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    緊扣時(shí)代脈搏 推進(jìn)均衡發(fā)展

    2015-11-10 19:09:45蔡揚(yáng)宗
    甘肅教育 2015年19期
    關(guān)鍵詞:甘州區(qū)辦學(xué)學(xué)校

    蔡揚(yáng)宗

    義務(wù)教育均衡發(fā)展承載著群眾對教育公平和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼,是教育改革發(fā)展的重中之重。

    張掖市甘州區(qū)高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展,將其作為促進(jìn)教育改革發(fā)展的頭等大事和教育事業(yè)發(fā)展的必然要求,相繼出臺了《甘州區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《甘州區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《甘州區(qū)義務(wù)教育區(qū)域均衡“一體化辦學(xué)”改革工作實(shí)施方案》等,設(shè)定了推進(jìn)時(shí)間表和路線圖,明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,有序、高效地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

    教育均衡發(fā)展的突破口:一體化辦學(xué)

    為加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,甘州區(qū)不斷創(chuàng)新管理模式,2013年,區(qū)教育局制定了《義務(wù)教育區(qū)域均衡“一體化辦學(xué)”改革工作實(shí)施方案》。成立13個(gè)“聯(lián)校辦學(xué)管理委員會”和5個(gè)“劃片招生對接捆綁區(qū)”,建立捆綁發(fā)展聯(lián)合體,積極探索推行大分片管理模式。

    在實(shí)施“一體化辦學(xué)”改革中,甘州區(qū)采取了“聯(lián)校辦學(xué)”、“聯(lián)片辦學(xué)”、“對接捆綁發(fā)展”三種運(yùn)行模式。城區(qū)學(xué)校分別與1所或多所農(nóng)村學(xué)校對接,組成辦學(xué)聯(lián)合體,實(shí)行大學(xué)區(qū)辦學(xué),抱團(tuán)發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心學(xué)校為單位實(shí)行區(qū)域內(nèi)聯(lián)片辦學(xué);城區(qū)初中和劃片招生學(xué)校實(shí)行對接捆綁發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生源均衡。

    同時(shí),區(qū)上把統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一質(zhì)量評價(jià)、統(tǒng)一捆綁考核“五個(gè)統(tǒng)一”作為確保區(qū)域“一體化”辦學(xué)工作順利實(shí)施的有效保障。在辦學(xué)聯(lián)合體內(nèi)部,探索創(chuàng)新硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投資渠道,實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共建共享;建立教育質(zhì)量一體化評價(jià)制度,促使各成員學(xué)??s小差距;實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、生源輸送等方面的提前對接,促進(jìn)共同發(fā)展。

    為推動“一體化辦學(xué)”改革,甘州區(qū)還制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對幫扶方案》,探索建立校長、教師交流補(bǔ)充機(jī)制,將教師合理流動、學(xué)校結(jié)對幫扶工作與區(qū)域“一體化辦學(xué)”試點(diǎn)改革工作有機(jī)結(jié)合,積極推行校長輪崗、教師交流、擇優(yōu)選調(diào)、筑巢引鳳等多種人才引進(jìn)和資源配置方式。

    2013年,甘州區(qū)13所城區(qū)學(xué)校與26所農(nóng)村學(xué)校結(jié)成幫扶對子;137名城鄉(xiāng)教師進(jìn)行了對口支教和交流學(xué)習(xí);15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長進(jìn)行了輪崗交流;引進(jìn)外縣區(qū)優(yōu)秀人才18名,從農(nóng)村中小學(xué)選調(diào)49名教師到城區(qū)學(xué)校任教……2014年,區(qū)上進(jìn)一步完善了聯(lián)合體內(nèi)教師支教交流工作機(jī)制,組織216名城鄉(xiāng)教師進(jìn)行對口交流,并選拔74名農(nóng)村教師補(bǔ)充到城區(qū)缺額學(xué)校任教。

