臺灣民宿業(yè)發(fā)展研究

李婧　林婧　劉靜波　劉海濱

摘 要 臺灣民宿業(yè)歷經(jīng)30年發(fā)展已然成為臺灣影響世界的國際旅游品牌，而以大陸“農(nóng)家樂”為代表的民宿業(yè)經(jīng)營紊亂，產(chǎn)品單一，無法滿足目標顧客期望，已經(jīng)到了亟需轉(zhuǎn)型階段。本文以剖析臺灣民宿業(yè)發(fā)展作為基準，分析優(yōu)勢和劣勢，期望對中國民宿業(yè)的發(fā)展貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞 臺灣民宿 農(nóng)家樂 鄉(xiāng)村旅游 家庭旅館 休閑農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.10.076

Development of the B & B Industry in Taiwan

LI Jing， LIN Jing， LIU Jingbo， LIU Haibin

（Hebei Tourism Vocational College， Chengde， Hebei 067000）

Abstract Taiwan Bed and Breakfast industry after 30 years of development has become Taiwan's influence of international tourism brand in the world， and to the mainland， "farmhouse" to represent the Bed and Breakfast business operators disorders， a single product can not meet the target customer expectations， we have come to a much-needed restructuring. This paper analyzes and Breakfast industry development of Taiwan as a benchmark to analyze the advantages and disadvantages， it is desirable contribution to the development of China's modest bed and breakfast business.

Key words B & B Industry in Taiwan; farmhouse; rural tourism; family Inn; Leisure Agriculture

0 前言

無論臺灣民宿起源于日本還是歐洲，這種體現(xiàn)原始自然生態(tài)系統(tǒng)和人文生態(tài)系統(tǒng)的住宿模式已經(jīng)扎根臺灣，與獨特的臺海文化水乳相融，成為旅游六大要素中住宿業(yè)的領(lǐng)軍力量，使臺灣旅游大放異彩。臺灣民宿行業(yè)協(xié)會在民宿業(yè)發(fā)展中一直恪盡職守起到中流砥柱的作用，加之近年來二代民宿業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)提高、監(jiān)管法律逐漸健全、政府出面鼓勵創(chuàng)意民宿產(chǎn)品和引領(lǐng)現(xiàn)代化的營銷手段，臺灣民宿業(yè)的前景愈見廣闊。我國大陸地區(qū)近年來意識到鄉(xiāng)村旅游模式（農(nóng)家樂）粗狂有余精細不足，正在推出偏重于體驗的休閑農(nóng)業(yè)，這是很好的現(xiàn)象。臺灣與大陸民宿業(yè)的發(fā)展歷程有很共同之處，特此進行研究。

1 民宿的起源及定義

1.1 民宿起源

對臺灣民宿的創(chuàng)意來源一直有兩種說法，其一起源于歐洲的B&B（BED AND BREAKFAST），即主要提供住宿和早餐的家庭旅館，此模式其后發(fā)展為鄉(xiāng)村旅館。另一個說法起源于日本長期以來存在的MINSHUKU，即為運動愛好者或溫泉旅游者提供的當?shù)卦∶穹课?，“民宿”一詞音譯也來源于此參考?？疾炫_灣漫長的殖民史和至今保留的日本遺風不難發(fā)現(xiàn)民宿起源日本的說法更為貼切。臺灣民宿的萌芽和日本相似：游客去往著名的風景區(qū)旅游，并投宿于當?shù)厝说姆课?，長此以往當?shù)厝藢⒎课莞慕ǔ闪司哂幸欢ɑ顒禹椖康募彝ヂ灭^。①

1.2 民宿定義

臺灣交通部觀光局于2001年頒布《民宿管理辦法》，第一章總則第三款明確了民宿的定義：利用自用住宅空間房間，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。②此定義及后續(xù)限制法律表明了民宿不同于常規(guī)旅館的四個特點：（1）法律對民宿的產(chǎn)生區(qū)域做了嚴格的限制，鄉(xiāng)野地區(qū)包括觀光地區(qū)、原住民地區(qū)、離島、自然村落等區(qū)域，直接排除城市的旅館、酒店和大型度假村。（2）民宿所提供的服務(wù)需要展示當?shù)氐拿袼罪L情，民宿經(jīng)營要結(jié)合當?shù)氐淖匀缓腿宋纳鷳B(tài)系統(tǒng)，經(jīng)營者與住客進行具有人情味的交流，以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生相關(guān)附加價值。游客所得到的體驗鄉(xiāng)野風情，而非常規(guī)旅館提供的標準化服務(wù)。（3）以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，直接縮小了民宿的規(guī)模，法律規(guī)定民宿客房數(shù)限制在15間以下，客房總面積200平方公尺以下，這樣做保持了鄉(xiāng)村民宿的純正性，從而進一步保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。（4）有條件的民宿需要結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)資源提供與鄉(xiāng)野有關(guān)的活動，擴展民宿的服務(wù)項目，使住客深度接觸當?shù)刈匀缓臀幕瑩Q句話說就是“活的像個當?shù)厝恕?。從定義中可以看出臺灣民宿努力打造小而精的鄉(xiāng)村住宿資源，更加重視滿足游客的體驗效果，這也是臺灣民宿在世界住宿業(yè)中具有話語權(quán)的重要原因。③

