基于休閑背景的浙江省高校體育資源社會化開放機制研究

阮志勇

基于休閑背景的浙江省高校體育資源社會化開放機制研究

阮志勇

【摘要】本文主要想研究一下浙江省高校在這一方面的社會化服務(wù)開放機制，并作出評價，希望這一機制在我國的未來建設(shè)中有章可循。

【關(guān)鍵詞】休閑體育資源社會化服務(wù)開放機制浙江省高校

休閑體育（leisuree sports）是群眾體育的表現(xiàn)形式之一，它也是社會體育領(lǐng)域的重要組成部分。休閑體育具有休閑性、文化性、自由性和非功利性，不但可以提高人們的文化素質(zhì)和精神文明，也能通過其來增強彼此之間的人際關(guān)系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。我國若想提升國民健康素質(zhì)，就必須大力開發(fā)高校體育資源并使其開放化，結(jié)合社會民眾思想意愿形成一種聯(lián)動機制，促進(jìn)高校與社會之間的合作關(guān)系。

一、浙江省高校休閑體育資源

（一）浙江省高校休閑體育資源現(xiàn)狀分析

1、浙江省高校體育場館場地及設(shè)施數(shù)量

高校休閑體育資源的主體就是體育場館及相關(guān)設(shè)施，根據(jù)2014年調(diào)查顯示，目前浙江省內(nèi)20所高校共擁有室內(nèi)外體育場地數(shù)量1102塊，其中以室外場地居多，室內(nèi)場地僅為室外場地的1/4。室外場地中以足球場、籃球場和網(wǎng)球場為主，這些運動項目在省內(nèi)的受眾面極大，考慮到場外體育用地成本較低，而且能容納相當(dāng)人數(shù)，所以總體來說利用率較高。相比較而言，室內(nèi)場館則以羽毛球、乒乓球、排球和游泳為主。室內(nèi)場地操作運營成本較高，尤其是像游泳館這樣的場館，所以20所高校中僅有6所擁有游泳館，且開放程度受到嚴(yán)重制約。

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，浙江省20所高校總共擁有25個室內(nèi)綜合體育場館，他們承辦各種體育項目和其它文化項目，這些場館里一般都設(shè)備昂貴，資源種類充足，但是從以往的使用情況來看，多以舉辦一些具有一定級別的省市甚至國家級的比賽，或者舉辦有贊助的明星娛樂活動為主，對民眾和社會的開放機制并不是完全開放狀態(tài)。

2、浙江省高校休閑體育資源利用情況

場館及設(shè)施資源閑置的主要原因包括以下幾點：

第一，高校體育教學(xué)科目的開展并不完善，而且課程安排也不夠合理，這就造成了場館設(shè)施資源的運用不充分；第二，場館設(shè)施不夠完善，有些場館甚至不能滿足教學(xué)及開放要求，所以大部分時間不可能開展集體教學(xué)活動；第三，由于氣候原因，有些室外場館不得不處于閑置狀態(tài)，比如說羽毛球場、排球場等等，這也從側(cè)面表明高校的場館運營管理不力；第四，在一些雙休、節(jié)假日等時間里，許多高校的場館都是不開放的，無論對內(nèi)還是對外，其主要原因還是校方希望場館資源少用，進(jìn)而節(jié)約維護(hù)成本。如上述這些理由，都說明了高校在自身休閑體育資源管理的不完善性，管理者的思想缺乏開放性和共享意識，它不但不利于校內(nèi)學(xué)生的身心發(fā)展，對社會來說也沒有做出貢獻(xiàn)，所以必須要改善這種體育資源閑置不用的現(xiàn)象，為高校自身和社會民眾帶來巨大利益[1]。如表1。

二、高校休閑體育資源社會化開放機制實施的可行性

有專家在研究我國高校休閑體育資源時就提到，高校休閑體育資源應(yīng)該逐漸朝著社會開放化服務(wù)的機制發(fā)展，這是由于社會發(fā)展的需求而決定的。第一方面，社會需求的提升。隨著國民經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)水平的提高，身體素質(zhì)的普遍下降，運動健身越來越被人們所重視；另一方面，高校需要改革。越來越多人認(rèn)為，高校應(yīng)該靈活和積極運用自身的休閑體育資源，將其化為公共利益，為校內(nèi)師生和校外民眾所共同利用，這也是學(xué)校提升自己經(jīng)濟(jì)效益與外界社會效益的良好機會，是社會發(fā)展的雙贏舉措。面對我國目前并不均衡的社會公共體育資源分布，高校也有義務(wù)站出來，為社會資源的可行性拓展、人才的培養(yǎng)和人文環(huán)境的建設(shè)作出自己力所能及的貢獻(xiàn)，從空間、時間和人這三個角度來發(fā)展高校休閑體育資源與社會體育開放共享機制的平衡性。所以這種開放機制的實施是具有積極意義的，它也是國際范圍內(nèi)區(qū)域化體育發(fā)展的必然趨勢，更符合我國“全民健身、強國強民”的國家政策，高校應(yīng)該在未來的發(fā)展中積極挖掘和利用自身的休閑體育資源，合理開放共享。

