長(zhǎng)沙空港口岸旅游包機(jī)旅客攜帶物檢疫情況分析

丁非同，廖曉蘭

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 植保學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000；2.湖南省出入境檢驗(yàn)檢疫局，湖南 長(zhǎng)沙 410007）

湖南位于我國(guó)東南腹地，是中西部地區(qū)重要的交通樞紐，連續(xù)8年出入境人數(shù)居中部地區(qū)第一。近年來(lái)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)入境旅游業(yè)發(fā)展迅速2014年長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)出入境航班達(dá)3803架次，入境旅客1195383人次，出入境 航線包括亞、歐、北美三大洲12個(gè)國(guó)家或地區(qū)24個(gè)城市。在出境游越來(lái)越火熱的現(xiàn)在，長(zhǎng)沙空港口岸每年開(kāi)通國(guó)際旅游包機(jī)的架次和旅客人數(shù)呈上升趨勢(shì)。由于經(jīng)長(zhǎng)沙空港口岸入境旅游包機(jī)旅客多為國(guó)內(nèi)首次出國(guó)旅客或其他國(guó)家、地區(qū)首次來(lái)華旅客，基本對(duì)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)沒(méi)有認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的基本知識(shí)，這些都使得有害生物隨乘坐出入境航班游客的攜帶物傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。本文通過(guò)對(duì)截 留的長(zhǎng)沙空港口岸入境旅游包機(jī)旅客攜帶物的情況和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫部門(mén)工作進(jìn)行分析數(shù)據(jù)和研究。在截獲 率和截獲物品種方面將長(zhǎng)沙空港口岸入境旅游包機(jī)旅客與普通入境旅客進(jìn)行比較，為 長(zhǎng)沙空港口岸檢驗(yàn)檢疫 部門(mén)未來(lái)的旅游包機(jī)旅客攜帶物檢疫查驗(yàn)工作提供了依據(jù)和方向。完 善現(xiàn)有的長(zhǎng)沙空港口岸動(dòng)植物檢疫工作 狀態(tài)，并在確保旅游包機(jī)旅客通關(guān)速度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物檢疫執(zhí)法把關(guān)嚴(yán)格，有效地防止各種有害生物隨旅 客攜帶物傳入我國(guó)，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)健康。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)材料

收集2014年1—12月長(zhǎng)沙空港口岸被檢驗(yàn)檢疫部門(mén)截獲的乘搭旅游包機(jī)入境旅客非法攜帶物的基本 信息。

1.2 研究方法

對(duì)長(zhǎng)沙空港口岸被檢驗(yàn)檢疫部門(mén)截獲的乘搭旅游包機(jī)入境旅客非法攜帶物的基本信息（包括來(lái)源地、截獲物種類(lèi)、截獲時(shí)間等情況）進(jìn)行歸類(lèi)分析。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析

運(yùn)用SPSS 17.0 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析處理采用χ2檢驗(yàn)，P＜0.05 為差異，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義[1]。

2 結(jié)果與分析

2.1 截獲物整體情況

2014年1—12月長(zhǎng)沙空港口岸乘搭旅游包機(jī)入境旅客攜帶物中被檢驗(yàn)檢疫部門(mén)截獲的有373批次，依照《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》[2]和《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品 名錄》[3]可分為二大類(lèi)八小類(lèi)，二大類(lèi)即動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、植物及植物產(chǎn)品；八小類(lèi)包括：①肉類(lèi)及其制品、②水生動(dòng)物產(chǎn)品、③動(dòng)物源性奶及奶制品、④蛋及其制品、⑤新鮮水果、⑥新鮮蔬菜、⑦種子、苗木、⑧其他具有繁殖能力的植物材料（表1）。

表1 2014年入境旅游包機(jī)旅客截獲物整體情況

將截獲率定義為：截獲率=（禁止進(jìn)境物截獲批次/入境旅客數(shù)）×100%。長(zhǎng)沙空港口岸 2014年共有入境旅客 59.1萬(wàn)人，共截獲 3 770 批次，所以截獲率為 0.638%，入境旅游包機(jī)旅客共 4.8萬(wàn)人次，共截 獲 373 批次，所以截獲率為 0.777%，普通旅客共入境 54.3萬(wàn)人截獲 3 397 批次截獲率為 0.626%，經(jīng)卡 方檢驗(yàn)旅游包機(jī)旅客與普通旅客及全部旅客截獲率進(jìn)行比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=15.745，P=0.000＜0.05）。

