憲法日的設(shè)立對我國法治社會建設(shè)的重大意義

逄強(qiáng)

[摘要]依法治國觀念的確立和實(shí)施是我國治國安邦的重大舉措，實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵是要確保國家憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，確定憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)神圣不可侵犯的觀念。確立國家憲法日，就是要將我國依法治國、依法行政的方略根植于廣大人民群眾的腦海之中，落實(shí)到方方面面的社會生活中去，確保依法治國國策的順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]憲法日；依法治國；法治社會；重大意義

[中圖分類號]D920.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）14-0105-02

2014年11月1日，全國人民代表大會常務(wù)委員會表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，在這部文獻(xiàn)中正式的以法律的形式確定今后每年的12月4日為我國的憲法日。從10月23日由黨的十八屆四中全會通過的《決定》中提出將12月4日定為國家憲法日，到以法律的形式對我國憲法日的確定，雖然僅僅用了八天的時間，可謂之時間短，但是這項(xiàng)決定的謀劃與成為現(xiàn)實(shí)絕對是黨和國家經(jīng)過深思熟慮而做出的重大決策，是我們黨和國家通過對歷史的考究，經(jīng)過多年的思索，在總結(jié)治國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得出的正確的結(jié)論，做出的正確選擇，是強(qiáng)化法治中國的有力之舉，對我國的法治社會建設(shè)具有里程碑的重大意義。因?yàn)閼椃ㄊ菄业母敬蠓?，確認(rèn)了我國社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，具有最高的法律效力，唯有強(qiáng)化國家和國民的憲法意識，才能形成國家和國民依法治國的理念。而憲法日的確定即以“憲法時刻”亮起人們計(jì)算盤點(diǎn)一年時光的新節(jié)點(diǎn)，如同在我們的國家和我們的國民面前和心中高揚(yáng)起憲法的旗幟，讓依憲立法、依法治國的觀念植根于黨、國家和民眾的心中，落實(shí)于建設(shè)國家、振興中華的宏偉時間中去。概括起來，可將以法律的形式對我國憲法日予以確定的重大意義梳理為如下三點(diǎn)：

一、歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們。要實(shí)現(xiàn)國家的長治久安必須確立憲法的尊嚴(yán)。實(shí)行在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國

中國是一個有著悠久歷史的國家，中國社會的發(fā)展歷經(jīng)了幾千年的歷史過程，在這個漫長的發(fā)展進(jìn)程中，無論處于什么樣的社會形態(tài)之中，中國都始終踏步在人治的氛圍之中。尤其在漫長的封建社會通統(tǒng)治的漫長時期，儒家思想占有支配地位，孔子“為政在人”、“其人存，則其政舉，其人亡，則其政息”的治國理念被尊奉，人治成為政治取向的必然。

人治即以人的意志來管理國家，“沒有規(guī)矩不成方圓”的俗語是在說明對于任何事物說來有規(guī)則的重要性，若以這樣通俗的表述來認(rèn)識人治，那么，人治的規(guī)則就是由具有決策和施政權(quán)力的個人來治理國家，具體表現(xiàn)在中國封建社會的歷史上，具有決策和施政權(quán)利的個人在國家的最高層面是皇帝，在皇帝之下的各級官吏，皇帝以一人之智慧來管理天下，皇帝之下的各級官吏在自己以所擁有的權(quán)利范圍內(nèi)說一不二。國家成為君主的國家，地方成為官吏的地方，人民成為任由人治主宰的草民。

新中國的建立無疑是中國社會的巨大進(jìn)步，國家成為人民的國家，中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)的觀念來理政，為了貫徹落實(shí)好執(zhí)政理念，在建國后不久的1954年即制定和頒布了中華人民共和國的第一部憲法，并認(rèn)真總結(jié)和汲取先發(fā)時間過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時俱進(jìn)地在1975年、1978年、1982年四度修繕和頒布了新憲法。但是亦不可否認(rèn)，即使是在新中國建立之后，黨和國家的治國理政觀念已經(jīng)決裂于封建社會的治國理政觀念，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨下對治國理政的方略進(jìn)行了解放思想的改革性的探索和實(shí)踐，國家憲法不斷地實(shí)現(xiàn)這于是拘謹(jǐn)?shù)恼{(diào)適，但在實(shí)行改革開放國策前的很長一段時間里，我國在治國理政的觀念和實(shí)踐上也沒能真正地擺脫人治的束縛。

在人治觀念做法占據(jù)主導(dǎo)地位的時候，國家憲法的尊嚴(yán)不在，國家的發(fā)展會隨著領(lǐng)導(dǎo)人的意愿而變化，即使是非常重大的國計(jì)民生問題也會受其左右。比如，文化大革命所帶來的十年動亂，不僅使國家的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)遭受到了極大的損失，也使我們的黨內(nèi)生活處在極不健康的發(fā)展階段，國家秩序混亂不堪，憲法的威信遭受質(zhì)疑和破壞，這就影響了國家的長久穩(wěn)定發(fā)展，更影響了我國在國際中的形象。

憲法是國家的根本大法，是治國的總章程，黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)地位就是有憲法予以確定的，這是社會主義法治的最根本的保證，是在中國開展特色社會主義建設(shè)的最根本特征。要實(shí)現(xiàn)中國社會的長治久安，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國，換言之，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須緊緊依靠依法治國方略的實(shí)施，依法治國理念的實(shí)施絕對不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。總結(jié)我國依法治國的實(shí)踐，黨和國家認(rèn)識到了國家憲法作為國家的根本大法的地位沒有得到足夠的保障，從黨的領(lǐng)導(dǎo)到國家的各個部門，從中央到地方，從黨內(nèi)到民眾的憲法意識還不夠明確，繼而影響到依法治國國策的正確實(shí)施，影響到了國家的法治質(zhì)量。