2 臺灣民宿業(yè)的發(fā)展

2.1 臺灣民宿業(yè)的發(fā)展歷程

我國寶島臺灣位于熱帶地區(qū)，物產(chǎn)豐富、旅游資源品質(zhì)和種類極佳、旅游適宜期長。上世紀中后期臺灣政策平穩(wěn)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)均處于上升階段，人們的可自由支配收入增加，旅游漸漸成為風尚。最先意識到旅游人數(shù)增多、住宿不足的地區(qū)是度假勝地及風景名勝區(qū)周邊，當?shù)孛糠旯?jié)假日酒店、旅館的客房供應(yīng)不足，由此民宿業(yè)應(yīng)運而生，萌芽期開始。

臺灣民宿發(fā)展的第一個轉(zhuǎn)折點發(fā)生在20世紀九十年代。當時臺灣加入世貿(mào)組織，傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)因成本高受到?jīng)_擊，政府在這樣的壓力下實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)委會全力扶持農(nóng)業(yè)區(qū)和原住民區(qū)開展農(nóng)業(yè)觀光旅游。同時，為改善山區(qū)原住民的生活狀況，政府鼓勵原住民利用當?shù)靥赜凶匀缓腿宋馁Y源，將空閑房屋改建成民宿，以增加收入。雙管齊下，臺灣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)蒸蒸日上，山區(qū)、產(chǎn)茶區(qū)和農(nóng)業(yè)休閑區(qū)等出現(xiàn)了很多民宿，因為價格實惠、能夠深入接觸當?shù)鼐用瘛⒎?wù)熱情等特點推動了當?shù)赜^光旅游業(yè)的發(fā)展。

臺灣民宿的第二個轉(zhuǎn)折點發(fā)生在2001年。同年臺灣交通部觀光局頒布《民宿管理辦法》，對民宿業(yè)進行合理規(guī)范和引導(dǎo)。臺灣政府也于同年貫徹周末雙休日制度，使民眾有了旅游所需的閑暇時間，旅游偏向由觀光向休閑轉(zhuǎn)變，民宿作為與原住民深入接觸的橋梁得到大力發(fā)展。根據(jù)臺灣交通部觀光局發(fā)布的持續(xù)發(fā)布的數(shù)字顯示最早的民宿數(shù)據(jù)記錄于2003年2月，全臺灣7市18個縣共擁有合法民宿65家，房間數(shù)280間。而到2010年1月為止，臺灣的合法民宿數(shù)量為2929家，房間數(shù)11678間，7年時間里增加了45倍之多，平均每年增加409家民宿。

2.2 臺灣民宿業(yè)現(xiàn)今態(tài)勢

根據(jù)截止到2015年4月的最新數(shù)據(jù)顯示，臺灣目前擁有合法民宿5454家（未合法民宿數(shù)量393家，2320間房），房間數(shù)22000間，相比較2010年增加了2525家，五年里平均每年增加505家民宿，增長比率明顯加快。民宿分布呈現(xiàn)地域集中性，19個縣市共形成三個梯隊，第一梯隊集中分布在臺灣東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)，幾乎涵蓋了臺灣東部大部分海岸線，包括花蓮縣、宜蘭縣、臺東縣、南投縣，這四個縣的民宿數(shù)量占據(jù)全臺灣民宿總數(shù)的67%，第二梯隊占據(jù)24.5%（包含新北市、苗栗縣、嘉義縣、屏東縣、澎湖縣、金門縣），從南至北散落分布在臺灣西部海岸線和離島地區(qū)，第三梯隊占有民宿總數(shù)的8.5%。