    作為一所區(qū)屬學(xué)校,甘州區(qū)南關(guān)學(xué)校從2012年就開始在一體化辦學(xué)方面進(jìn)行大膽的嘗試。根據(jù)區(qū)教育局“一體化”辦學(xué)的部署,由南關(guān)學(xué)校牽頭,張掖三中、三閘中心學(xué)校、花寨中心學(xué)校、安陽中心學(xué)校組成辦學(xué)聯(lián)合體,實(shí)行一體化辦學(xué)。

    辦學(xué)聯(lián)合體實(shí)行“管理委員會”管理體制。南關(guān)學(xué)校與各聯(lián)合體學(xué)校的行政管理人員和教師進(jìn)行對口定期交流。由南關(guān)學(xué)校選派教師赴張掖三中、三閘中心學(xué)校、花寨中心學(xué)校、安陽中心學(xué)校支教, 聯(lián)合體對口學(xué)校選派教師到南關(guān)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)并執(zhí)教。交流期間,教師的業(yè)務(wù)考核在任教學(xué)校進(jìn)行,并報(bào)送原學(xué)校備案。

    經(jīng)過近幾年的努力,南關(guān)學(xué)校一體化辦學(xué)聯(lián)合體各校在學(xué)校管理模式、課堂教學(xué)、教研活動、育人環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生入學(xué)等方面逐漸形成一體化特色,并且通過課堂教學(xué)中的同課異構(gòu)、同學(xué)科教研、學(xué)科優(yōu)質(zhì)課教研、德育交流等多種形式的活動,基本實(shí)現(xiàn)了一體化辦學(xué)的目標(biāo),達(dá)成了“捆綁式”發(fā)展的目的,5所學(xué)校的辦學(xué)水平比實(shí)施一體化辦學(xué)之前有了大幅度提升。

    通過實(shí)施“一體化辦學(xué)”改革,開展“送教下鄉(xiāng)”、“跟班培訓(xùn)”、“掛職鍛煉”等活動,進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置,像南關(guān)學(xué)校這樣的辦學(xué)聯(lián)合體的活力不斷釋放,甘州區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

    教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn):教師隊(duì)伍建設(shè)

    在推進(jìn)一體化辦學(xué)改革的同時(shí),甘州區(qū)還不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),努力促進(jìn)教師專業(yè)成長。

    據(jù)了解,為縮短新聘教師教學(xué)和班級管理適應(yīng)期,更好地滿足農(nóng)村教育需求,甘州區(qū)從2007年開始,要求新聘教師上崗前,必須在城區(qū)學(xué)校接受半學(xué)期的實(shí)習(xí)和帶班實(shí)踐,開展崗前教學(xué)“練兵”。 同時(shí),啟動實(shí)施“構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,促進(jìn)教師專業(yè)成長”的讀書工程,將提高教師內(nèi)驅(qū)力作為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)。

    圍繞教師隊(duì)伍建設(shè),區(qū)上積極探索“行政+學(xué)會+基地”縣域教師培訓(xùn)模式,利用成立的語文、數(shù)學(xué)、英語、史地、物理、生化、音樂、體育、美術(shù)、班主任、學(xué)前教育、心理健康等12個(gè)學(xué)科研究學(xué)會,積極組建學(xué)科專家團(tuán)隊(duì),扎實(shí)推進(jìn)走教、評課、說課、送課等教研活動,實(shí)施中小學(xué)教師學(xué)科能力提高計(jì)劃、中小學(xué)骨干班主任能力提升計(jì)劃、青年教師體藝素養(yǎng)提升計(jì)劃。

    2014年,組織1900名教師在學(xué)科研修基地參加集中研修,開展多種形式的教研活動12次,受訓(xùn)教師達(dá)2426人次;340名青年教師參加了35歲以下青年教師體藝素養(yǎng)提升行動;積極承辦省教育廳國培項(xiàng)目校本研修和遠(yuǎn)程研修整合項(xiàng)目,組織3326名中小學(xué)教師參加全員網(wǎng)絡(luò)研修和校本整合項(xiàng)目試點(diǎn)。全年教師參加各類培訓(xùn)累計(jì)達(dá)9000多人次。

