國(guó)企混合所有制對(duì)檔案館的挑戰(zhàn)與對(duì)策

胡煜

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新一輪的改革進(jìn)行了全面的規(guī)劃和部署，為國(guó)企改革的下一步戰(zhàn)略指明了方向。為深入貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的精神要求，深化公司制股份制改革，優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，全國(guó)已有上海、廣東、重慶、河南、湖北、山東等20多個(gè)省市發(fā)力混合所有制改革。建立混合所有制，已成為國(guó)企改革的的重要目標(biāo)。新的改革形勢(shì)也給國(guó)企檔案系統(tǒng)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

國(guó)企混合所有制下的檔案館特征

大數(shù)據(jù)特征。隨著檔案館資源、體系建設(shè)的加快，國(guó)企混合所有制的建立，用戶服務(wù)要求的提高，檔案館資源在大數(shù)據(jù)時(shí)代，已經(jīng)具有了大數(shù)據(jù)的特征。

一是檔案館資源的規(guī)模大，并且增長(zhǎng)速度快。目前館藏?cái)?shù)字檔案的數(shù)據(jù)已經(jīng)從TB級(jí)別躍升到PB級(jí)別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)各級(jí)國(guó)家檔案館共保存檔案1.93億卷，較上年增加1769萬(wàn)卷，增速達(dá)10%，而到2011年各級(jí)國(guó)家檔案館館藏量已達(dá)3.3億卷，預(yù)測(cè)到2020年，各級(jí)國(guó)家檔案館館藏量將達(dá)到6億多卷。北京市檔案館的一個(gè)主要工作就是把全部館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化的工作，將紙質(zhì)檔案（含圖紙、地圖）、照片檔案、音像檔案（含電影、幻燈片）用數(shù)字掃描形式轉(zhuǎn)換；實(shí)物檔案用數(shù)碼拍照形式轉(zhuǎn)換。據(jù)初步預(yù)計(jì)，若要完成當(dāng)前館藏所有檔案的數(shù)字化工作，其存儲(chǔ)總量將要超過(guò)10PB。

二是檔案館數(shù)據(jù)資源種類(lèi)繁雜、結(jié)構(gòu)多樣。早期的數(shù)字檔案館的數(shù)據(jù)種類(lèi)比較單一，往往只有少數(shù)幾種，這些數(shù)據(jù)又以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主。隨著新技術(shù)的發(fā)展，檔案資源日益多樣化，既有數(shù)字化的紙質(zhì)檔案、接收進(jìn)館的電子文件、音像視頻數(shù)據(jù)庫(kù)等，也有用戶利用信息、服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)資源分布在不同系統(tǒng)中，特征、格式等形式多樣，組織方式各異，而各館之間更是差異明顯，從而形成了大量的異構(gòu)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可能是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，并且半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)所占比例越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，如文檔、表格、網(wǎng)頁(yè)、音頻、圖像和視頻等占全球網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)量的85%左右，這些資源將成為未來(lái)檔案館館藏的重要來(lái)源。

三是檔案數(shù)據(jù)的價(jià)值高。由于檔案是各種實(shí)踐活動(dòng)的原始記錄，因此，檔案是一種最真實(shí)、最可靠、最具有權(quán)威性與憑證作用的原生信息資源。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代中檔案的價(jià)值與作用更加明顯、地位更加重要。

社會(huì)數(shù)字記憶資源庫(kù)的特征。檔

案館是社會(huì)信息資源的重要組成部分，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，作為社會(huì)記憶的建構(gòu)者與保存者，數(shù)字記憶的保存應(yīng)是檔案館的社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建一個(gè)“基于互聯(lián)網(wǎng)的以檔案數(shù)字資源為主體，以文本、圖片、音頻、視頻等為形式，為中華民族記憶的構(gòu)建和傳承提供文獻(xiàn)支撐的‘中國(guó)記憶數(shù)字資源庫(kù)”，將是檔案館今后更重的使命和責(zé)任。

