現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間維度與結(jié)構(gòu)分析

□王 玲

現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間維度與結(jié)構(gòu)分析

□王 玲

高等職業(yè)教育生源空間的準確定位是決定現(xiàn)代高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，從現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間維度背景和訴求分析，其定位和發(fā)展面臨著國家新型城鎮(zhèn)化、第一大經(jīng)濟體的第三次工業(yè)革命、適齡人口減少和高校擴招以及高等教育需求的理性化、多元化和國際化訴求?，F(xiàn)代高等職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)定位是做好四個服務(wù)：為國家新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為中國特色新型工業(yè)化服務(wù)、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)以及為國家“一路一帶一洲”戰(zhàn)略服務(wù)?，F(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間定位要緊緊圍繞這四個服務(wù)，更大力度解放教育思想，滿足國內(nèi)、國際應(yīng)用型人才需求，從國家層面要打造分類考試招生機制，并做好多元評價教育管理，為現(xiàn)代高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展做好服務(wù)工作。

現(xiàn)代高等職業(yè)教育；生源空間維度與結(jié)構(gòu)；新型城鎮(zhèn)化；中國特色新型工業(yè)化

2014年5月份，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2014］19號），6月份，國家教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，基本確定了此后我國雙軌教育體系。根據(jù)《規(guī)劃》的教育體系基本框架圖，高等職業(yè)教育基本上分為三個層次，高職專科層次、應(yīng)用技術(shù)本科層次和專業(yè)學(xué)位研究生教育層次。6月23日，全國職業(yè)教育工作會議召開，會上明確提出要 “探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育?！庇纱?，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)延伸到本科層次。此前，我國已經(jīng)探索了專業(yè)碩士與工程博士的人才培養(yǎng)試點，因此，我國高等職業(yè)教育體系雛形已經(jīng)基本成型。這個新生的教育類型定位是什么，主要是為誰來培養(yǎng)人，它的生源空間維度和結(jié)構(gòu)及其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略又是什么。分析該問題有助于我們在厘清當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的高等職業(yè)教育需求，準確判斷我國在當(dāng)前國內(nèi)、國際形勢下的發(fā)展趨勢，審時度勢，調(diào)動一切資源，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更大人才紅利。

一、現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間維度背景和訴求分析

有需求才有價值，因此分析現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間維度背景和訴求是確定其生源空間結(jié)構(gòu)定位的關(guān)鍵。

（一）國家新型城鎮(zhèn)化的高等職業(yè)教育訴求

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》其中34次提到“教育”，6次提到“職業(yè)教育”，充分展示了教育，尤其是職業(yè)教育在國家新型城鎮(zhèn)化過程中的重要作用，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化，不僅僅是居住地域的城鎮(zhèn)化，更重要的是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化過程中，一是農(nóng)民工需要擁有就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)能力；二是要解決隨遷子女的教育與就業(yè)問題，使其學(xué)有所教；三是要解決轉(zhuǎn)移人口的社會融合問題，促進轉(zhuǎn)移人口的市民化、公民化，使之從傳統(tǒng)環(huán)境下的村民轉(zhuǎn)化為合格的、高素質(zhì)的城市公民、世界公民。這些都是現(xiàn)階段高等職業(yè)教育應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。

（二）第一大經(jīng)濟體的第三次工業(yè)革命訴求

英國《金融時報》10月8日報道，據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)超越美國，成為世界上最大的經(jīng)濟體［1］。盡管此數(shù)據(jù)是按照購買力平價（PPP）計算方式得出的結(jié)論，盡管中國的人均GDP約為6629美元，而美國是51200美元，但有一點是毋庸置疑的——中國正在顯著崛起！但我們也必須清醒的認識到，2013年，中國仍是全球第一碳排放大國，全球2013年碳排放量達到361億噸左右。其中，中國排放二氧化碳100億噸，美國52億噸，歐盟28國35億噸，中國的碳排放超過美國和歐盟的總和，占世界總排放量的近3成［2］。這意味著，中國發(fā)展經(jīng)濟付出的能源和環(huán)境代價遠高于歐美。30年全速發(fā)展下的各種問題也日益凸顯，化石能源日益枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)失衡。根據(jù)我國環(huán)保部2014年12月6日發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國城市空氣質(zhì)量為優(yōu)的不到14%（見圖1［3］）。隨著我們化石能源的日益枯竭，第三次工業(yè)革命的興起，我們亟需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的關(guān)鍵之一在于應(yīng)用型、技術(shù)技能復(fù)合型人才的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。我國《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，強調(diào)“到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量預(yù)計達到7500萬人左右?！边@一目標給現(xiàn)代高等職業(yè)教育提供了巨大的生源發(fā)展空間。