2.2 旅游包機(jī)旅客截獲物來(lái)源

表2是2014年長(zhǎng)沙空港口岸旅游包機(jī)航線分布及截獲批次，根 據(jù)旅游包機(jī)旅客截獲物來(lái)源地，主 要是來(lái)自亞洲地區(qū)的7個(gè)國(guó)家或地區(qū)，共截獲 373批次，其中來(lái)自泰國(guó)的截獲物有223 批次，占總批次的59.85%，遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家的截獲量。除此之外，韓國(guó)、印度尼西亞、馬爾代夫、菲律賓、柬埔寨、中國(guó)臺(tái)灣的截獲物數(shù)量分別為68、52、10、10、7 和3 批次（圖1）。

表2 2014年入境旅游包機(jī)航線分布及截獲批次

圖1 旅游包機(jī)旅客截獲物按國(guó)家分布情況

圖2 旅游包機(jī)旅客截獲物種類(lèi)分布情況

2.3 截獲物種類(lèi)分布情況

2.3.1 旅游包機(jī)旅客截獲物種類(lèi)分布由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)截獲的旅游包機(jī)旅客攜帶物中排名前 4位的是新 鮮水果、蛋及其制品、肉及肉制品和水生動(dòng)物產(chǎn)品。其中新鮮水果共截獲308 批次占 82.57%，蛋及其制 品 20 批次占5.36%，肉及肉制品 18批次占 4.83%，水生動(dòng)物產(chǎn)品 12 批次占 3.22%，其余截獲物只占 4.02%（圖2）。

2.3.2 旅游包機(jī)旅客與普通旅客截獲物種類(lèi)的分布比較根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，與普通旅客相比，旅游包機(jī)旅 客截獲物的種類(lèi)更加集中（表3），經(jīng)卡方檢驗(yàn)長(zhǎng)沙空港口岸截獲的旅游包機(jī)旅客與普通旅客及全部旅 客攜帶物的種類(lèi)分布進(jìn)行比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=14.822，P=0.000＜0.05）。

表3 2014年長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)旅客攜帶物種類(lèi)分布情況

2.4 旅游包機(jī)旅客截獲物的季節(jié)性特點(diǎn)

2014年長(zhǎng)沙空港口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)截獲的旅游包機(jī)旅客攜帶物情況在上下半年有很大的差別，其中 高峰期集中在10—12月，低谷期則集中在2—3月（圖 3）。

圖3 2014年1—12月截獲物批次統(tǒng)計(jì)情況

3 討 論

在我國(guó)，外來(lái)有害生物直 接通過(guò)空港口岸入侵已經(jīng)是個(gè) 需要認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題，外來(lái)入 侵的非本地物種可能在我國(guó)環(huán) 境中定植和擴(kuò)散，與我國(guó)本地 物種競(jìng)爭(zhēng)生存資源和生存空 間，并有可能直接破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，威脅我國(guó)的生物多 樣性。外來(lái)有害生物入侵常會(huì) 造成當(dāng)?shù)卦锓N的消失和滅 絕，直接影響我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，很可能會(huì)直接或間接威脅人類(lèi)身體健康和食品安全。因此分析旅游包機(jī)旅客這一特殊群體的攜帶物特點(diǎn)并采取有針對(duì)性的檢驗(yàn)檢疫措施很有意義，據(jù)此檢驗(yàn)檢疫部 門(mén)可為國(guó)門(mén)安全提供更好的保護(hù)。

3.1 長(zhǎng)沙空港口岸旅游包機(jī)旅客攜帶物的情況

入境旅客攜帶物檢疫范圍包括機(jī)組、乘務(wù)人員、旅客隨身攜帶的行李物品及托運(yùn)的行李等。在截留 后，會(huì)對(duì)截留物基本信息進(jìn)行登記，根據(jù) 2014年全年數(shù)據(jù)的分析情況，長(zhǎng)沙空港口岸旅游包機(jī)旅客攜帶 物中被截留的禁止攜帶物具有三個(gè)明顯的集中傾向，分別是：地域性、種類(lèi)性、時(shí)間性。

