昆陽(yáng)：激活小細(xì)胞 服務(wù)大社會(huì)

文_楊琨

昆陽(yáng)：激活小細(xì)胞 服務(wù)大社會(huì)

文_楊琨

昆陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記盧成杭慰問(wèn)百歲老人

昆陽(yáng)為全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省百個(gè)最發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溫州市三十強(qiáng)鎮(zhèn)之一，素有東甌古邑、千年古鎮(zhèn)之稱(chēng)，文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮，城市化快速推進(jìn)，是中國(guó)商務(wù)禮品生產(chǎn)基地、中國(guó)馬蹄筍之鄉(xiāng)，先后榮獲全國(guó)文明鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省文化強(qiáng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生縣城等10多項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，昆陽(yáng)鎮(zhèn)深化“紅色細(xì)胞工程”，全力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾為工作重心，努力提升黨建服務(wù)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

深化“紅色覆蓋”工程

服務(wù)，是基層黨建工作的核心，是堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的根本。如何強(qiáng)化服務(wù)，抓出成效，不斷深化紅色細(xì)胞工程，打造服務(wù)型基層黨組織，是昆陽(yáng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的一條工作主線(xiàn)。為此，昆陽(yáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持從服務(wù)出發(fā)，積極探索實(shí)踐，通過(guò)延伸細(xì)胞鏈和打造細(xì)胞群兩個(gè)重點(diǎn)，努力讓紅色細(xì)胞滲透到鎮(zhèn)域各個(gè)角落，在全鎮(zhèn)上下形成了“全覆蓋、全方位”的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一方面是分組串線(xiàn)，延伸細(xì)胞鏈。按照“三就原則”（就親、就熟、就近）以及村居的慣例和習(xí)俗，以10～20戶(hù)為標(biāo)準(zhǔn)成立一個(gè)片（組），全鎮(zhèn)共劃分1067個(gè)片組；并按照黨員人數(shù)，在片組上成立黨小組，推選小組長(zhǎng)，形成“鎮(zhèn)黨委-社區(qū)黨委-村居黨組織-片組黨小組”為主線(xiàn)的四級(jí)“紅色細(xì)胞”鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，該鎮(zhèn)共落實(shí)了2581名黨員干部，切實(shí)讓“紅色細(xì)胞”滲透到鎮(zhèn)域各個(gè)角落。另一方面是逐層共聯(lián)，打造細(xì)胞群。依托“紅色細(xì)胞”組織鏈條，推行鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社到村，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)村到點(diǎn)，駐村干部聯(lián)村到戶(hù)，村居黨員聯(lián)組到人。如此，確保每個(gè)村居都有1名駐村干部、1名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、若干名協(xié)管員和眾多黨員，著力實(shí)現(xiàn)全覆蓋服務(wù)。

激發(fā)干部活力

為了增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力，昆陽(yáng)鎮(zhèn)把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為服務(wù)型組織的中堅(jiān)力量，不斷激發(fā)干部活力，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和黨員干部三支隊(duì)伍建設(shè)各具特色，成效明顯。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍建設(shè)。要求干部進(jìn)村入戶(hù)，深入一線(xiàn)，提高服務(wù)發(fā)展水平。昆陽(yáng)鎮(zhèn)安排新入職、無(wú)社區(qū)工作經(jīng)歷的干部一律到社區(qū)一線(xiàn)鍛煉，社區(qū)干部人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的60%以上。讓干部重心下移，為每位駐村干部配備了服務(wù)聯(lián)系卡、民情地圖、民情日記本、責(zé)任分工簿和意見(jiàn)收集本等“五小件”，實(shí)施了以“夜學(xué)、夜訪(fǎng)、夜議、夜幫”為內(nèi)容的“四夜”工作制度，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

