納雍縣：“十大配套體系”建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)

■ 文/張 品 何玉洪

納雍縣：“十大配套體系”建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)

■ 文/張 品 何玉洪

納雍縣基層組織建設(shè)以“十大配套體系建設(shè)”為重點(diǎn)，做到了不折不扣抓重點(diǎn)、苦下功夫抓難點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效抓熱點(diǎn)、突出特色抓亮點(diǎn)，基層黨建工作全面推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

2010年，納雍縣基層組織建設(shè)以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“踐行宗旨”活動(dòng)為主線，以基層組織建設(shè)鞏固提高年活動(dòng)為抓手，以優(yōu)化組織、創(chuàng)新選拔、強(qiáng)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)、推進(jìn)民主、夯實(shí)基礎(chǔ)、打造典型、激勵(lì)關(guān)懷、落實(shí)規(guī)章、量化考核“十大配套體系建設(shè)”為重點(diǎn)，做到了不折不扣抓重點(diǎn)、苦下功夫抓難點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效抓熱點(diǎn)、突出特色抓亮點(diǎn)，基層黨建工作全面推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

優(yōu)化組織。一是分片區(qū)設(shè)置服務(wù)黨工委。在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)設(shè)置77個(gè)服務(wù)黨工委，理順?lè)?wù)職能，完善服務(wù)方式，為群眾提供便捷高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了干部工作在群眾身邊、服務(wù)在群眾身邊，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。采取“提升、整合、拓展”等措施，理順管理關(guān)系，規(guī)范黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。如王家寨鎮(zhèn)和樂(lè)治鎮(zhèn)分別為外出務(wù)工的流動(dòng)黨員設(shè)立黨小組、建立流動(dòng)黨支部。

創(chuàng)新選拔。以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，著力推進(jìn)“公推直選”、“兩推一選”、“海選”等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊(duì)伍。

強(qiáng)化隊(duì)伍。一是嚴(yán)把入口，暢通出口。認(rèn)真制定黨員發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，定期研究發(fā)展黨員工作，發(fā)展黨員堅(jiān)持“政治優(yōu)、年紀(jì)輕、文化高、致富強(qiáng)”十二字重點(diǎn)。開(kāi)展黨員黨性定期分析，嚴(yán)肅處置不合格黨員。二是優(yōu)化管理。推行黨員“161”臺(tái)賬管理，構(gòu)建黨員管理長(zhǎng)效機(jī)制。綜合運(yùn)用《中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2005》，實(shí)現(xiàn)黨員管理信息化。

提高素質(zhì)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)觀念。樹(shù)立大教育培訓(xùn)的理念、終身學(xué)習(xí)的理念、培訓(xùn)促發(fā)展的理念。二是整合培訓(xùn)資源。進(jìn)一步整合縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。對(duì)497個(gè)村（居、社區(qū)）干部輪訓(xùn)了一遍，組織149名村干部到縣外參觀考察，5名村干部到江蘇省華西村貴州省黨員干部培訓(xùn)基地培訓(xùn)。

推進(jìn)民主。一是全面推行縣鄉(xiāng)黨代表常任制。在2010年年會(huì)期間，縣委共收到黨代表提案提議95份，經(jīng)縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室梳理，轉(zhuǎn)交21個(gè)部門(mén)辦理；25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共收到提案提議236件，已解決183件，其余正在辦理中。二是開(kāi)展村干部述職述廉、質(zhì)詢、評(píng)議工作。在全縣村干部中開(kāi)展述職述廉、質(zhì)詢、評(píng)議工作。對(duì)滿意率達(dá)不到60%的8個(gè)村兩委班子，限時(shí)整改，對(duì)稱職率達(dá)不到60%和廉潔自律不好的22名村干部，進(jìn)行組織處理。

夯實(shí)基礎(chǔ)。一是實(shí)施第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，整合資金293.9萬(wàn)元。目前，191個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全面完工并投入使用。二是大力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。將村干部報(bào)酬從每月400元提高到800元；在村干部中公開(kāi)招考2名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；兌現(xiàn)2147名離任村干部?jī)赡晟罾щy補(bǔ)貼274.46萬(wàn)元；在老凹?jí)梧l(xiāng)探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

打造典型。在全縣“三線一區(qū)”范圍內(nèi)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開(kāi)展基層黨建工作“示范帶”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建20個(gè)縣級(jí)基層黨建示范基地。涌現(xiàn)了陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)樂(lè)豐村脫硫砂石廠等村辦企業(yè)。

激勵(lì)關(guān)懷。一是開(kāi)展集團(tuán)式幫扶工作。69個(gè)縣直單位與龍場(chǎng)鎮(zhèn)犀牛洞村等17個(gè)重點(diǎn)貧困村結(jié)成幫扶隊(duì)子，幫助幫扶村制定規(guī)劃、申報(bào)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金。二是加大黨員關(guān)懷力度。努力做到生產(chǎn)上幫扶、經(jīng)濟(jì)上幫補(bǔ)、學(xué)習(xí)上幫忙、服務(wù)上幫助。今年抗旱救災(zāi)期間，從縣管黨費(fèi)中拿出14.2萬(wàn)元資金幫助受災(zāi)比較嚴(yán)重的貧困黨員。

落實(shí)規(guī)章。一是全面推行“一箱三卡”工作機(jī)制和“六議兩公開(kāi)”村級(jí)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步保障群眾在村級(jí)事務(wù)中的參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。二是建立部領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)工作機(jī)制。組織部5位部領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個(gè)縣直部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的黨建工作。

量化考核。出臺(tái)了《村干部實(shí)績(jī)考核實(shí)施意見(jiàn)》，將村干部工作實(shí)績(jī)納入“雙評(píng)雙考雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核，建立村干部實(shí)績(jī)檔案，將工作實(shí)績(jī)與工資掛鉤。以考核杠桿撬動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。