由于各級(jí)國(guó)家檔案館的公益性、服務(wù)性、公平性、永久性等特征，使得檔案館已成為人們心目中最系統(tǒng)、最可信賴的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。因此，在國(guó)企建立混合所有制的改革中，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，檔案館應(yīng)從狹義檔案資源觀向“大檔案觀”轉(zhuǎn)變，在進(jìn)一步推進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化、加快電子文件接收進(jìn)館的基礎(chǔ)上，檔案館要有意識(shí)地收集一些諸如電子郵件、網(wǎng)頁(yè)、社交媒體等價(jià)值重大、形式多樣的數(shù)據(jù)資源，從而實(shí)現(xiàn)檔案資源的多角度保存，真正建立滿足社會(huì)需要的數(shù)字記憶資源庫(kù)。

提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特征。隨著國(guó)企建立混合所有制的建立，國(guó)企已成為含有各種不同經(jīng)濟(jì)所有制的聯(lián)盟體。其中各個(gè)實(shí)體每天都在按照各自流程從事各種活動(dòng)，產(chǎn)生著大量的數(shù)據(jù)資源。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2015年，數(shù)據(jù)和分析市場(chǎng)將達(dá)到1870億美元的規(guī)模。為了把握這個(gè)重要的增長(zhǎng)市場(chǎng)，IBM在該領(lǐng)域已經(jīng)投資超過(guò)240億美元，成為全球大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域中公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者。IBM當(dāng)前轉(zhuǎn)型的三大戰(zhàn)略方向是，根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，全面圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及互動(dòng)參與體系轉(zhuǎn)型。一是借助數(shù)據(jù)協(xié)助行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)辟新市場(chǎng)；二是面向云計(jì)算，重建企業(yè)IT基礎(chǔ)架構(gòu)；三是通過(guò)移動(dòng)社交構(gòu)建互動(dòng)參與體系。

在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)變成一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)企業(yè)很重要的資源，正在成為新的自然資源，這是大家都知道的。但是，誰(shuí)能把這個(gè)數(shù)處理、運(yùn)用、預(yù)估變成核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么他變成成功企業(yè)的機(jī)會(huì)就會(huì)更大。

國(guó)企混合所有制對(duì)檔案館的挑戰(zhàn)

由于國(guó)企混合所有制的建立，徹底打破了國(guó)企只是公有制的性質(zhì)，成為同時(shí)建立起國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等不同所有制成份的聯(lián)合體。在這樣的體制下，產(chǎn)生了數(shù)量大、種類(lèi)繁多的檔案資源，帶來(lái)了對(duì)檔案館方方面面的挑戰(zhàn)。

對(duì)檔案思想意識(shí)方面的挑戰(zhàn)。由于幾千年檔案工作的歷史積淀，在我國(guó)形成了豐富多彩的檔案文化，也形成了一套獨(dú)有的檔案思維模式。如檔案工作人員“重藏輕用”、“重保密輕利用”、“重安全怕丟失”等等思維模式，在工作中采用“導(dǎo)向式的服務(wù)”方式，有什么供什么，往往造成與用戶之間的尷尬局面。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)企建立混合所有制，檔案人員固有的思想意識(shí)，得到了極大的挑戰(zhàn)，如果仍然采取固守原狀的守舊檔案思想意識(shí)，這將使檔案館失去未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至?xí)ゴ嬖诘囊饬x。