圖1 AQI日報·全國城市質(zhì)量狀況統(tǒng)計

（三）適齡人口減少與高校擴招的生源困境

計劃生育政策的成功實施，我國適齡人口數(shù)量于2008年達到峰值1.25億人，2009年至2020年前后逐年下降。適齡人口減少導(dǎo)致2009年以后普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模逐年下降（見表1），高等院?？傮w生源規(guī)模的逐步萎縮。同時，始于1999年的高校擴招，使我國高等教育毛入學(xué)率早在2002年就超過15%，進入國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段［4］。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國高等教育毛入學(xué)率已達34.5%［5］，這也就意味著，大蛋糕在縮小的同時，分享蛋糕的人數(shù)卻增多了，僧多粥少的現(xiàn)狀加大了高職院校招生的難度。

表1 2006-2012年我國高考報名人數(shù)一覽表

（四）高等教育需求的理性化、多元化與國際化的新挑戰(zhàn)

隨著社會主義現(xiàn)代化進程的加快，人才結(jié)構(gòu)的多元化，高等教育的大眾化，人們的高等教育需求也日趨理性化、多元化。接受高等教育不再是成才的唯一路徑，接不接受高等教育、何時接受高等教育、接受什么類型的高等教育，去哪里接受高等教育，成為每一個高中畢業(yè)生家庭必須認真考慮和不得不進行選擇的問題。根據(jù)分析2007-2009年中等學(xué)歷教育畢業(yè)生數(shù)與2010-2012年普通本?？茖W(xué)歷教育招生人數(shù)（萬人）對比，這三年，每年都有70萬左右學(xué)生因各種因素未接受高等學(xué)歷教育［6］（見表2）。隨著高等教育國際化進程日益加快，根據(jù)中國教育在線統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國出國留學(xué)人數(shù)保持著20%左右的年增長速度增長至2013年（見圖2），2013年，首次增速減緩，比2012年增長了3.58%［7］?？鐕叩冉逃陌l(fā)展，也在搶占我國高等教育生源。

表2 2010-2012年未接受高等學(xué)歷教育人數(shù)

二、現(xiàn)代高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)定位

鑒于我國現(xiàn)代職業(yè)教育生源空間維度背景和訴求分析，按照我國《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》對現(xiàn)代職業(yè)教育體系目標的描述中有5個特點，需要我們在分析高等職業(yè)教育生源空間結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略時認真思考。一是“適應(yīng)發(fā)展需求”，我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展對高等職業(yè)教育的人才需求是我們在高等職業(yè)教育生源空間結(jié)構(gòu)發(fā)展中第一要思考的，國家的長期和近期發(fā)展戰(zhàn)略是什么，高等職業(yè)教育能為此做些什么。二是“中職高職銜接”，不僅要考慮中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，還要考慮所有擁有初級職業(yè)資格的學(xué)習(xí)者的高等職業(yè)教育需求。三是“職業(yè)教育與普通教育相互溝通”，這要求高等職業(yè)教育要考慮一切有接受高等職業(yè)教育需求的學(xué)習(xí)者的訴求，并在招生、教學(xué)等環(huán)節(jié)為其提供入學(xué)機會和相應(yīng)課程與教學(xué)。四是“體現(xiàn)終身教育理念”，要求高等職業(yè)教育不僅要滿足所有具有高等職業(yè)教育需求的學(xué)習(xí)者訴求，還要為其開辟多種形式的教育，全日制的、業(yè)余制的、學(xué)校教育與短期的高等職業(yè)教育培訓(xùn)等等。五是“具有中國特色、世界水平”，要求高等職業(yè)教育必須在中國特色基礎(chǔ)上國際化，2020年在世界高等職業(yè)教育領(lǐng)域占據(jù)一定的制高點和話語權(quán)，將高等職業(yè)教育的國際化提升為國家戰(zhàn)略高度，為國家“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)，培養(yǎng)具有達到世界級知識能力標準，具有全球意識、國際交往能力和國際競爭能力的高職學(xué)習(xí)者。鑒于此，對我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間發(fā)展做以下探討。