從高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，將自己的休閑體育資源社會化、開放化對緩解自身的體育建設(shè)經(jīng)費也有幫助。高?？梢栽诓贿`背國家政策的前提下象征性的向社會公眾收取一定的體育資源建設(shè)費用，從而盤活自身的體育資源，緩解發(fā)展體育經(jīng)費不足的問題。隨著高校向市場產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)的節(jié)奏來看，高校休閑體育資源已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)中單純依托國家計劃撥款維持發(fā)展的時代，當(dāng)下的高校都要通過自身的運營來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，形成自給自足的運營局面。充分發(fā)揮高校的休閑體育資源優(yōu)勢，為社會服務(wù)就是對社會和群眾的一種很好的回報。有專家指出，高校休閑體育資源社會化開放機制的建立可以提升高校產(chǎn)業(yè)化模式平臺發(fā)展速度，提高學(xué)校本身的社會影響力，從經(jīng)濟(jì)效益層面來講具有良好的可塑前景。

三、浙江省高校休閑體育資源社會化開放機制建設(shè)的基本思路

（一）創(chuàng)建基于社會化服務(wù)的高校休閑體育資源開放機構(gòu)

浙江省自然及社會資源都較為豐富，所以在發(fā)展體育事業(yè)方面具備良好的基礎(chǔ)，而且社會傳統(tǒng)開放，人們崇尚于運動給生活帶來的快樂。浙江省20所高校希望在未來的發(fā)展中提升自身體育設(shè)施社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集中度，從校企聯(lián)合這一方針開始，多將現(xiàn)有的休閑體育資源向社會推廣。并在此基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)制度實施資源管理，推動體育資源社會化服務(wù)的發(fā)展類型進(jìn)化，從原有的粗放型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。

（二）建立與社區(qū)的合作運營機制

高校休閑體育資源社會化開放機制的一大目標(biāo)就是公民社區(qū)，所以高校應(yīng)該增強與社區(qū)之間的互動，爭取實現(xiàn)“雙贏”。當(dāng)然，在建設(shè)合作過程中也應(yīng)該以管理規(guī)范化、開放制度化為核心，并從此基本來延伸發(fā)展途徑，合理有效的提升高校休閑體育資源的使用效益。再者，也希望通過高校與社區(qū)的合作來發(fā)揮高校本身特有的優(yōu)勢，即“多中心主體”的資源運用能力，提升對社會的自我服務(wù)能力。為此，高校休閑體育資源主要采用3種不同的方式進(jìn)行管理：第一，公益型管理。這是典型的非市場化運作模式，它所主張的是省市級政府與社會的共同資金投入，反而以低收費的方式來服務(wù)于社區(qū)民眾；第二，實行半俱樂部式的準(zhǔn)經(jīng)營管理模式，也可以理解為半市場化的運作模式，它以上級及社會投入與自主經(jīng)營各占50%的份額來推動休閑體育資源的市場化發(fā)展，這是一種具備自我成長能力的高效發(fā)展模式，它對于社區(qū)民眾的服務(wù)力度更大，甚至有些服務(wù)是具有科普與義務(wù)性的；第三種即高校完全自主經(jīng)營，成立俱樂部模式來實現(xiàn)完全的獨立市場化管理。它將社會市場作為主要導(dǎo)向，遵照市場化經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律，在與企業(yè)聯(lián)合的狀態(tài)下，發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢。同時，它也允許以獨立法人的資格參與社會上一些體育行業(yè)協(xié)會的運作，這樣就能幫助高校在運營中自主加強行業(yè)自律性，進(jìn)一步加強與民眾之間的聯(lián)系。該模式更加開放且規(guī)則自由，對社會民眾參與體育運動，享受高校休閑體育資源來說是一大利好[2]。

四、浙江省某高校在休閑體育資源社會化開放機制方面的具體做法

（一）浙江某高校休閑體育資源社會化開放機制的發(fā)展現(xiàn)狀

該校在休閑體育資源方面較為充足，在2013年的調(diào)查中，該?，F(xiàn)有場館80%面向校內(nèi)學(xué)生開放，其中有15%對學(xué)生進(jìn)行低價有償服務(wù)。而對社會開放資源占到了40%，未向社會開放資源60%。另外還有44%的資源用于各種活動的出租，而臨時顧客制資源利用率在50%，另外還有12%則采用了全面開放的體育俱樂部會員制。

