《中國(guó)制造2025》來(lái)襲傳統(tǒng)制造業(yè)正被顛覆
——訪中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長(zhǎng)何穎

/本刊記者 賈常艷/

《中國(guó)制造2025》來(lái)襲傳統(tǒng)制造業(yè)正被顛覆
——訪中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長(zhǎng)何穎

何穎，女，1980年出生，天津人，博士，高級(jí)工程師。2007年畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新管理。現(xiàn)任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長(zhǎng)。曾參與或主持過(guò)《信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)對(duì)外依存度調(diào)查及提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略研究》、《工業(yè)領(lǐng)域科技體制改革相關(guān)研究》、《工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)安全問(wèn)題研究》等主要課題，并參與了《中國(guó)制造2025》的編制和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂工作等。

/本刊記者 賈常艷/

《中國(guó)制造2025》明確提出了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的“三步走”戰(zhàn)略，以十年為一個(gè)階段，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，并對(duì)第一個(gè)十年的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了具體部署。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋但不失速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造業(yè)。有解讀說(shuō)，制定《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，就是為了應(yīng)對(duì)這一系列變化帶來(lái)的深刻影響，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。為了更加全面地認(rèn)識(shí)《中國(guó)制造2025》，本刊專訪了中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長(zhǎng)何穎，她用權(quán)威、全面的研究為我們展示了多面的《中國(guó)制造2025》。

《電器工業(yè)》：請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。

何穎：目前，全球經(jīng)濟(jì)還處于深度調(diào)整期，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球制造業(yè)格局也面臨重大調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖搶占新一輪全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，如《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》、《德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略》、《英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略》、《新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃》等；發(fā)展中國(guó)家也開始重視制造業(yè)，將制造業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加速利用本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，積極加入全球制造業(yè)分工體系。

同時(shí)，我國(guó)正處于“三期疊加”的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以中高速增長(zhǎng)為特征的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)悄然變化，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等要素成本的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)日漸削弱，新的發(fā)展紅利更多將來(lái)自于技術(shù)創(chuàng)新、高素質(zhì)的人才，以及依靠深化改革來(lái)釋放發(fā)展的潛力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也在發(fā)展轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

在此國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境下，我國(guó)制造業(yè)正處于一個(gè)既充滿機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)的全新時(shí)期。隨著全球科技、信息與制造業(yè)的進(jìn)一步融合發(fā)展，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等一系列制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，我國(guó)制造業(yè)正面臨著如何抓住新一輪科技革命機(jī)遇，搶得新一輪制造業(yè)革命先機(jī)的問(wèn)題。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口、內(nèi)需下滑，在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型換擋期如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。所以說(shuō)，目前我國(guó)制造業(yè)還面臨著需要通過(guò)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題。

《電器工業(yè)》：《中國(guó)制造2025》作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)劃明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，其主要解決制造業(yè)的哪些問(wèn)題以提升我國(guó)制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力？

何穎：《中國(guó)制造2025》里明確規(guī)定了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，例如，提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。我們可以看到，這9項(xiàng)任務(wù)與重點(diǎn)均與我國(guó)制造業(yè)目前存在的問(wèn)題息息相關(guān)，主要在于解決我國(guó)制造業(yè)以下問(wèn)題。

第一，目前我國(guó)制造業(yè)普遍存在著部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)薄弱，產(chǎn)品附加值低、科技含量不高等問(wèn)題。我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入普遍占比較低，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。例如，2013年，我國(guó)80%的芯片都依賴進(jìn)口，進(jìn)口總額達(dá)到了2313億美元，同比增長(zhǎng)了20.5%，進(jìn)口額超過(guò)了原油，是我國(guó)第一大進(jìn)口商品。

第二，我國(guó)制造業(yè)大量存在產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。改革開放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)大量依靠資源消耗、人口紅利、低成本以及規(guī)模效應(yīng)而生存發(fā)展。這就導(dǎo)致了目前我國(guó)諸多制造業(yè)領(lǐng)域面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的情況，同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低附加值產(chǎn)品比重高，而某些高附加值、高科技含量的產(chǎn)品仍需進(jìn)口。例如，2012～2014年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、11.4億噸，而產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和74.8%。

第三 ，信息化與工業(yè)化融合水平較低，智能制造水平有待提高。例如，2012年我國(guó)NRI指數(shù)為4.03，低于美、日、德、韓等國(guó)，由51位下滑至2013年的58位。無(wú)論從制造的過(guò)程還是最終的產(chǎn)品來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的兩化融合程度與智能程度還亟需提高，柔性制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型智能制造方式還有待推廣。

第四，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品可靠性不高。工業(yè)基礎(chǔ)主要包括四個(gè)方面（簡(jiǎn)稱“四基”）：基礎(chǔ)零部件（含基礎(chǔ)元器件）、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)?！八幕笔俏覈?guó)整個(gè)工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其發(fā)展水平直接決定著工業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)渦噴、渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)主要軸承壽命與國(guó)際先進(jìn)水平相差10倍以上；國(guó)內(nèi)通用零部件產(chǎn)品壽命一般為國(guó)外同類產(chǎn)品壽命的30%～60%；模具產(chǎn)品一般使用壽命較國(guó)外低30%～50%，精沖模壽命一般只有國(guó)外先進(jìn)水平的1/3左右。