圖2 1978-2013年中國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)

（一）為國家新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

走新型城鎮(zhèn)化道路是當(dāng)前我國新的發(fā)展戰(zhàn)略。國家新型城鎮(zhèn)化是集教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等基本公共服務(wù)為一體的一攬子方案，“1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口”［8］要融入城市社會，真正成為城市公民，一是要解決轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)問題和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展問題。這不僅需要對他們進行就業(yè)技能、崗位技能培訓(xùn)，尤其要對那些有職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展訴求且具有初級技能的農(nóng)民工，進行中高級職業(yè)技能提升培訓(xùn)，幫助其獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，滿足其職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的高技能人才需求；對那些有創(chuàng)業(yè)意愿且具有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工，要為其提供創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)和教育，提升其創(chuàng)業(yè)能力。并能夠隨時為他們當(dāng)中有學(xué)習(xí)意愿的農(nóng)民工提供所需要的教育與培訓(xùn)服務(wù)，通過職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，達到“有業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)、興業(yè)”的發(fā)展目標。二是要解決轉(zhuǎn)移人口隨遷子女的教育與就業(yè)問題。對于失去土地生活保障的隨遷子女而言，職業(yè)教育尤其重要，掌握一門職業(yè)技能是他們賴以生存的關(guān)鍵。對于隨遷子女未能繼續(xù)升學(xué)并準備進入職業(yè)生涯的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，高等職業(yè)教育要能夠為其提供多元化的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為其提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃。為隨遷子女的就業(yè)再失業(yè)人員提供他們所需要的職業(yè)培訓(xùn)。三是要解決轉(zhuǎn)移人口的社會融合問題。即要促進轉(zhuǎn)移人口的市民化、公民化，使之從一名傳統(tǒng)環(huán)境下的村民轉(zhuǎn)化為一名合格的、高素質(zhì)的城市公民，甚至是世界公民。滿足1億轉(zhuǎn)移人口由村民到市民到公民的發(fā)展訴求。這不僅僅包括知識文化素養(yǎng)，還包括生活習(xí)慣、行為舉止、道德修養(yǎng)、法律與自律等等。高等職業(yè)院?？梢院彤?dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、街道等舉行多樣化的公益性培訓(xùn)和活動，提升轉(zhuǎn)移人口綜合素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，促進其更快融入城市生活。

（二）為中國特色新型工業(yè)化服務(wù)

走中國特色新型工業(yè)化道路是我國面臨資源環(huán)境矛盾突出、應(yīng)對第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措，是我國成為世界第一大經(jīng)濟體后可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。李克強在2014夏季達沃斯論壇開幕式上強調(diào)，我國將更多地依靠科技進步調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新力度，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加強人力資本投入，提高勞動者素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和品牌水平。經(jīng)濟鏈帶動了產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈和人才鏈的調(diào)整和提升，中國特色新型工業(yè)化的過程，高等職業(yè)教育除了為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)之外，注意力還要集中在高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、應(yīng)用型、復(fù)合型人才［9］的培養(yǎng)上，高等職業(yè)教育工作者要把準產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展脈搏，提前謀劃，找準定位，采用多種形式和方法，全方位為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)、高規(guī)格的技術(shù)技能型人才，滿足經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展對人才的數(shù)量和規(guī)格需求。另外高等職業(yè)教育一定要關(guān)注我國當(dāng)前的一些經(jīng)濟發(fā)展熱點，比如京津冀一體化、滇中城市經(jīng)濟圈一體化、長三角地區(qū)一體化等等，了解國家經(jīng)濟發(fā)展動向，為我國特色新型工業(yè)化做好人才儲備、培養(yǎng)和供給工作。

