米蘭的后世博時(shí)代：236億歐元的蛋糕如何消化？

侯雋

2015年10月31日晚，歷時(shí)184天的2015年意大利米蘭世博會(huì)在一場(chǎng)盛大的煙火表演中落下帷幕。

作為東道國(guó)的意大利共為本屆世博會(huì)投資27億歐元，世博會(huì)落幕后，雖然絕大部分展館都將拆遷，但是一個(gè)面積100萬(wàn)平方米的世博園規(guī)整地塊，以及米蘭和周邊地區(qū)得以改善的基礎(chǔ)設(shè)施成為世博會(huì)留給當(dāng)?shù)氐囊还P實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)財(cái)富。

百萬(wàn)平方米的世博園區(qū)該如何規(guī)劃？這無(wú)疑是“后世博時(shí)代”的重要課題。

236億歐元收益的誘惑

“我們確信世博會(huì)將推動(dòng)意大利經(jīng)濟(jì)重新啟動(dòng)！”意大利總理倫齊如是說(shuō)。

米蘭世博會(huì)，被譽(yù)為加速意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一針強(qiáng)心劑。早在兩年前米蘭世博會(huì)尚處在籌備階段時(shí)，意大利總統(tǒng)納波利塔諾便表示，米蘭世博會(huì)將成為意大利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的難得機(jī)遇。

根據(jù)意大利媒體的統(tǒng)計(jì)，雖然世博會(huì)已經(jīng)結(jié)束，但是“世博紅利”會(huì)有數(shù)年的釋放期。短期來(lái)看，世博會(huì)促進(jìn)了米蘭的城市建設(shè)，將直接或間接創(chuàng)造60多萬(wàn)個(gè)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)崗位，世博建設(shè)和土地拆遷等投入帶來(lái)的回報(bào)尤為可觀;從更高層面來(lái)看，在加強(qiáng)國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作方面，米蘭世博會(huì)對(duì)于意大利經(jīng)濟(jì)的良性影響也正在日益顯現(xiàn)。意大利專家預(yù)測(cè)，在2020年前，世博會(huì)將為意大利經(jīng)濟(jì)帶來(lái)236億歐元收益。

“這么多場(chǎng)館需要改造，但是我們居然沒(méi)有發(fā)言權(quán)？”米蘭市政府的一位官員對(duì)媒體抱怨。

雖然面對(duì)著一塊236億歐元的蛋糕，可是如何吞下這塊蛋糕成為米蘭市政府的一個(gè)大難題。激動(dòng)的米蘭市政府早在幾個(gè)月前就已經(jīng)開(kāi)始了規(guī)劃，一套套方案接連被提出，甚至連城市整體的行政劃分都借此契機(jī)做出了相應(yīng)的調(diào)整。但很快，政府就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)棘手的問(wèn)題：他們?cè)趫@區(qū)后期規(guī)劃中居然沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

因?yàn)橐獯罄贽k世博會(huì)是在匆忙中啟動(dòng)，為了加快場(chǎng)館建設(shè)，米蘭成立了一個(gè)專門的董事會(huì)Arexpo，全權(quán)負(fù)責(zé)場(chǎng)館建設(shè)和園區(qū)規(guī)劃，該董事會(huì)也就順理成章地成為了世博園區(qū)的土地?fù)碛姓?。但令人意外的是，米蘭市政府并不是Arexpo董事會(huì)的成員，如此一來(lái)，前期建設(shè)政府是省了不少心，但也就丟掉了后期規(guī)劃的發(fā)言權(quán)。

于是，從今年4月開(kāi)始，各路機(jī)構(gòu)甚至意大利政府都參與進(jìn)來(lái)，開(kāi)始打嘴仗協(xié)商世博會(huì)后期的規(guī)劃建設(shè)該由誰(shuí)主導(dǎo)，在意大利當(dāng)局的壓力下，Arexpo不得不做出妥協(xié)，表示將會(huì)對(duì)董事會(huì)的架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。雖然米蘭市政府此前曾暗示希望引入政府專員統(tǒng)管大局，但究竟能否從此翻身做主人，恐怕還不好說(shuō)。