3.1.1 地域性傾向“地域集中”，由表2數(shù)據(jù)可以看出由東南亞地區(qū)的旅游包機(jī)旅客攜帶物中檢出的禁 止進(jìn)境物的數(shù)量遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)的，其中有近 6 成的截獲物的來(lái)源地是泰國(guó)。究其原因，1.受長(zhǎng) 沙地區(qū)旅游包機(jī)航線的總體分布影響，2014年長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)旅游包機(jī)航線就受到東南亞地區(qū)旅游熱的影響，加開(kāi)大量旅游包機(jī)彌補(bǔ)定期航班運(yùn)力不足問(wèn)題，其中泰國(guó)航線的旅游包機(jī)與去年相比增長(zhǎng)近 4成。另一方面，前往中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的航班數(shù)量在前幾年高速增長(zhǎng)后已趨緩，定期航班大量增加后旅游包機(jī)航班架 次大幅減少。2.受東南亞氣候影響，東南亞航線所涉及的泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)氣候炎熱雨量充沛當(dāng)?shù)馗鞣N 熱帶水果口感較好，深受游客歡迎，加大了攜帶回國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)[5]。3.受旅客來(lái)源的影響，根據(jù)初步調(diào)查結(jié) 果表明從東南亞入境的旅客多為出國(guó)旅游觀光購(gòu)物休閑歸來(lái)的國(guó)內(nèi)公民，而從韓國(guó)等國(guó)家入境的旅客多 為前往湖南地區(qū)旅游的外國(guó)公民，相比于前者攜帶大量熱帶水果，后者的攜帶物多為雞蛋、蔬菜等。

3.1.2 種類(lèi)性傾向“品種集中”，由表3的數(shù)據(jù)可以看出：來(lái)自旅游包機(jī)旅客的截獲物中，植物及植物制品合計(jì)占 85.52%，動(dòng)物及動(dòng)物制品占 14.48%，不僅前者是后者的近 6倍，數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他截 獲物。分析其原因，首先是受長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)口岸航線影響，由于在長(zhǎng)沙空港口岸旅游包機(jī)中來(lái)往東南亞航線的航班占很大比重，而東南亞又是盛產(chǎn)水果的地區(qū)，而動(dòng)物產(chǎn)品不是這些地區(qū)的特產(chǎn)，其次是受旅客旅 游意識(shí)影響，由于乘坐旅游包機(jī)的大多數(shù)為旅行團(tuán)游客，大部分為首次出國(guó)旅游的旅客。國(guó)內(nèi)旅客喜歡 帶紀(jì)念品回國(guó)送人，而國(guó)外旅客怕飲食不習(xí)慣，往往攜帶水果及各種食品。

3.1.3 時(shí)間傾向“時(shí)間集中”，按照時(shí)間來(lái)看 2014年截獲物的高峰在10—12月，在這3個(gè)月共由旅游 包機(jī)旅客攜帶物中截獲了 133 批次，占全年截獲物批次的35.7%，其中來(lái)自國(guó)外的新鮮水果的截獲情況極具代表性，出現(xiàn)這種情況在筆者看來(lái)主要有兩個(gè)原因：首先是受?chē)?guó)內(nèi)外水果差價(jià)影響，每年旅客在冬 季攜帶新鮮熱帶水果回國(guó)饋贈(zèng)親友的意愿比較強(qiáng)烈，其次是每年的秋季是世界上大部分國(guó)家地區(qū)農(nóng)作物的豐收季節(jié)，大量果蔬扎堆在這一時(shí)期上市，從而造成了旅客攜帶入境比例上升，這些都與普通入境旅 客的情況是相同或者類(lèi)似的。與普通入境旅客相比，旅游包機(jī)旅客的攜帶物還呈現(xiàn)出兩個(gè)比較明顯的特 點(diǎn)：首先是這些旅客的截獲率更高，這是由于搭乘旅游包機(jī)的旅客均為旅行團(tuán)成員，購(gòu)物欲望強(qiáng)烈，對(duì) 外國(guó)產(chǎn)品更加感興趣；其次是攜帶品種更集中，旅 游包機(jī)旅客更傾向于攜帶和國(guó)內(nèi)價(jià)格差距較大的商品，而在東南亞地區(qū)這些商品往往是禁止攜帶物，如：新鮮水果。