（三）為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)

解決好“三農(nóng)”問題是我國全部工作的重中之重，高等職業(yè)教育之于農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的作用主要在于，一是要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧副漁）提供足夠數(shù)量和規(guī)格的現(xiàn)代農(nóng)民，要為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)民要掌握相應(yīng)的植物學(xué)、動物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)實用知識，能夠運用這些知識進行育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保畜保等工作；現(xiàn)代農(nóng)民還要具有操作相應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的能力，如拖拉機、耕耘機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用汽車、農(nóng)用飛機以及林、牧、漁業(yè)中的各種機器，甚至包括運用于農(nóng)業(yè)的電子、原子能、激光、遙感技術(shù)以及人造衛(wèi)星等高科技產(chǎn)品，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括良種服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、流通服務(wù)、休閑服務(wù)、保險服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)等等。三是要為解決農(nóng)村的留守少年、婦女、老人和“空心村”問題服務(wù)。高等職業(yè)教育尤其要關(guān)注教育扶貧，對農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)有教育需求的人員推行高等職業(yè)教育和培訓(xùn)，使他們掌握一定的技術(shù)技能，有一技之長，同時也為解決教育公平問題提供支持。

（四）為國家“一路一帶一洲”戰(zhàn)略服務(wù)

高等職業(yè)教育要滿足國家 “一路一帶一洲”戰(zhàn)略中的國際化人才需求。一是項目引領(lǐng)開展國際交流合作。比如引進國外高水平專家、教師和優(yōu)質(zhì)教育資源，教師互派、學(xué)生互換等等，尤其要注意為我國企業(yè)的海外生產(chǎn)項目培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，使他們能夠快速勝任海外項目的生產(chǎn)技術(shù)需求和相關(guān)語言需求。二是要積極吸引國外生源到中國接受高等職業(yè)教育。在這方面，中國的高等職業(yè)教育不要僅僅盯著發(fā)達國家，還要拓展視野到發(fā)展中國家，比如，引進中國高鐵的國家亟需培養(yǎng)與高鐵生產(chǎn)、運營與服務(wù)等相關(guān)的技術(shù)技能型人才，我們的高等職業(yè)教育尤其要關(guān)注諸如此類的國家與地區(qū)。三是要積極探索與規(guī)范高等職業(yè)院校到國外、境外舉辦高等職業(yè)教育，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收入較低人群的高等職業(yè)教育需求。這既是我國高等職業(yè)教育獲取國際制高點和發(fā)言權(quán)的重要策略，同時也是高等職業(yè)教育加大創(chuàng)收，擴大高等職業(yè)教育就業(yè)機會和就業(yè)質(zhì)量的重要保障。在這一方面，加拿大做的就比較好，溫哥華教育局因國際學(xué)生每年可增加超過2000萬加元的收入。溫哥華教育局副主席MikeLombardi稱，該教育局對宣傳推廣投入了大量精力，因為這是重要的經(jīng)濟來源。卑詩省國際教育議會行政總監(jiān)RandallMartin表示，大量吸收國際學(xué)生除了財政上的好處，還可以增加加拿大中學(xué)教師的就業(yè)保障［10］。

三、現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間發(fā)展策略

鑒于以上分析，現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間定位要緊緊圍繞以上四個服務(wù)，從全球教育發(fā)展的維度分析，現(xiàn)代高等職業(yè)教育生源空間不僅僅要面向國內(nèi)，還要面向全球，面向未來。