3 臺灣民宿業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

3.1 臺灣民宿業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

3.1.1 民宿行業(yè)協(xié)會是民宿發(fā)展的中流砥柱

臺灣民宿業(yè)如其他行業(yè)的發(fā)展歷程一樣，都經(jīng)歷了探索期、發(fā)展期和成熟期，每一次量變和質(zhì)變都離不開民宿行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會的第一次舉措就對臺灣民宿業(yè)起到了決定性作用，二十世紀九十年代，各地農(nóng)委會農(nóng)委會大力推廣農(nóng)業(yè)區(qū)及原住民區(qū)利用自家空屋招待旅游者，才使得民宿由單一的位于風景名勝區(qū)周圍開始進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和民俗特色區(qū)，從而為今后的鄉(xiāng)村民宿打下基礎(chǔ)。2001年前政府并未對民宿出臺具體政策，還處于觀望和嘗試階段，探索式對民宿經(jīng)營者進行管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)，走過了艱難的道路，并為政府在2001年設(shè)定民宿管理辦法出謀劃策。進入新時期，臺灣民宿業(yè)最大的瓶頸是民宿產(chǎn)品片面強調(diào)住宿，早已老化單一，信息不對稱導(dǎo)致不同民宿或爆滿或無人問津，沒有穩(wěn)定客源。為此民宿協(xié)會采取各種措施獎勵新穎、獨特并符合當?shù)刈匀?、人文資源的特色民宿，并指導(dǎo)民宿經(jīng)營者擴大經(jīng)營項目，從單一住宿向提供特色飲食、周邊旅游服務(wù)、開設(shè)民宿紀念品店和增加休閑設(shè)施等推進，并形成策略聯(lián)盟，創(chuàng)立民宿營銷網(wǎng)站，將所有民宿集合出售形成行業(yè)集聚效應(yīng)。行業(yè)協(xié)會逐漸將民宿推舉成臺灣住宿業(yè)的重要組成部分。

3.1.2 民宿經(jīng)營者的整體素質(zhì)高

臺灣民宿發(fā)展之初，大多由鄉(xiāng)村居民或原住民擔任民宿經(jīng)營管理者的角色，他們的文化水平有限，視野不開闊，沒有掌握管理方法，對各項政策模棱兩可，無法將當?shù)靥赜械淖匀痪坝^和原住民的民風民俗融入民宿的建筑裝修和擴展項目上，使得民宿經(jīng)營走不出當?shù)?。在民宿發(fā)展已成大勢所需之后，很多出身鄉(xiāng)村接受過高等教育的人，在城市打拼幾年后回到家鄉(xiāng)，或繼承父母的民宿經(jīng)營或自己開設(shè)民宿，這群年輕人在外接受的文化教育和人群完全不同，給鄉(xiāng)村民宿發(fā)展注入新鮮活力，進一步促進了民宿融入當?shù)?、開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)城市人群。臺灣觀光局在2009年舉行過一次浩克民宿遴選活動，依據(jù)建筑造型、生態(tài)景觀融入度、人文交流等進行評選，于全島千家民宿中尋找出323家“好客民宿”，一半以上民宿業(yè)主具有高等學(xué)歷甚至有海外留學(xué)經(jīng)驗，他們借鑒歐洲的B&B模式和日本的民宿經(jīng)驗并在臺灣發(fā)揚光大，在國際住宿查詢網(wǎng)站上注冊營銷，供即將前往臺灣的國外游客查詢，直接提升了臺灣民宿的影響力，旅游者人群的改變也促進民宿設(shè)備設(shè)施的改進。

3.1.3 監(jiān)管、指導(dǎo)民宿的法律法規(guī)健全

2001年臺灣交通部觀光局頒布《民宿管理辦法》及相關(guān)解釋函，此辦法共四章38款，對民宿定義、土地使用標準、建筑物標準、申請條件、監(jiān)管獎懲制度等提出明確規(guī)定，并附有27則制約法律，這些法律同時制約臺灣民宿，對其提出了嚴格的限制。如：法律規(guī)定開設(shè)民宿的區(qū)域限制在風景名勝區(qū)、原住民地區(qū)、離島地區(qū)、經(jīng)營農(nóng)場或休閑農(nóng)場并具備相關(guān)許可證明的地區(qū)、自然村落、非都市地區(qū)等，并限制客房數(shù)15間以下，客房總面積200平方公尺以下，這直接將都市開設(shè)的旅店排除在外，保持了民宿的自然原真性，也便于經(jīng)營管理。