    此外,為了優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置,完善骨干教師培養(yǎng)選拔機(jī)制,強(qiáng)化教育人事管理,還選拔了74名農(nóng)村教師到城區(qū)缺額學(xué)校任教,考核認(rèn)定100名區(qū)級骨干教師,并落實(shí)區(qū)級先進(jìn)個(gè)人表彰一次性獎勵1000元激勵機(jī)制,啟動實(shí)施教師2年一次體檢工作。在捆綁發(fā)展聯(lián)合體內(nèi)部,進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)秀人才限額外聘任政策,29名教師聘用到高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

    在高效課堂建設(shè)方面,甘州區(qū)不斷改進(jìn)工作方式,強(qiáng)化服務(wù)意識,搭建多元化的教科研平臺,堅(jiān)持以科學(xué)評價(jià)促進(jìn)學(xué)生成長、引領(lǐng)教師發(fā)展、推動學(xué)校發(fā)展。

    2014年,舉行了全區(qū)初中7個(gè)學(xué)科優(yōu)質(zhì)課評選工作和小學(xué)教師說課比賽;開展多形式的教研活動12次,受訓(xùn)教師達(dá)2426人次;青西中學(xué)、大成學(xué)校、西街小學(xué)、區(qū)一幼被確定為省級“金色教苑”基地;教師教育科研能力大幅提升,參加甘肅省中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂、歷史等5個(gè)學(xué)科優(yōu)質(zhì)課比賽的8位教師全部獲獎,省市區(qū)級立項(xiàng)課題200多項(xiàng)。

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),甘州區(qū)不斷完善制度約束和人文管理,堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)“一票否決制”。僅2014年,就對存在違紀(jì)違規(guī)行為的7名個(gè)人和負(fù)有管理責(zé)任的相關(guān)學(xué)校進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,清理在編不在崗教職工49人。

    同時(shí),進(jìn)一步完善教師支教交流工作機(jī)制,調(diào)整交流5名城區(qū)教師,選派17名教師分赴甘南、肅南民族學(xué)校支教,并公開引進(jìn)和選聘18名應(yīng)屆師范院校免費(fèi)師范生,新增71名教師在進(jìn)行崗前培訓(xùn)后全部分配到基層教育工作崗位。教師隊(duì)伍更趨合理,城鄉(xiāng)教師教育教學(xué)水平整體提高。

    教育均衡發(fā)展的總目標(biāo):社會滿意度

    近年來,甘州區(qū)緊緊圍繞辦好人民滿意教育的時(shí)代目標(biāo),緊扣全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的時(shí)代脈搏,全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,教育事業(yè)亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn),社會滿意度不斷提升。

    德育工作成效顯著。針對青少年身心特點(diǎn)和成長規(guī)律,甘州區(qū)把社會主義核心價(jià)值觀與校園文化建設(shè)、課堂學(xué)習(xí)教育、社會實(shí)踐相結(jié)合,組織開展了“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”民族團(tuán)結(jié)主題教育活動,廣泛開展“學(xué)雷鋒”、“倡揚(yáng)孝道、感恩母親”、“24字人知人曉工程”等主題實(shí)踐活動,著力加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,搭建全方位的教育網(wǎng)絡(luò)。

    2014年,張掖二中通過省級文明單位驗(yàn)收,6所學(xué)校通過全市“快樂校園”驗(yàn)收,青東小學(xué)等3所學(xué)校通過市級藝術(shù)教育特色學(xué)校驗(yàn)收。全區(qū)各學(xué)校利用世界讀書日、紀(jì)念孔子誕辰活動,開展中華經(jīng)典誦讀和首屆校園讀書先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選活動,讀書活動開展得扎實(shí)有效。