（一）立足全球更大力度解放教育思想

更大力度解放思想是我們做好現(xiàn)代高等職業(yè)教育的首要條件。在中國發(fā)展歷史上，每一次思想大解放都帶來了歷史性的巨變。長期以來，我國高等職業(yè)教育一直是由高職高專一枝獨秀的斷頭教育。2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議和此后出臺的一系列文件，為我國教育雙軌制發(fā)展勾畫了雛形，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體規(guī)劃出爐。然而，改革帶來的不僅僅是紅利，還有各部門的利益之爭，我國的現(xiàn)代職業(yè)教育成型較晚，但是所處的時代起點較高，高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中，必須緊緊跟上我國經(jīng)濟發(fā)展的時代列車，立足全球，而不僅僅是立足全國，要從全球的角度去思考高等職業(yè)教育發(fā)展問題，解決高等職業(yè)教育發(fā)展問題，從全球角度來制定全球化課程、制定全球化教學(xué)模式，課程和教學(xué)要能夠和世界大多數(shù)的教育教學(xué)進行對接，能夠為全球的學(xué)習(xí)者提供適合他們需求的高等職業(yè)教育；從全球角度來做好高等職業(yè)教育發(fā)展所需要的各種服務(wù)工作，無論是從國家層面、省市層面，還是學(xué)校層面，構(gòu)建好高等職業(yè)教育發(fā)展的體制機制，為我國高等職業(yè)教育發(fā)展提供好服務(wù)工作，積極鼓勵各彰其能，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)領(lǐng)域辦出特色。

（二）多元化生源空間定位滿足國內(nèi)應(yīng)用型人才需求

我國目前正面臨著中華民族復(fù)興的偉大時代，國家新型城鎮(zhèn)化、中國特色新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等問題都亟需大量的人力做支撐，在這個過程中，不但是需要補充新生勞動力，還要對在職人員、離職人員、失業(yè)人員、無業(yè)人員以及退役軍人等進行各種類型、各種時段的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，從不同方面滿足中華民族復(fù)興過程中應(yīng)用型人才的需求和應(yīng)用型人才不斷升級換代的職業(yè)教育需求，為他們職業(yè)生涯的成長提供動力。例如，美國的社區(qū)學(xué)院，有2/3是非全日制學(xué)生，學(xué)生的平均年齡是29歲。同時，高等職業(yè)教育必須實現(xiàn)各類人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換首先亟需中國各類教育系統(tǒng)建立起一種面向全國乃至全世界學(xué)習(xí)者的、各種類型教育的學(xué)分銀行和學(xué)分轉(zhuǎn)換體制，一是要為每一位學(xué)習(xí)者在學(xué)校建立學(xué)分檔案，或稱之為學(xué)分銀行，這個學(xué)分檔位可以以學(xué)習(xí)者身份證信息編輯，如此可以做到全國學(xué)分檔案/銀行的唯一性。二是要構(gòu)建一個全國性的學(xué)分轉(zhuǎn)化體系，從時空領(lǐng)域的縱向時間維度分析，對于不同時間、不同背景的學(xué)習(xí)者，其學(xué)分檔案中的任何一個學(xué)分都有據(jù)可查，并能夠作為其后續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的一種證明文件，增強和促進學(xué)位制度的創(chuàng)造性和靈活性，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者在職業(yè)空間和教育空間的順暢轉(zhuǎn)換。三是從時空領(lǐng)域的橫向空間維度分析，該學(xué)分轉(zhuǎn)換體系要能夠?qū)崿F(xiàn)在不同大學(xué)、不同教育類型之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換的認可，比如普通高等學(xué)校和職業(yè)院校的學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育之間的學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換，職業(yè)培訓(xùn)與普通高等院校之間的學(xué)分互認與轉(zhuǎn)換等等。促進和增強學(xué)習(xí)者在不同類型教育領(lǐng)域之間的優(yōu)雅游走，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的人才需求和個體人的職業(yè)生涯和生活生涯的學(xué)習(xí)發(fā)展需求，實現(xiàn)學(xué)有所教的教育目標。也唯有如此，才能夠真正促進高等職業(yè)教育的生源空間擴展。