3.1.4 地勢條件和政府引導(dǎo)使民宿產(chǎn)品創(chuàng)意無限

臺灣民宿產(chǎn)品之所以推陳出新，一方面由于臺灣政府有意識地引導(dǎo)和鼓勵民宿業(yè)者走出自己獨特的風格，吸引國內(nèi)外游客的青睞，另一個原因是臺灣與眾不同的氣候及地理條件。臺灣的山海拔高溫差大，擁有從熱帶至寒帶的垂直自然帶，林帶動植物、溫泉、瀑布隨處可見，臺灣四面環(huán)海、千變?nèi)f化的氣象景觀，而各地的民俗風情各有不同、千村千樣，加之熱帶地區(qū)常年適宜游玩，豐富多彩的旅游資源和景觀聚落帶使民宿產(chǎn)品在創(chuàng)建之初就得天獨厚，只要合理利用自然和人文資源，必然呈現(xiàn)千變?nèi)f化的民宿風格。目前為止臺灣已經(jīng)出現(xiàn)了體驗式民宿（藝術(shù)、運動、農(nóng)家、自然、民俗主題）、依地理條件開設(shè)的民宿（原住民部落、溫泉、海濱、農(nóng)園、傳統(tǒng)建筑主題）和個性主題民宿（巧克力、懷舊復(fù)古、人文沙龍主題）等多種民宿資源，比如亞洲第一家單車主題民宿就在臺灣落地生根。

3.1.5 營銷手段多樣

行業(yè)的產(chǎn)品營銷方式與其發(fā)展階段相輔相成。在臺灣民宿業(yè)發(fā)展初期，民宿業(yè)主利用傳統(tǒng)媒介進行營銷，如參加政府和媒介舉辦的會展等。隨著發(fā)展?jié)u趨成熟和旅游者購買旅游產(chǎn)品的方式改變，亟需順應(yīng)潮流的營銷方式出現(xiàn)，在這一階段民宿協(xié)會擔任了主要作用，他們利用新興的網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)立了第一家同業(yè)民宿網(wǎng)站“旅宿網(wǎng)”，旅游者可在此挑選預(yù)定全臺民宿，協(xié)會鼓勵臺灣所有民宿業(yè)主登記其中，并將旅宿網(wǎng)連接到各大政府網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站，目前為止全臺5454家合法民宿全部加入旅宿網(wǎng)。高素質(zhì)的民宿業(yè)者也開始探索網(wǎng)絡(luò)營銷模式，他們在世界民宿網(wǎng)上登記并銷售民宿產(chǎn)品，有些業(yè)主還創(chuàng)立了自己的網(wǎng)站吸引了大量游人。比如位于高雄旗山的“旗山麗景民宿”，店主開設(shè)獨立網(wǎng)站，設(shè)有麗景民宿介紹、住宿咨詢、優(yōu)惠情報、訪客留言、網(wǎng)絡(luò)相簿、臨近景點和交通指引等項目。除了網(wǎng)站外，民宿業(yè)主也開始利用微博和交流媒介（The Face Book）等與游人和潛在旅游者溝通，及時掌握旅游動向，指導(dǎo)民宿改進產(chǎn)品和經(jīng)營理念。

3.2 臺灣民宿發(fā)展的劣勢

3.2.1 民宿范圍被人為擴大

《臺灣民宿管理辦法》明確規(guī)定民宿所處的環(huán)境為鄉(xiāng)野環(huán)境且與當?shù)刈匀蝗宋暮蠟橐惑w，直接把城市酒店、旅館和超過規(guī)模的度假村排除在外，保持民宿血統(tǒng)純正。而筆者在收集臺灣民宿資料時發(fā)現(xiàn)無論是官方網(wǎng)站、民宿銷售網(wǎng)站還是與民宿有關(guān)的電視節(jié)目，都有意擴大其范圍，刻意將不屬于民宿的都市旅館、規(guī)模50人以上的度假村等歸入民宿行列，以供旅游者選擇。這樣做扭曲了民宿本質(zhì)，降低了民宿的實際體驗效果，正在為民宿這個明星品牌降低檔次。