3.2 長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)旅游包機(jī)旅客攜帶物檢驗(yàn)檢疫措施

長(zhǎng)沙空港口岸出入境旅游業(yè)務(wù)正處于一個(gè)高速發(fā)展的階段，大批的旅游包機(jī)改變了空港口岸現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式。與定期商業(yè)航班相比旅游包機(jī)旅客有來(lái)源更加固定、沒(méi)有出入境經(jīng)驗(yàn)、不了解出入境信息、團(tuán)隊(duì)集體過(guò)關(guān)的特點(diǎn)。從 2014年數(shù)據(jù)分析，旅 游包機(jī)旅客攜帶物比普通旅客有更多的時(shí)間性與區(qū)域性傾 向。因此，對(duì)旅游包機(jī)旅客實(shí)施攜帶物查驗(yàn)應(yīng)在按照《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》要求的前提下，充分利用自身優(yōu)勢(shì)針對(duì)其特點(diǎn)采取更具科學(xué)性和針對(duì)性的檢驗(yàn)檢疫措施。

3.2.1 建立旅行社告知制度旅游包機(jī)旅客與普通旅客不同，他們的行程由旅行社安排，出入境時(shí)的很多問(wèn)題導(dǎo)游負(fù)責(zé)，通關(guān)時(shí)有較豐富出入境經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)游陪同情況還好，但如果是沒(méi)有多少出入境經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo) 游陪同的話，會(huì)鬧出很多問(wèn)題。因?yàn)槊總€(gè)旅游包機(jī)的旅行社相對(duì)固定，故檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)要求旅行社在旅客組團(tuán)時(shí)提前做好出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的宣傳與告知，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可把對(duì)旅行社的要求帶入日 常工作中去，將執(zhí)法宣傳工作做到前面，以建立并完善旅行社告知制度。提前對(duì)旅行社和導(dǎo)游進(jìn)行檢驗(yàn) 檢疫相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，務(wù)必使其向旅游包機(jī)旅客傳達(dá)國(guó)家的出入境檢驗(yàn)檢疫政策，做好預(yù)防工作，減少空港口岸檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法壓力，達(dá)到更好的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法效果。

3.2.2 加強(qiáng)重點(diǎn)航班的動(dòng)植物檢疫監(jiān)管長(zhǎng)沙空港口岸航班情況呈現(xiàn)夏秋多冬春少的趨勢(shì)，檢驗(yàn)檢疫部 門(mén)應(yīng)針對(duì)旅游包機(jī)旅客攜帶物的時(shí)間性、區(qū)域性傾向，加強(qiáng)對(duì) 10至12月來(lái)自東南亞國(guó)家和地區(qū)的旅客 攜帶物檢疫監(jiān)管，并嘗試建立旅客攜帶物電子記錄檔案。對(duì)于旅行團(tuán)旅客反復(fù)攜帶禁止進(jìn)境物入境的旅 行社，除了在空港口岸現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其旅游包機(jī)加大檢疫查驗(yàn)力度之外，也要由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)旅客加大 法律法規(guī)的宣傳力度，做好出入境檢驗(yàn)檢疫普法工作，爭(zhēng)取旅客的理解與配合，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的困難。

[1]謝馨艾,李豫,萬(wàn)曉楠,等.首都機(jī)場(chǎng)高端旅客攜帶物檢疫情況分析[J].中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雜志,2014(5):302-305.

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[3]農(nóng)業(yè)部.中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄[J].中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公報(bào),2012(3):48.

[4]湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局.2014年度長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅檢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[Z].2015.

[5]王維華,曹志強(qiáng).對(duì)出入境旅客攜帶物檢疫工作的探討[J].植物檢疫,2009(S1):53-56.