（三）面向全球未來加強高等職業(yè)教育國際化

縱觀發(fā)達國家高等職業(yè)教育發(fā)展歷史，無不體現(xiàn)了其由面向國內(nèi)到逐步走向國際化的歷程。2014 年10月在北京召開的世界高職院校聯(lián)盟2014年世界大會上，參會的高職院校，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，他們一個主要的目的就是國際交流與合作，發(fā)達國家舉辦專場合作論壇，希望吸引他國的優(yōu)質(zhì)生源，發(fā)展中國家積極參加各場論壇，希望能為本校學(xué)生找到合適的合作院校。對于我國而言，我國的航天、高鐵等領(lǐng)域都在世界占據(jù)著制高點，其相關(guān)的教育領(lǐng)域，應(yīng)該打開思路，緊跟國家“一路一帶”，“高鐵外交”等戰(zhàn)略，為高端行業(yè)的世界市場提供應(yīng)用型人才需求。所以，高職院校一是要緊密關(guān)注國家相關(guān)行業(yè)的外交方向、趨勢和成果，比如，中國與世界其他國家達成的高鐵合作意向，我國服務(wù)高鐵的高等職業(yè)院校應(yīng)該緊密跟進，積極與這些國家的相關(guān)院校交流合作，為其培養(yǎng)相關(guān)人才。二是要全力抓人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)，尤其是專業(yè)課程的國際化，即專業(yè)和課程的設(shè)置必須是國際通用的專業(yè)術(shù)語，而不僅僅是中國通用的專業(yè)術(shù)語；研究聯(lián)合國教科文組織對教育教學(xué)學(xué)制的劃分，規(guī)范學(xué)院的學(xué)分制度，尤其要和國際接軌；師資隊伍的儲備，包括外語師資和實踐性兼職教師的儲備；實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備的配備，教學(xué)模式安排，學(xué)分制的實施等等。三是亟需強調(diào)的是高等職業(yè)院校的國際化服務(wù)意識，筆者本人到德國Anhalt應(yīng)用科技大學(xué)訪學(xué)，在訪問學(xué)者的公寓里看到了書桌里放著滿滿一抽屜的書籍和一部耳機，其中，書籍主要有：世界地圖冊、Anhalt州簡介、Sachsen-Anhalt及Koethen市地圖及風(fēng)土人情介紹 （包括當(dāng)?shù)刂饕糜尉包c等）、2012-2013年度Sachsen-Anhalt的經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展報告、英德字典、AnhaltUniversityofApplied Sciences學(xué)習(xí)手冊、英語日常用語指南、學(xué)生服務(wù)中心指南、宿舍生活指南等等，為進入AnhaltUniversityofAppliedSciences訪學(xué)提供了最全面的信息咨詢，尤其是宿舍生活指南，圖文并茂，為不懂德語的學(xué)生提供了德、英、中三種文字的說明和日常用語，十分實用。耳機的作用則是在打開電視聽德語時不影響到他人的休息。該校有國際學(xué)生1300多名，占全部學(xué)校人數(shù)的16.3%。各系辦公室內(nèi)有大部頭的世界地圖，包括英文版和德文版。在這里，服務(wù)全球?qū)W生和老師的意識已經(jīng)深入到每一個細節(jié)。