（二）社會化服務(wù)開放機制的主要舉措

1、活動項目方面

（1）探索個性化運動項目。除了常規(guī)的足籃排等流行運動，該高校特別開設(shè)了諸如射箭、跆拳道等俱樂部，這些非主流運動項目運用到了學(xué)校的休閑體育資源，例如靶場、道場等等。在體育社會化開放的形式和途徑上拓寬了思路，2010年，高校與當(dāng)?shù)亟∩眇^及道場合作，在校內(nèi)開設(shè)了針對校內(nèi)外全面開放的跆拳道俱樂部。俱樂部中的管理者從校內(nèi)挖掘人才，而教練則從社會上聘請了專業(yè)跆拳道教師進(jìn)行指導(dǎo)，尤其是在2012年，俱樂部還專門聘請了來自韓國的跆拳道教練執(zhí)教，這進(jìn)一步提升了校內(nèi)資源與社會資源的優(yōu)勢互補，真正實現(xiàn)了資源方面的開放共享機制。在經(jīng)過了一段時間發(fā)展后，該校的跆拳道俱樂部也成為了該地區(qū)范圍內(nèi)最受歡迎的專業(yè)場館，吸引了不少來自社會各界的跆拳道愛好者。

（2）發(fā)展休閑體育資源會員制應(yīng)用。該校的健身館實行全方位的俱樂部會員制，所有活動項目均以合理價格面向社會有償開放。從2009年到2015年，6年間吸引會員人數(shù)達(dá)到1000名以上，健身館倡導(dǎo)“快樂健身”的服務(wù)管理理念，為社會健身愛好者營造了良好輕松的健身環(huán)境。而且館內(nèi)設(shè)備資源豐富，這也拓展了諸如跑步、健身操、瑜伽、舞蹈等項目的實施。

2、安全防護(hù)方面

（1）突發(fā)性安全事故應(yīng)急機制的建立。為了承擔(dān)更多社會責(zé)任，保證休閑體育資源開放時體育運動參與者的健康安全，還專門為他們建立了能應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急機制。該校認(rèn)為，學(xué)校作為文化交流與學(xué)習(xí)的地方，應(yīng)該是最安全的，所以除了保證校內(nèi)學(xué)生的安全，也要對社會上的體育運動愛好者負(fù)責(zé)。在安全保護(hù)這一環(huán)節(jié)，一旦有人發(fā)生了突發(fā)性安全事故，學(xué)校就會提供一套能夠即刻啟動的應(yīng)急機制，為傷者全力救助，保證了高校社會化服務(wù)的安全穩(wěn)定性。

（2）第三方責(zé)任認(rèn)定及理賠機制的建立。為了進(jìn)一步維護(hù)校內(nèi)休閑體育資源社會化服務(wù)的穩(wěn)定性，該校還專門同社會上的保險企業(yè)合作，建立了基于第三方責(zé)任制的“學(xué)校體育健康中心”。該中心以體育運動安全保護(hù)為己任，不以任何盈利目的存在，資金來自于地方政府補助、社會公益基金和企業(yè)的贊助等等。如果一旦發(fā)生任何體育事故，就會交由第三方來進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定和保險理賠，并由第三方減少校方管理人員與體育運動參與者之間正面沖突的幾率。由于第三方屬于非營利性，所以它的公益性表現(xiàn)也在很大程度上贏得了社會上各界人士的認(rèn)可和信任，這也提升了該校在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，可謂一舉兩得，且發(fā)展非常良性[3]。

五、總結(jié)

在近些年的發(fā)展過程中，浙江省高校在休閑體育資源的拓展、利用和社會化開放性服務(wù)方面都取得了一定的成績。為此，其它一些地區(qū)也開始紛紛效仿浙江省的舉動，將自身富余的體育資源分享給社會、服務(wù)于社會，這大大促進(jìn)了我國全民健身的需求，也加快了公共體育事業(yè)的良性發(fā)展。筆者認(rèn)為，建立全國高校休閑體育資源社會化不但是社會需求也是社會發(fā)展趨勢，它不僅僅是一種資源服務(wù)的開放，更是一種思想的開放。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭蘇建.江西省高校體育場館對外開放現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[D].南昌:江西師范大學(xué),2007.

[2]秦文明.高校體育設(shè)施社會化服務(wù)體系與管理研究[D].合肥:合肥工業(yè)大學(xué),2006.

[3]季藝.日本中小學(xué)體育設(shè)施社會開放狀況及啟示[D].上海:上海體育學(xué)院,2013.

（作者單位：浙江水利水電學(xué)院）

基金項目：本文系浙江省教育廳社科類課題：《基于休閑背景的高校體育資源社會化開放機制研究》（Y201432447）。

作者簡介：阮志勇（1977-），男，漢族，廣西人，本科，講師，研究方向：學(xué)校體育，體育教育與競賽訓(xùn)練。