憲法日的確立，就是高懸起憲法這面鏡子，將黨的意志上升為了國家的意志，將黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)化為了全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到了依法治國的全過程和各個方面，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國在性質(zhì)上、方向上、任務(wù)上、機(jī)制上等方面的根本一致，而且更是彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國之間的互相依存的關(guān)系，更加凸顯了憲法在國家建設(shè)上的重要地位，以形式上的保障彰顯憲法的神圣，警醒全黨和全國人民堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，在國家和社會生活的各個方面充分體現(xiàn)出以憲法為根本統(tǒng)帥的依法治國方略的實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)中國夢的遠(yuǎn)大目標(biāo)。要求我們必須推動全社會和全民族的憲法意識。促進(jìn)法治觀念的形成

實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須要有穩(wěn)定的社會環(huán)境，這個環(huán)境的構(gòu)建，需要全社會全民族的共同參與。實(shí)現(xiàn)這樣的良好局面是一個偉大的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)地融合依法治國和以德治國，通過確實(shí)達(dá)成二者之間相輔相成、相互支持、相互配合、護(hù)衛(wèi)調(diào)價和結(jié)果的關(guān)系，促進(jìn)廣大人民群眾的價值取向和國家的法治意愿達(dá)到高度的契合。從現(xiàn)實(shí)意義來說，國家憲法日的設(shè)立，進(jìn)一步強(qiáng)化了憲法的神圣性，將憲法是國家大法的意義融入憲法日的紀(jì)念和宣傳活動中，并使得這樣的紀(jì)念和宣傳活動規(guī)范化、持久化，有助于積極引導(dǎo)和促進(jìn)人民群眾成為社會主義法治的忠實(shí)的崇尚者、積極的宣傳者和堅(jiān)定的捍衛(wèi)者。endprint

在我國現(xiàn)階段，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國夢的有力推手，全面深化改革的實(shí)現(xiàn)就需要增強(qiáng)全民法治觀念，否則，將難能團(tuán)結(jié)全國的廣大民眾，難能解決和處理必定會面臨的利益沖突中所出現(xiàn)的矛盾和問題，難能形成更為適合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，難能形成和諧進(jìn)步的社會氛圍。為此，應(yīng)當(dāng)推動全社會全民族的憲法意識，進(jìn)行廣泛深入的憲法教育。通過設(shè)立國家憲法日，使廣大人民群眾每年都會普遍受到一次普及憲法知識的洗禮，使憲法精神根植于廣大人民群眾的頭腦之中，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的實(shí)際效果；通過設(shè)立國家憲法日，積極營造全民學(xué)法和懂法的社會基礎(chǔ)，把法律知識深深烙印在廣大人民群眾的心海里；通過設(shè)立國家憲法日，倡導(dǎo)全社會全民族遵法守法的社會風(fēng)尚，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念，共同維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，確實(shí)實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，增強(qiáng)社會的誠信，形成公平正義的社會良好環(huán)境；通過設(shè)立國家憲法日，形成廣大人民群眾積極應(yīng)用法律維權(quán)的意識，使廣大人民群眾相信只用法律，才是維護(hù)社會秩序、調(diào)整社會關(guān)系的有效途徑，使社會環(huán)境得到徹底的凈化。

以憲法日的設(shè)立來標(biāo)志黨和國家實(shí)行依法治國理念的堅(jiān)定性，激勵全國廣大民眾認(rèn)識憲法，學(xué)習(xí)憲法，自覺地維護(hù)憲法在社會生活中的母法地位，增強(qiáng)法律觀念，奠定黨和國家依法治國的群眾基礎(chǔ)，擺脫一些不必要的羈絆和桎梏，推動我們的社會步入科學(xué)健康的發(fā)展軌道。奠定了這樣的社會環(huán)境，我國的深化改革的步伐就會加快，實(shí)現(xiàn)中國夢的步伐就會更加的堅(jiān)實(shí)有力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)才能會早日實(shí)現(xiàn)。

三、走向世界的激烈競爭迫使我們。必須堅(jiān)決維護(hù)國家憲法和法律的尊嚴(yán)。向世界展示出法治中國的良好國家形象

一些國家曾經(jīng)懷疑過我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和能量，但是我國強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭、國家實(shí)力的迅猛增長、世界競爭實(shí)力的全面增強(qiáng)，擲地有聲地告訴了全世界我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是充滿活力的、是符合社會發(fā)展規(guī)律的、是不容置疑或詬病的?，F(xiàn)如今，我們不僅要向全世界展示我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，更要向全世界展示我們的綜合國力，通過設(shè)立國家憲法日，就是要響亮地、理直氣壯地告訴全世界，我們的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法制體系和社會主義法治國家，是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢，是樹立法治國家的形象，讓我們的中華民族不斷地強(qiáng)盛起來，能夠屹立于世界民族之林。

結(jié)語

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！蔽覈O(shè)立憲法日，就是要在觀念上導(dǎo)向國民對憲法的敬畏，在憲法的學(xué)習(xí)宣傳上形成廣泛深入的態(tài)勢，讓憲法精神植根每個公民的心底，讓法治信仰在我們的社會主義國家中蓬勃生長，化作億萬人民遵法守法的自覺行動，匯聚成億萬人民實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢的強(qiáng)勁動力，并向世界展示出法治中國的良好國家形象。

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（責(zé)任編輯：桂杉杉）endprint