對(duì)檔案人才素質(zhì)的挑戰(zhàn)。在國(guó)企混合所有制建立的背景下，檔案館方方面面發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，對(duì)檔案工作人員提出了很高的要求。目前專(zhuān)業(yè)人才的缺乏已成為阻礙檔案企業(yè)發(fā)展的瓶頸。以2006年為例，全國(guó)大陸各省、自治區(qū)、直轄市各級(jí)檔案館中具有博士學(xué)位，并且畢業(yè)于檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)的工作人員為零；具有碩士學(xué)位，并且畢業(yè)于檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)的工作人員只有26人；具有學(xué)士學(xué)位，并且畢業(yè)于檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)的檔案工作人員也只有1598人。隨著大數(shù)據(jù)在其他領(lǐng)域應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的不斷凸顯，用戶對(duì)檔案館精品化、多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求越來(lái)越強(qiáng)烈，如果檔案館沒(méi)有信息技術(shù)人才，每天面對(duì)大量的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)及非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，卻無(wú)法加工處理，必然無(wú)法滿足廣大用戶的個(gè)性需要。所以，大數(shù)據(jù)時(shí)代要求檔案工作人員既要具有熟練掌握信息技術(shù)的處理能力，又要具有分析用戶挖掘檔案信息潛在的價(jià)值，來(lái)滿足用戶對(duì)檔案信息的深層的需要。

對(duì)檔案數(shù)據(jù)資源的收集及存儲(chǔ)的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)檔案館的檔案材料的獲取是本單位現(xiàn)行實(shí)踐活動(dòng)完成后，將形成的文件材料向本單位的檔案部門(mén)進(jìn)行移交。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的接收后，再經(jīng)過(guò)整理加工，組成保管單位存放在館內(nèi)的檔案架上，加以存儲(chǔ)。傳統(tǒng)的檔案材料數(shù)量單一、結(jié)構(gòu)單一、種類(lèi)簡(jiǎn)單、載體單一。隨著國(guó)企混合所有制的建立，檔案館的檔案數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)傳統(tǒng)檔案館帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，過(guò)去那種坐、等、要的獲取檔案材料及存儲(chǔ)方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代廣大用戶的個(gè)性化需要。

對(duì)檔案館的服務(wù)及信息安全的挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何保障信息安全，已經(jīng)擺在了我們檔案館工作的面前。檔案館的服務(wù)理念要從被動(dòng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“供給導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，樹(shù)立以用戶的需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大服務(wù)范圍，加大檔案館的對(duì)外開(kāi)放，提高對(duì)檔案資源的編研水平，充分挖掘檔案資源的潛在價(jià)值，形成深層次的信息產(chǎn)品，滿足廣大用戶對(duì)精品化、多元化、個(gè)性化的需求，是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，對(duì)檔案館服務(wù)的基本要求。

國(guó)企混合所有制下檔案館的對(duì)策

國(guó)企混合所有制的建立，對(duì)國(guó)企檔案館檔案工作人員的思想素質(zhì)、檔案資源的收集和存儲(chǔ)方式、檔案館的服務(wù)模式等提出了新的更高的要求。為此，應(yīng)采取以下對(duì)策。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)檔案工作的宣傳，強(qiáng)化檔案隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)大數(shù)據(jù)的相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等已經(jīng)在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域和軍事、通信、金融等行業(yè)得到了普遍應(yīng)用。對(duì)于檔案館來(lái)說(shuō)，如何充分利用大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和軟件來(lái)建設(shè)整合檔案數(shù)字資源數(shù)據(jù)產(chǎn)品、提升檔案業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。因此，大力宣傳大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)字檔案館作用的同時(shí)，就必須摒棄傳統(tǒng)狹隘檔案觀，樹(shù)立“大檔案觀”，為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的數(shù)字檔案館的大發(fā)展，打下良好的思想基礎(chǔ)。另外，為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字檔案館的管理水平和服務(wù)水平，必須制訂合理的培訓(xùn)方案。培養(yǎng)目標(biāo)必須符合檔案事業(yè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際，滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)字檔案館的需要。課程體系的設(shè)置應(yīng)以“知識(shí)-素質(zhì)-能力”為基本出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)檔案學(xué)作為一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科特色。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性、素質(zhì)的全面性，能力的全面性和操作性。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)檔案館的收集工作，基本是采用“等、靠、要”的方式方法?！暗取眴挝坏墓こ碳夹g(shù)人員完成文件材料，“靠”工程技術(shù)人員到檔案館移交，或者采用某種指令向下屬單位及技術(shù)人員“要”資料。這些歸檔的文件材料往往內(nèi)容單一、種類(lèi)單一、結(jié)構(gòu)單一、數(shù)量較少。隨著國(guó)企混合所有制的建立，檔案館具備大數(shù)據(jù)特征，即檔案材料的數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、載體由磁性材料代替了紙質(zhì)材料，收集的渠道多、范圍廣。為滿足當(dāng)今數(shù)字檔案對(duì)廣大用戶的需要，數(shù)字檔案館就必須采用標(biāo)準(zhǔn)化的收集方法。由于數(shù)字檔案館收集功能結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化，如接收移交標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)化、生成檔案信息包的標(biāo)準(zhǔn)化，并且這些標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及數(shù)字檔案館內(nèi)容制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。這樣就可以確保進(jìn)館的數(shù)字檔案資源的質(zhì)量、效率、節(jié)省整理成本，滿足種類(lèi)、結(jié)構(gòu)多樣化的數(shù)字檔案資源歸檔。