配好配強(qiáng)村干部隊(duì)伍。昆陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)嚴(yán)把資格審查關(guān)，深入談心談話(huà)等措施，切實(shí)抓好村干部選舉，并加強(qiáng)新業(yè)務(wù)和綜合能力培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)行“三定兩評(píng)一追究”管理機(jī)制，明確崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，加大監(jiān)管力度，提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，對(duì)年度考核優(yōu)秀的村干部，優(yōu)先作為各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選的人選，激發(fā)了村干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的活力。

強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。昆陽(yáng)鎮(zhèn)抓實(shí)做好“加減乘除”四篇文章，不斷強(qiáng)化黨員教育管理，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力?！凹臃ā狈矫妫窗押命h員“入口關(guān)”。 一個(gè)黨員，一面旗幟。該鎮(zhèn)率先實(shí)施了入黨積極分子“備案制”和“學(xué)分制”管理，推行了黨員發(fā)展“答辯制”，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。2014年，該鎮(zhèn)新發(fā)展的黨員，35周歲以下占80.6%?！皽p法”方面，即做好不合格黨員處置工作。2014年，該鎮(zhèn)共處理25人，其中除名6人，勸退6人，限期改正13人；取消預(yù)備黨員資格3人?！俺朔ā狈矫?，即通過(guò)實(shí)行“積分制”黨員志愿服務(wù)，“乘”上黨員發(fā)揮“百花齊放”作用的效應(yīng)。主要依托社區(qū)黨員中心服務(wù)平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)日常的扶貧幫困、環(huán)境清掃、治安巡邏、森林防火、文明勸導(dǎo)等各類(lèi)活動(dòng)，供轄區(qū)內(nèi)黨員根據(jù)自身的工作特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行“菜單式”選擇。每次活動(dòng)的組織者，對(duì)黨員服務(wù)時(shí)間進(jìn)行登記造冊(cè)，計(jì)算“志愿服務(wù)積分”，而具體的服務(wù)積分情況將作為先鋒指數(shù)考評(píng)的主要依據(jù)。目前，該鎮(zhèn)規(guī)定每位黨員服務(wù)時(shí)限不少于10小時(shí)?！俺ā狈矫?，即通過(guò)搭建“黨員溫暖基金”這一平臺(tái)，幫助生活困難黨員、年老體弱黨員除去生活中存在的困難問(wèn)題。該鎮(zhèn)已通過(guò)“近幾十年來(lái)，黨員溫暖基金”平臺(tái)，共幫扶困難黨員500多人次。

打造民本服務(wù)平臺(tái)

“傳黨情，聽(tīng)民聲，促發(fā)展，優(yōu)服務(wù)”，昆陽(yáng)鎮(zhèn)努力優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，積極傳導(dǎo)黨委心聲，傾心服務(wù)群眾。

組建智慧便民平臺(tái)。昆陽(yáng)鎮(zhèn)不斷探索數(shù)字化辦公模式，重點(diǎn)打造了“電子政務(wù)”平臺(tái)、黨建“微”平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)民情處置平臺(tái)等三大載體。創(chuàng)設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立行政審批四級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、民政事務(wù)、計(jì)劃生育等事項(xiàng)的在線(xiàn)審批，群眾辦事不出社區(qū)。2014年，通過(guò)電子政務(wù)完成各類(lèi)事項(xiàng)審批1405項(xiàng)。推廣“民情E通”信息平臺(tái)，立足昆陽(yáng)政府官網(wǎng)、陽(yáng)光問(wèn)效和民情E通，采取民情初解-采集上報(bào)-領(lǐng)導(dǎo)派單-科室調(diào)處-任務(wù)核查5步民情處置機(jī)制，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)模式。2014年，辦結(jié)糾紛問(wèn)效156起；民情E通收集各類(lèi)信息3695條，已辦結(jié)3647條，辦結(jié)率達(dá)98.7%。推出黨建“微”平臺(tái)，集合“微心愿”建立“微服務(wù)”數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息，供愛(ài)心人士和黨員與微服務(wù)對(duì)象進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)對(duì)接。截止目前，共收集微心愿703個(gè)，已認(rèn)領(lǐng)481個(gè)。此外，群眾還可以通過(guò)橫陽(yáng)先鋒、幸福昆陽(yáng)微博、微信等實(shí)時(shí)對(duì)接黨建信息，了解時(shí)事動(dòng)態(tài)，交流意見(jiàn)感想，幸福昆陽(yáng)微博更是被評(píng)為“溫州市十大電子政務(wù)微博”。這是昆陽(yáng)鎮(zhèn)傾力打造的黨建工作信息化平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新了基層黨建工作載體，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作的有效對(duì)接和良性互動(dòng)。