各顯神通的改造方案

雖然各方為場(chǎng)館土地所有權(quán)爭(zhēng)得不可開(kāi)交，但是一個(gè)迫在眉睫的難題正擺在意大利人面前。

在世博會(huì)最熱鬧的時(shí)候，米蘭世博會(huì)每天接待至少1000萬(wàn)人次，雖然現(xiàn)在已經(jīng)閉幕，但對(duì)處在米蘭北部的這片世博園區(qū)來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

今年2月，米蘭大學(xué)校長(zhǎng)就世博園區(qū)的后續(xù)發(fā)展提出了一個(gè)方案：將世博園區(qū)改建成大學(xué)城。這個(gè)想法很快得到了米蘭市政府的支持。政府認(rèn)為，將園區(qū)改造成學(xué)校，能最大程度利用原有的場(chǎng)館。同時(shí)，世博會(huì)深受米蘭大學(xué)理科和農(nóng)業(yè)系的影響，如果真能改建成大學(xué)城，也算是對(duì)世博會(huì)的一種紀(jì)念。

不過(guò)，意大利媒體很快算出了這樣做的花銷，如果建大學(xué)城至少需要5億歐元的改建費(fèi)用，對(duì)于囊中羞澀的當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，這個(gè)方案立刻變成保留方案。

今年6月，一些意大利學(xué)者聯(lián)名提出保留“世博樹(shù)”在內(nèi)的標(biāo)志性建筑，并改建成博物館，做到真正意義上的“紀(jì)念世博會(huì)”。只是如今，米蘭世博會(huì)最具意義的紀(jì)念品，由各國(guó)共同完成的、長(zhǎng)達(dá)25米的“世博墻”已經(jīng)由組委會(huì)捐贈(zèng)給了正在建設(shè)中、位于上海的世博會(huì)博物館，米蘭想要再建一個(gè)博物館的打算看來(lái)也不太可能實(shí)現(xiàn)。

還有一些人建議可以學(xué)習(xí)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)把場(chǎng)館建成主題公園，但是同樣的問(wèn)題接踵而至，從哪里找人設(shè)計(jì)？經(jīng)費(fèi)又從哪里來(lái)？

世博會(huì)遺產(chǎn)利用的他國(guó)經(jīng)驗(yàn)

雖然意大利人提出了各種方案，但顯然大多止于空談。

世博場(chǎng)館如何利用和奧運(yùn)遺產(chǎn)如何利用一樣，一直是人們關(guān)心的話題，在后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，許多國(guó)家都結(jié)合自身國(guó)情，可謂“八仙過(guò)海，各顯神通”。

世博會(huì)建筑被成功再利用的典范應(yīng)該非埃菲爾鐵塔莫屬了。作為1889年巴黎世博會(huì)的標(biāo)志，鐵塔是當(dāng)時(shí)唯一被保存下來(lái)的建筑。如今，埃菲爾鐵塔已經(jīng)成為巴黎的地標(biāo)之一，每年都會(huì)有數(shù)百萬(wàn)游客前往參觀。同樣成為城市標(biāo)志建筑的還有1958年布魯塞爾世博會(huì)的原子塔和1990年大阪世博會(huì)的太陽(yáng)塔。

同樣，上海世博會(huì)也在這方面做出了表率。2010年上海世博會(huì)閉幕后，同樣選擇保留部分標(biāo)志性建筑。世博軸、中國(guó)國(guó)家館、世博主題館、世博中心和世博演繹中心被永久保留，而其他場(chǎng)館或被拆除，或被拍賣，或被遷移至他處，比如馬來(lái)西亞館就被無(wú)償贈(zèng)送給了無(wú)錫市政府，成為了當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)。

此外，1992年西班牙塞維利亞世博會(huì)后在拆除場(chǎng)館的空地上，建立了“塞維利亞科技園區(qū)”，已經(jīng)成為歐洲最重要的技術(shù)與創(chuàng)新園區(qū)之一，而該屆世博會(huì)期間建成的“魔幻島”兒童游樂(lè)場(chǎng)至今仍在使用，每年都吸引了大量來(lái)自本土和國(guó)外的游客。

世博會(huì)已經(jīng)有150多年的歷史，后世博時(shí)代場(chǎng)館改建難的問(wèn)題一直存在。正如意大利人自己所說(shuō)，“羅馬不是一日建成的，我們需要好的方案來(lái)推動(dòng)世博規(guī)劃區(qū)域的新發(fā)展，需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，求得可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>