    辦學(xué)條件全面改善。立足義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)際,甘州區(qū)持續(xù)加大基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)投入力度,全面改善全區(qū)辦學(xué)條件。2014年,爭取項(xiàng)目資金5233萬元、教育基建項(xiàng)目15個(gè),建設(shè)校舍面積3600平方米,完成新墩鎮(zhèn)中心學(xué)校、農(nóng)場學(xué)校、張掖五中、農(nóng)二中4個(gè)擴(kuò)容改造項(xiàng)目。區(qū)級配套資金5032.5萬元用于學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),完成民族小學(xué)、西關(guān)小學(xué)校容改造項(xiàng)目建設(shè),甘州區(qū)第二幼兒園土建項(xiàng)目全部完工……薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育建設(shè)、校安工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村初中校舍改造等項(xiàng)目的實(shí)施,全方位改善了甘州區(qū)的辦學(xué)條件,促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)層次的整體提升。

    為進(jìn)一步加快教育改革步伐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,甘州區(qū)還不斷加大信息技術(shù)裝備建設(shè)力度。 2014年,全年完成教育裝備和信息化投入資金623.7萬元,新建計(jì)算機(jī)教室24個(gè),新增“班班通”學(xué)校26所,完成“校校通”改造升級工程, “人人通”建設(shè)任務(wù)效果明顯,中小學(xué)教師開通教育個(gè)人空間,3萬多名學(xué)生建有個(gè)人空間。 2015年,又投入省級資金1232.7萬元,為47所中小學(xué)配備計(jì)算機(jī)2246臺,為37所中小學(xué)配備計(jì)算機(jī)教室42間,為7所學(xué)校配備65寸觸摸平板電視74臺,裝備多媒體“班班通”教室74間。

    學(xué)校文化內(nèi)涵不斷提升。圍繞現(xiàn)代學(xué)校建設(shè),甘州區(qū)積極挖掘?qū)W校文化建設(shè)內(nèi)涵,逐步形成以綠色學(xué)校創(chuàng)建為看點(diǎn),以家長學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn),以傳統(tǒng)文化建設(shè)為支點(diǎn),以節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建工作和節(jié)能宣傳周為抓手,以創(chuàng)建語言文字示范校為契機(jī),深入推進(jìn)語言文字工作的校園文化創(chuàng)建機(jī)制。

    2014年,全區(qū)學(xué)校環(huán)境教育率達(dá)到100%,張掖五中、青西中學(xué)創(chuàng)建省、市級綠色學(xué)校通過省、市級驗(yàn)收;共創(chuàng)建家長學(xué)校227所,全區(qū)家長學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%;張掖一中等3所學(xué)校通過市級文化示范校驗(yàn)收;4所學(xué)校通過市級“節(jié)水型學(xué)校”創(chuàng)建驗(yàn)收工作并被命名;青西中學(xué)代表張掖市參加“中國漢字聽寫大會”甘肅賽區(qū)選拔賽,取得團(tuán)體二等獎的優(yōu)異成績,3所學(xué)校通過市級語言文字規(guī)范化示范校驗(yàn)收。

    陽關(guān)體育運(yùn)動特色鮮明。為深入推進(jìn)陽光體育運(yùn)動發(fā)展,甘州區(qū)制定下發(fā)了《甘州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》和《甘州區(qū)校園足球布點(diǎn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理使用細(xì)則》。2014年,組織開展了第12屆全國學(xué)生運(yùn)動會“陽光少年”評選推薦及甘州區(qū)第二屆“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽等活動,并承辦了甘肅省青少年校園足球冠軍聯(lián)賽;完成國家學(xué)生體質(zhì)健康測試及數(shù)據(jù)上報(bào)工作;創(chuàng)建校園足球布點(diǎn)學(xué)校22所,增加校園足球非定點(diǎn)學(xué)校6所;4所學(xué)校通過市級陽光體育運(yùn)動示范校驗(yàn)收。

    各學(xué)校依托課堂教學(xué)、課間活動、運(yùn)動項(xiàng)目、社團(tuán)組織、校園活動,著力打造陽光體育品牌。甘州區(qū)民族小學(xué)代表甘肅省參加2014年“誰是球王”中國足球民間爭霸賽西北賽區(qū)比賽小組循環(huán)賽,獲得娃娃組第二名,南關(guān)學(xué)校被確定為首批省級陽光快樂示范校。