《電器工業(yè)》：“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)《中國(guó)制造2025》的推進(jìn)有何意義？將會(huì)給電工裝備制造企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇？

何穎：“一帶一路”戰(zhàn)略與《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略可以說(shuō)是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。首先，《中國(guó)制造2025》是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)和保障?！吨袊?guó)制造2025》的實(shí)施，為我國(guó)制造業(yè)指明了方向、出路，將大力提升我國(guó)制造業(yè)的整體實(shí)力。我國(guó)制造業(yè)的實(shí)力、產(chǎn)品的品質(zhì)都將成為“一帶一路”戰(zhàn)略推廣的基礎(chǔ)與保障。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略是《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的“助推器”，將有利于《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的推進(jìn)。隨著“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)推進(jìn)，它將有效緩解目前我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，加快“中國(guó)制造”走出去的步伐，改善制造業(yè)整體運(yùn)行情況，從而有利于《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)。

制造業(yè)創(chuàng)新中心工程建設(shè)是五大工程之首。所以，可以這么認(rèn)為，創(chuàng)新是貫穿整個(gè)《中國(guó)制造2025》的一條主線。這也足見創(chuàng)新的重要性。

“一帶一路”戰(zhàn)略可以說(shuō)是我國(guó)新一輪的“政策紅利”之一，將為我國(guó)制造企業(yè)包括電工裝備制造企業(yè)帶來(lái)諸多機(jī)遇。利用“一帶一路”戰(zhàn)略，電工裝備制造企業(yè)既可以“引進(jìn)來(lái)”又能“走出去”?！耙M(jìn)來(lái)”可以是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的資源等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與外部深度融合；“走出去”既是大規(guī)模將產(chǎn)品、技術(shù)往全球輸送，化解自身產(chǎn)能，同時(shí)又利于調(diào)整自身產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

《電器工業(yè)》：談?wù)勀鷮?duì)當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新的看法及建議。

何穎：在《中國(guó)制造2025》里，基本方針的第一條便是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，戰(zhàn)略任務(wù)與重點(diǎn)的第一項(xiàng)也是提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力，制造業(yè)創(chuàng)新中心工程建設(shè)是五大工程之首。所以，可以這么認(rèn)為，創(chuàng)新是貫穿整個(gè)《中國(guó)制造2025》的一條主線。這也足見創(chuàng)新的重要性。

對(duì)于企業(yè)來(lái)言，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂與動(dòng)力。目前，我國(guó)企業(yè)普遍存在著對(duì)創(chuàng)新重要性認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新能力薄弱、研發(fā)投入較少等現(xiàn)象。企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè)，首先應(yīng)該重視的是技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。同時(shí)有效利用外部條件，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力推廣協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，創(chuàng)新不僅僅局限于技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)該是包括產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新。

《電器工業(yè)》：“形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。”請(qǐng)您展望一下未來(lái)的制造業(yè)。

何穎：制造業(yè)歷來(lái)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，他不僅僅關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還涉及到國(guó)防建設(shè)與國(guó)家安全。強(qiáng)大的制造業(yè)往往也是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)了多年發(fā)展，未來(lái)的制造業(yè)有著以下三方面的發(fā)展趨勢(shì)。

第一，制造業(yè)智能化發(fā)展。新一輪科技與信息技術(shù)的發(fā)展與制造業(yè)的深度融合。例如智能電視、可穿戴設(shè)備、無(wú)人飛機(jī)、智能汽車等新型智能產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云制造等生產(chǎn)模式蔚然成風(fēng)，互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字醫(yī)療等新型服務(wù)迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”深刻改變技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路線，眾包、眾籌、個(gè)性化定制、線上到線下（O2O）等新業(yè)態(tài)新模式密集涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式正被顛覆。

第二，制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。制造業(yè)價(jià)值鏈的不斷擴(kuò)展和延伸，研發(fā)和服務(wù)逐漸成為價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)也從以傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造為主轉(zhuǎn)向提供基于產(chǎn)品的服務(wù)，在同一企業(yè)中，設(shè)計(jì)、制造和售后服務(wù)等過(guò)程充分整合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限越來(lái)越模糊，服務(wù)型制造成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。

第三，制造業(yè)綠色化發(fā)展。人類的制造業(yè)，將逐步走向環(huán)境友好、資源節(jié)約型制造的道路。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題、資源枯竭不可再生的問(wèn)題都已日益顯現(xiàn)出來(lái)。未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展，不得不考慮資源與環(huán)境的問(wèn)題。所以，未來(lái)制造業(yè)也勢(shì)必走上一條綠色化、可持續(xù)發(fā)展的道路。