3.2.2 非法民宿大量存在

通過臺灣交通部觀光局最新發(fā)布的民宿數(shù)據(jù)顯示，臺灣目前擁有合法民宿5454家，非法民宿393家，共計5847家，但在同業(yè)民宿網(wǎng)站“旅宿網(wǎng)”上注冊的臺灣民宿多達一萬多家。這種情況一方面由于臺灣對合法民宿的審批非常嚴格，主要土地管制條例嚴格，審批困難，且作為民宿主要經(jīng)營者的農(nóng)民不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，另一個方面要歸因于臺灣政府對于非法民宿曖昧的態(tài)度，發(fā)布在政府官方網(wǎng)站上的民宿數(shù)據(jù)明確標有非法民宿及其資料，并未對其進行限制。

3.2.3 無關(guān)投資商進入該行業(yè)

在臺灣民宿成為吸引世界的品牌之后，臺灣民宿的數(shù)量逐年上漲速度飛快，很大一部分原因是由于大量投資商看中該行業(yè)并進行投資，他們擁有資金優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，容易進行土地審批，很快分了一杯羹。但是這些投資商往往以民宿之名行旅館之事，違背了通過民宿讓旅游者體驗當?shù)仫L土民情的初衷，而且他們不斷擴大民宿要求的規(guī)模，使部分民宿變成了旅游住宿中的另一個業(yè)態(tài)。

4 中國民宿發(fā)展前景展望

4.1 明確民宿標準，盡快與住宿業(yè)其他業(yè)態(tài)剝離開來

現(xiàn)今我國頒布的民宿（農(nóng)家樂等）相關(guān)法律法規(guī)全部來自住宿業(yè)和服務(wù)業(yè)的法律標準，并未出臺專門針對民宿的定義范圍、土地使用標準、經(jīng)營方式、申請條件、相關(guān)監(jiān)督單位、建筑裝修標準等，這使得依靠經(jīng)營者與旅游者之間情感交流為基礎(chǔ)，為住客提供入鄉(xiāng)隨俗鄉(xiāng)野住宿體驗的民宿無法與提供標準服務(wù)的住宿業(yè)其他分支剝離開，模糊了與其他分支的界限，無法體現(xiàn)其獨具一格的人本優(yōu)勢。

4.2 慎重開辦民宿，依附當?shù)刭Y源進行產(chǎn)品創(chuàng)新

民宿的進入門檻低，很多經(jīng)營者看準時機紛紛開設(shè)農(nóng)家樂等民宿，然而由于缺乏優(yōu)美的鄉(xiāng)村風光和濃厚的人文資源，經(jīng)營農(nóng)家樂只能提供基本餐飲服務(wù)和住宿服務(wù)，大多數(shù)客人去農(nóng)家樂用餐后便離開，無法延長逗留時間，使經(jīng)營陷入困境，究其原因很大一部分由于經(jīng)營者無法提供貼合當?shù)貙嶋H的創(chuàng)新民宿產(chǎn)品。我國應(yīng)首先就田園風光旖旎多樣、適游期長、民風獨特的村鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)家樂，針對幅員遼闊的自然景區(qū)開設(shè)景區(qū)客棧，這樣首先保證了民宿所處環(huán)境優(yōu)良獨特，留住顧客開拓民宿活動項目。而自然人文條件相對較差的地區(qū)則需要在民宿走向成熟時進一步開發(fā)。

4.3 政府和行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)，擴大民宿營銷手段

政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)提供民宿的網(wǎng)上咨詢和交易平臺、組織民宿推介會或讓民宿經(jīng)營者參與旅游宣傳活動、指導(dǎo)經(jīng)營者利用微營銷（微信、微博）進行宣傳，保證民宿銷售的開放性。目前我國雖然有民宿官方網(wǎng)站，叫“農(nóng)家樂協(xié)會”，這個網(wǎng)站實在筆者刻意查詢的情況下才找到的，上面只有農(nóng)家樂的電話和地址。

5 結(jié)語

臺灣與大陸一脈相承，大陸民宿業(yè)處于初級階段相當于臺灣民宿在2001年之前的探索發(fā)展時期。然而由于臺灣特殊的地理位置和氣候條件，以及不同于國內(nèi)的政策導(dǎo)向，我們必須審時度勢，提出切合大陸實際的民宿發(fā)展策略。

注釋

① 蔣佳倩，李艷. 國內(nèi)外旅游“民宿”研究綜述[J]. 旅游研究，2014，04：16-22.

② 周瓊. 臺灣民宿發(fā)展態(tài)勢及其借鑒[J]. 臺灣農(nóng)業(yè)探索，2014，01：13-18.

③ 甘博英. 基于家庭生命周期與人格特質(zhì)的臺灣休閑旅游民宿選擇動機研究[D].吉林大學(xué)，2012.