土墩墓群保護(hù)缺失現(xiàn)象的思考及對策分析

鄭靜　時(shí)昌鵬

土墩墓群是我國江南地區(qū)青銅時(shí)代最重要的文化遺存，對探索江南地區(qū)青銅文化的發(fā)展、追尋吳越文化的源流、討論中國古代墳丘起源、開展與東亞各國同類遺存的比較研究都具有重大價(jià)值。墓葬中的青銅器、原始青瓷等隨葬器物，在我國考古學(xué)中也占有重要地位。近年來，江蘇省句容市人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，盜掘古墓葬案件多發(fā)，導(dǎo)致境內(nèi)部分土墩墓群遭受破壞。2011年以來，該院累計(jì)辦理盜掘古墓葬案件8件23人，涉及破壞古墓葬16座。據(jù)此，句容市檢察院通過開展社會(huì)公益調(diào)查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，受盜墓案件多發(fā)、開發(fā)保護(hù)失當(dāng)?shù)榷嘁蛩亟豢椨绊?，近年來土墩墓群遭受破壞情況較為嚴(yán)重。我國夏商周斷代工程首席科學(xué)家李伯謙曾直言：“離開土墩墓，中國南方的青銅時(shí)代將是一片空白”。因此，土墩墓保護(hù)缺失現(xiàn)象亟需引起高度重視。

一、案件特點(diǎn)及土墩墓破壞現(xiàn)狀

一是犯罪主體平民化、手段原始化。盜掘古墓案件團(tuán)伙犯罪特征明顯，所辦8起案件中有5起均系共同犯罪。但這些團(tuán)伙組織性、專業(yè)性不強(qiáng)，成員大多由同村村民或者鄰村朋友組成。如該院辦理的一起盜掘古墓葬案件中，涉案5名被告人均系同村或者鄰村村民。同時(shí)，犯罪分子盜掘手法較為原始、技術(shù)含量低，大多采取鋼絲釬地下探墓、鐵鍬掘墓等粗放式挖掘，由此造成的破壞往往是不可逆性的。

二是實(shí)施反復(fù)盜掘、掃蕩式洗劫。由于古墓葬具有隱蔽性和稀缺性，因此，盜竊古墓往往需要盜墓人具備一定的盜掘經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施多次盜掘行為。1989年鎮(zhèn)江市博物館和華東師范大學(xué)地理系遙感考古調(diào)查，句容境內(nèi)土墩墓約有1000座。據(jù)目前不完全統(tǒng)計(jì)，僅存620座左右。同時(shí)，盜掘人員不僅竊取古墓葬中的陪葬器物，甚至連墓葬磚瓦也一洗而空。8起案件中，被盜各類陶器壇罐10個(gè)，青銅鏡8面、古劍1把、棺材1幅、磚瓦碎片若干。其中，1面漢代青銅鏡被鑒定為國家三級文物。

三是被掘古墓年份久遠(yuǎn)，毀損后的考古價(jià)值大大降低。8起案件被盜掘的16座古墓中，經(jīng)文物部門鑒定，4座系春秋古墓，漢代古墓6座，6座東漢晚期至六朝早期古墓。由于犯罪分子采取粗放式挖掘，對古墓的陪葬器物甚至磚瓦往往一掃而空，往往造成這些不可再生的古墓資源喪失研究和保護(hù)價(jià)值。據(jù)了解，句容所處的寧鎮(zhèn)地區(qū)土墩墓開始于西周前期，盛行于西周后期和春秋時(shí)期，墓葬內(nèi)文物等級雖然不高，但考古價(jià)值極大。2006年5月江蘇金壇、句容土墩墓的發(fā)掘曾入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。2007年獲得我國考古界最高獎(jiǎng)項(xiàng)——國家文物局“田野考古獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)空缺）。

