政治局常委、中央委員會副主席，增補鄧穎超等3人為政治局委員，增補黃克誠等9人為中央委員。這樣，中央的人事安排基本上確定了下來，準備提交十一屆三中全會審議通過。

12月10日，陳云來到京西賓館第十一會議室，第四次出席中央工作會議東北組討論，準備提交他早已考慮成熟的關(guān)于經(jīng)濟問題的5點建議。他說：“有人提出成立中央書記處，我贊成。這可以使中央常委擺脫日常小事，更集中精力于國家大事。這也可以使年老同志減輕工作?！标愒频慕ㄗh得到與會者的熱烈贊同。12月25日召開的中央政治局會議，決定胡耀邦任中央秘書長，胡喬木、姚依林任中央副秘書長。

十一屆三中全會后，姚依林積極協(xié)助陳云、李先念清理過去在經(jīng)濟建設(shè)方面長期存在的“左”傾錯誤影響，在調(diào)整國民經(jīng)濟方面做了大量工作

1979年3月，中央決定在國務院設(shè)立財政經(jīng)濟委員會，姚依林任秘書長，他協(xié)助陳云、李先念認真清理過去在這方面長期存在的“左”傾錯誤影響，恢復黨的實事求是、一切從實際出發(fā)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在調(diào)整國民經(jīng)濟方面做了大量工作。

在陳云、李先念等支持下，1979年7月，在全國人大五屆二次會議上，姚依林被任命為國務院副總理，分管經(jīng)濟工作。此后，他還兼任國家計劃委員會主任、黨組書記，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組副組長，中央引進智力領(lǐng)導小組組長。在陳云、李先念等指導下，姚依林主持編制和組織實施了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六、第七個五年計劃。對姚依林這方面的巨大努力和突出作用，陳云在多次談話中提及并表示贊賞。

——關(guān)于國民經(jīng)濟中的寶鋼建設(shè)，陳云多次聽取姚依林的意見。他說：“我要中財委……開個會，邀請七八個人，有依林、一波等同志，都是搞過冶金多年的，談了兩次。”“他們的意見，一方面贊成時間拉長些，另一方面設(shè)備多分交點。立足國內(nèi)，進口關(guān)鍵設(shè)備，鍛煉自己的機械制造能力。把國內(nèi)機械工業(yè)搞上去。立足國內(nèi)，方向?qū)?。?/p>

——關(guān)于制定國家經(jīng)濟發(fā)展指標，陳云說：“據(jù)姚依林同志告訴我，現(xiàn)在定的4%的速度，不是低指標，是要經(jīng)過努力可以達到的。我看，現(xiàn)在定這個數(shù)目字好。假使第一年搞了之后還有余力，我們還可以高一點嘛?！薄叭绻覀児ぷ髯龅貌蛔悖瑪?shù)目字低了，要補上去，還比較容易，因為我們頭腦是清醒的?！?/p>

——關(guān)于黨的建設(shè)，陳云就提拔青年干部問題給陸定一的信中說：我同意你的意見。現(xiàn)在正向這個方向走?！耙σ懒滞救斡嬑魅魏?，事情好辦一些了?！毕裰矘湓炝?、治理江河、水力資源、治理污染、人口計劃等等，都必須有百年或幾十年的計劃，這已經(jīng)大家看到了，也同意了。“老干部是重要的，但如果現(xiàn)在不提拔四十歲左右的青年干部在各種級別的崗位上參加工作，讓他們在工作中取得經(jīng)驗，則接班問題就要成大問題?！薄拔抑溃F(xiàn)在書記處的同志，都很注意調(diào)查研究，到各省去跑，這很好。但是，我看，更重要的是要問一問綜合部門的意見。綜合部門是哪些部門呢？一個是計委，一個是財政部?！?/p>

——1983年3月5日，在中央召開的省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會重點討論財政問題期間，陳云給姚依林打電話，指出：當前形勢是好的，但潛伏著危機。財政基本平衡、略有結(jié)余的原則是正確的。我們需要做好事，但好事不能做得過多、過快，否則力所不及。不能形成下面鋪基建攤子，把中央一些大的、要緊的項目擠掉的局面。財力分配要作一年計劃和十年規(guī)劃，中央書記處對此要大力去抓。

姚依林多次在中央書記處和國務院會議上，及時傳達貫徹落實鄧小平視察廣東、福建的經(jīng)濟特區(qū)時談到的擴大廈門特區(qū)、發(fā)行特區(qū)貨幣、增加對外開放港口城市等問題，提出實行對外開放政策不是收而是放的指導思想，及時傳達陳云與李先念對國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃制訂的意見，以及陳云在電話中專門向他提出的對長遠規(guī)劃制訂工作的意見。

根據(jù)陳云的經(jīng)濟思想，姚依林強調(diào)，計劃要從國力可能出發(fā)，面向市場，面向人民生活，計劃指標不要訂得過高，要留有余地。他根據(jù)建設(shè)規(guī)模必須與國力相適應的原則，主持制定了產(chǎn)業(yè)政策若干規(guī)定。與此同時，姚依林針對我國經(jīng)濟在迅速發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，強調(diào)要抑制通貨膨脹，保持社會供求總量的平衡。他十分重視加強重點建設(shè)，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，多次強調(diào)糧食問題的重要。根據(jù)陳云經(jīng)濟思想的基本觀點，結(jié)合新時期出現(xiàn)的新的國情，姚依林主持制定了計劃體制改革的若干意見和投資管理體制改革方案。他反復強調(diào)在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，政府部門要從觀念上、工作上轉(zhuǎn)變職能，在加強宏觀調(diào)控、搞好協(xié)調(diào)和服務上下功夫。他還積極參與了建立經(jīng)濟特區(qū)、開放沿海城市和沿海地帶的決策和實施工作。

（作者宋毅軍系本刊特約撰稿人，中共中央文獻研究室研究員、副巡視員，主要從事鄧小平、陳云、任弼時等老一輩革命家軍事思想和生平研究工作）

責任編輯 張榮輝endprint