標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字檔案資源進(jìn)館后，怎樣存儲(chǔ)？如果采用傳統(tǒng)紙質(zhì)，檔案材料經(jīng)過(guò)整理、組織保管單位按序存儲(chǔ)于檔案架或檔案柜中肯定是不行的。因?yàn)槿缃襁M(jìn)館的檔案資源全部是數(shù)字化了的數(shù)字檔案，記錄于磁性材料之中，對(duì)于這種數(shù)字檔案資源，一般推薦采用云存儲(chǔ)方法。云，就是將因特網(wǎng)絡(luò)中眾多分散，并且互連的計(jì)算機(jī)稱(chēng)為云。對(duì)該云進(jìn)行組織并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程運(yùn)算和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程存儲(chǔ)的功能稱(chēng)為云計(jì)算。云存儲(chǔ)是建立在云計(jì)算的基礎(chǔ)上，是云計(jì)算的重要組成部分。采用云存儲(chǔ)可以克服現(xiàn)有的存儲(chǔ)技術(shù)在分散性、擴(kuò)展性、共享性、功能性、經(jīng)濟(jì)性等方面存在的問(wèn)題，滿足數(shù)字檔案快速增長(zhǎng)和資源整合共享的存儲(chǔ)需求。云存儲(chǔ)采用分布式文件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)以及集群應(yīng)用等技術(shù)，既方便又節(jié)效，完全可以滿足全方位服務(wù)的需要。

提高全方位服務(wù)水平。國(guó)企混合所有制由于導(dǎo)入了民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，產(chǎn)生的檔案內(nèi)容多樣化、種類(lèi)多樣化、結(jié)構(gòu)多樣化、用戶多樣化。要求服務(wù)范圍廣、用戶多、個(gè)性化強(qiáng)、時(shí)效性高、針對(duì)性強(qiáng)的全方位服務(wù)。如果采用傳統(tǒng)的等用戶上門(mén)服務(wù)的方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。為此，應(yīng)該建立以用戶為主體、一切為用戶的個(gè)性化服務(wù)模式，面向用戶的交互式數(shù)字檔案館服務(wù)模式。這種服務(wù)方法，是以用戶為本、滿足用戶個(gè)性化對(duì)數(shù)字檔案的需求，并注意用戶需求過(guò)程中的滿意度，主要包括構(gòu)建數(shù)字檔案資源、建立智能交互檢索，為用戶個(gè)性化定制的集成服務(wù)、交互式的可視化服務(wù)等內(nèi)容，提供用戶滿意的個(gè)性化服務(wù)。

國(guó)企混合所有制的改革，使得國(guó)企檔案館具有了大數(shù)據(jù)的特征。館藏的數(shù)字檔案資源數(shù)量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、種類(lèi)繁多，從而對(duì)傳統(tǒng)檔案館帶來(lái)了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給系統(tǒng)檔案館帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。如果能夠抓住機(jī)遇，就可以使傳統(tǒng)檔案館興旺發(fā)達(dá)，否則就可能失去存在的意義。