四是城鎮(zhèn)開發(fā)、耕種作業(yè)加大案件偵查難度。土墩墓大多散落于村郊僻壤，一些基層組織和群眾對土墩墓的保護(hù)不了解、不重視，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，由于城鎮(zhèn)開發(fā)、土地平整等造成的古墓葬破壞現(xiàn)象也十分普遍。以至于有的盜掘古墓葬案件案發(fā)后，偵查機(jī)關(guān)取證勘驗(yàn)工作由于古墓被盜后被平整而無法進(jìn)行。如在一起盜掘古墓葬案件中，盜掘人員就主動(dòng)交代了涉案7人時(shí)分時(shí)合，在2013年9、10月間盜掘古墓10座的情況，后由于部分古墓葬被平整種植農(nóng)作物喪失勘驗(yàn)條件，最后僅認(rèn)定其中2座。

二、原因分析

一是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。近年來文物鑒寶類電視節(jié)目影響廣泛，越來越多的人加入文物收藏和交易行列。同時(shí)，一些探寶、盜墓出版物及影視作品對盜墓手法等細(xì)節(jié)描述，也在客觀上刺激誘發(fā)了盜掘古墓葬的行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，句容市檢察院所辦8起案件中，被盜文物價(jià)值超過人民幣500萬元，文物保護(hù)工作面臨的壓力日益加大。

二是城鎮(zhèn)開發(fā)的影響。雖然近年來政府對歷史文物、遺跡保護(hù)越來越重視，力度越來越大，文物、遺跡遭受破壞現(xiàn)象有所緩解，但由于當(dāng)前城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快、村莊土地平整開發(fā)力度的不斷加大，一些基層組織和干部群眾在發(fā)展理念上仍沿襲傳統(tǒng)思維，認(rèn)為文物保護(hù)是“賠本生意”，不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理歷史文化傳承與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。加之很多干部群眾對土墩墓文化知之甚少，對古墓識(shí)別能力較低，一些土墩墓，尤其是規(guī)模較小的古墓在有意無意中即遭毀損。

三是土墩墓的散落性使保護(hù)難度進(jìn)一步加大。區(qū)別于其他館藏文物或者規(guī)模較大的歷史文化遺跡，土墩墓沒有專屬的控制保護(hù)區(qū)域，往往散落在位置偏遠(yuǎn)、人跡罕至的地帶，目前，土墩墓群保護(hù)工作面臨著保護(hù)經(jīng)費(fèi)、交通工具以及專業(yè)文物保護(hù)人員均較為匱乏等實(shí)際困難，使得主管部門對土墩墓群的保護(hù)和巡查每年只能進(jìn)行一次。

三、對策建議

一是加強(qiáng)宣傳，營造人人重視古墓保護(hù)的氛圍。從辦案和公益調(diào)查了解到的情況看，目前社會(huì)公眾對土墩墓文化尤其是歷史價(jià)值知曉度很低。解決目前古墓葬保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，需要依靠全社會(huì)的力量加強(qiáng)防治，建議政府及相關(guān)主管部門廣泛利用電視、鎮(zhèn)村廣播，以及新興媒體平臺(tái)，大力宣傳土墩墓文化。同時(shí)，以土墩墓博物館等為載體，廣泛組織機(jī)關(guān)單位人員、在校師生及群眾參觀，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)古墓葬保護(hù)意識(shí)，著力營造良好社會(huì)氛圍。

二是三級聯(lián)動(dòng)，加大古墓葬保護(hù)力度。將古墓葬安全保護(hù)納入對基層鎮(zhèn)、村綜治工作職責(zé)范圍，加大對管理保護(hù)失當(dāng)?shù)膯栘?zé)力度。同時(shí)，加大人力物力財(cái)力投入，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級文保隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對對已探明土墩墓的巡防力度，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的人防和技防措施。

三是把土墩墓保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)考古前置制度，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，土地運(yùn)作主體或建設(shè)單位，在土地出讓或核發(fā)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)提請文化行政部門組織考古工作，從而切實(shí)推動(dòng)土墩墓保護(hù)與城市環(huán)境建設(shè)、歷史文化旅游有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡介：

鄭靜、時(shí)昌鵬，均系江蘇省句容市人民檢察院檢察員。