搭建創(chuàng)業(yè)惠民平臺(tái)。整合黨員隊(duì)伍中的創(chuàng)業(yè)資源，建立創(chuàng)業(yè)培育人才庫(kù)，依托農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培育園，開(kāi)展“黨員帶富”“產(chǎn)業(yè)帶富”，充分發(fā)揮黨員干部帶頭致富作用。走進(jìn)水亭前爿村，我們看到，黨員們以流水白農(nóng)耕園為試點(diǎn)搭建起“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培育園”平臺(tái)，設(shè)立博豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份合作有限公司，他們結(jié)合自身特長(zhǎng)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求，搞結(jié)對(duì)，爭(zhēng)項(xiàng)目，互幫扶。這一創(chuàng)新舉措，有效推進(jìn)了農(nóng)村黨員自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，大幅提高了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，隨著流水白、卉邦、花果山等多個(gè)農(nóng)耕園的開(kāi)園，每天3000多人次的旅客流量有效帶動(dòng)了村里次生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，一些村民可通過(guò)在農(nóng)耕園外賣(mài)農(nóng)貨，每月可增收3000多元。通過(guò)示范帶動(dòng)，不斷培育新型農(nóng)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓更多的黨員群眾走上創(chuàng)業(yè)致富的道路，一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨建惠民的新格局正在形成。

構(gòu)建解困安民平臺(tái)。工作在“網(wǎng)”上提速，服務(wù)在“格”中提效。昆陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺(tái)”的“一張網(wǎng)”管理服務(wù)模式，打破了以往“部門(mén)各干一行，人員一人一崗”的制約。依托“老支書(shū)”勸導(dǎo)室、村干部民情接待室、黨代表工作室、法律顧問(wèn)咨詢(xún)室等平臺(tái)，通過(guò)定期開(kāi)放、輪流坐班、走訪(fǎng)調(diào)研，廣泛收集社情民意，向黨組織傳遞黨員群眾的心聲，搭建社情民意連心橋，上下齊聯(lián)動(dòng)，問(wèn)題共解決。截至目前，老支書(shū)勸導(dǎo)室有效調(diào)解了社區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛、土地糾紛事件20余起。

打造幸福樂(lè)民平臺(tái)。在昆陽(yáng)，百姓的滿(mǎn)意度和幸福感是衡量各項(xiàng)工作的最高標(biāo)尺。該鎮(zhèn)在全縣首創(chuàng)打造服務(wù)全、居民樂(lè)、鄰里親的“幸福社區(qū)”，并依托社會(huì)工作服務(wù)中心，以“兒童、婦女、老人、新居民”等群體為主要服務(wù)人群，通過(guò)設(shè)立兒童科普手工室、花顏悅色美妝沙龍、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“愛(ài)心驛站”等平臺(tái)，為不同人群定制專(zhuān)門(mén)服務(wù)，不斷提升群眾樂(lè)居水平。比如該鎮(zhèn)“愛(ài)心驛站”定期接收居民群眾自發(fā)捐贈(zèng)的衣物，并進(jìn)行清洗、消毒、熨燙、分類(lèi)、上架、登記造冊(cè)，供有需要困難群眾挑選認(rèn)領(lǐng)，截止目前，收集捐贈(zèng)衣物3萬(wàn)多件，惠及周邊群眾1萬(wàn)多人次。