（四）面向各級各類教育需求打造分類考試多元錄取招生機制

高等教育本身也是一種服務(wù)，從高職院校角度分析，面對錯綜復(fù)雜的高職招生新形勢和各級各類教育需求，要保持和穩(wěn)定高職院校的生源，首先必須根據(jù)本院校的發(fā)展歷史、區(qū)位優(yōu)勢、院校自身的規(guī)模、資源、行業(yè)企業(yè)背景、服務(wù)面向，對紛繁蕪雜的生源市場進行細分，確定本院校主要的生源空間，做好人才培養(yǎng)和服務(wù)工作，制定分類考試招生體制機制，設(shè)立專職招生團隊，利用各種宣傳渠道和宣傳方式，鞏固和穩(wěn)定本院校的主要生源；其次要凝練本院校教育產(chǎn)品特色，準確定位，鞏固本院校的教育公眾形象，積極拓展新的生源空間，面向國內(nèi)生源市場，一方面要加強與各地考試院的聯(lián)系，了解最新資訊，充分運行現(xiàn)有招生政策優(yōu)勢，做好自主招生、注冊招生、訂單招生、定向招生、全國統(tǒng)一招生等多元化錄取工作，充分運用各種招生技術(shù)和方法，鞏固已有生源的穩(wěn)定性；另一方面要充分聯(lián)系行業(yè)企業(yè)等市場需求，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的人才需求，積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。面向國外生源市場，可以采用“引進來、走出去”的國際交流合作方針，對于本院校的優(yōu)勢、特色專業(yè)，要積極開拓國外生源市場，不僅要緊盯著發(fā)達國家，還要環(huán)顧發(fā)展中國家的人才培養(yǎng)需求，尤其是要了解本院校優(yōu)勢專業(yè)面臨的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的國際貿(mào)易狀況，為他們及時提供緊跟產(chǎn)業(yè)鏈的人才服務(wù)鏈條，既可以引進國際留學(xué)生，也可以在國外派駐教師，甚至設(shè)立分院，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用型人才。此為“引進來”；對于本院校的弱勢專業(yè)，要找準本院校弱勢專業(yè)的國際制高點，哪些國際院校在此專業(yè)領(lǐng)域擁有較好的人才培養(yǎng)聲譽，積極開展國際交流與合作，將我們的學(xué)生送出去，學(xué)習(xí)他們的先進專業(yè)理念和知識，培養(yǎng)我們的學(xué)生，同時也為本院校的弱勢專業(yè)拓展了更大生源空間。

（五）從國家層面構(gòu)建多元評價教育管理體系

對高等職業(yè)教育的教育評價是高等職業(yè)教育發(fā)展重要的指向標，評價體系一般都與財政撥款息息相關(guān)，所以對于高等職業(yè)教育生源空間的定位和拓展有著至關(guān)重要的指向作用。首先，面臨不同教育類型和層次的高等職業(yè)教育，要確定好評價主體，要切實做到管、評、辦分開，積極引入服務(wù)的行業(yè)企業(yè)作為評價主體的主要部分，而且要做好評價主體的評價培訓(xùn)工作，規(guī)范其評價行為，盡量減少評價主體的主觀性。其次是建立一個能夠?qū)Ω黝惤逃团嘤?xùn)直接互相轉(zhuǎn)換的評價標準體系，不同類型的高等職業(yè)教育評價體系之間要有一個等值轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，使之雖然教育類型不同，但是都能夠得到公平的評價待遇，尤其是對于以高等職業(yè)培訓(xùn)為主的高職院校更是如此。再次是厘清評價對象，對于高等職業(yè)教育的評價，其評價對象要包括教育培訓(xùn)理念與目標、師資力量、課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)者以及整個教育特色，每個一級指標下都要細分其二級指標和三級指標，形成可操作性的評價標準和規(guī)程。四是對評價方式方法的規(guī)范，不同類型的高等職業(yè)教育與培訓(xùn)，其評價主體不同、評價指標體系、評價對象不同，其評價方式方法也不一樣。最后需要強調(diào)的是，要關(guān)注對高等職業(yè)教育評價的元評價，這是保障整個高等職業(yè)教育評價科學(xué)性和可行性的主要環(huán)節(jié)。

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責(zé)任編輯 殷新紅

王玲（1972-），女，河南內(nèi)黃人，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教所所長，副教授，研究方向為課程與教學(xué)論、職業(yè)教育原理。

河北省高等教育教學(xué)改革研究重點項目“河北省高職應(yīng)用型本科工程教育試點課程評價體系研究”（編號：2012GJJG033），主持人：王玲；河北省科技計劃軟科學(xué)研究項目“京津冀高職聯(lián)盟發(fā)展路徑和運行機制研究”（編號：134576191D），主持人：王玲；以上項目獲得國家留學(xué)基金委“2013年國際職業(yè)教育學(xué)赴德研修獎學(xué)金項目”資助（編號：201308130098）。

G710

A

1001－7518（2015）18-0012-06