    教育治理力度不斷強(qiáng)化。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中,甘州區(qū)還積極推進(jìn)考試招生制度改革,著力強(qiáng)化教育督導(dǎo),深化教育領(lǐng)域綜合改革。完善《全區(qū)中考及小學(xué)學(xué)業(yè)水平測試考核評價(jià)辦法》,探索完善小學(xué)學(xué)業(yè)水平評價(jià)機(jī)制。落實(shí)中考招生改革,進(jìn)一步調(diào)整學(xué)科分值,全面落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生名額按省級示范性高中35%的招生名額定向分配到各初中學(xué)校的政策措施。

    2014年,完善了5個(gè)一級督學(xué)責(zé)任區(qū),10個(gè)二級督學(xué)責(zé)任區(qū),并聘請63名兼職督學(xué),完成對全區(qū)30所中小學(xué)、2所幼兒園辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估,對創(chuàng)建的40所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校進(jìn)行評估驗(yàn)收,修訂完善《進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的實(shí)施意見》,加大了對有償家教、亂收費(fèi)等違規(guī)行為的查處力度。

    各類教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,甘州區(qū)深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,著力建設(shè)學(xué)前教育公共服務(wù)體系,學(xué)前教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2014年,8所幼兒園通過“省級示范園”和“省級一類幼兒園”復(fù)評驗(yàn)收;22所城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)成幫扶對子;三年毛入園率達(dá)到85%以上。

    同時(shí),高中教育實(shí)現(xiàn)了特色化發(fā)展,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到89.6%。2014年全區(qū)參加普通高考5687人,上線5195人,上線率91.35%。職業(yè)教育辦學(xué)水平也得到了進(jìn)一步提升,區(qū)職教中心參加全省中職學(xué)?!拔拿黠L(fēng)采”競賽活動,綜合排名全省第二;完成了“全市30萬勞動力技能培訓(xùn)工程”。

    為促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展,甘州區(qū)對民辦學(xué)校校(園)長和辦學(xué)投資人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)100名民辦幼兒教師參加國培計(jì)劃;依法審批“金安潤園幼兒園”和“甘州區(qū)愛爾貝幼兒園”;對56所民辦幼兒園、學(xué)校、非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)督查。

    為民辦實(shí)事,推進(jìn)教育公平。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中,甘州區(qū)將教育公平放在突出位置,深化陽光入學(xué)、陽光招生、均衡編班機(jī)制,健全信息公開制度,強(qiáng)力推行城區(qū)中小學(xué)對口招生、整體劃撥政策,切實(shí)規(guī)范招生秩序,保障學(xué)生就近入學(xué),擇校、擇班問題得到有效治理。

    在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行方面,2014年,甘州區(qū)落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金1375.92萬元,實(shí)施學(xué)校130所(含教學(xué)點(diǎn)14個(gè)),供餐學(xué)生春季學(xué)期23476人,秋季學(xué)期22388人,供餐率100%。

    為方便學(xué)生上下學(xué),甘州區(qū)則著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司管理、部門監(jiān)管”的校車運(yùn)營模式,確保校車安全運(yùn)行。全區(qū)73輛專用校車,覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),接送41所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園學(xué)生5488人,專用校車接送率達(dá)89.2%。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,甘州區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中適齡少年入學(xué)率均達(dá)到100%,鞏固率分別為100%和99.9%,217名殘疾兒童全部隨班就讀,殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到93%以上;49679名中小學(xué)生享受到了免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)政策,10881名寄宿生享受到了生活補(bǔ)助政策;全區(qū)1815名家庭經(jīng)濟(jì)困難在校普通高中生享受普通高中國家助學(xué)金共計(jì)272.23萬元;1360名中職學(xué)生享受國家免學(xué)費(fèi)政策受助金額累計(jì)136萬元,為995名中職生發(fā)放中職生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金99.5萬元。

    當(dāng)前,甘州區(qū)正全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,和著時(shí)代的呼喚,穩(wěn)步前行。

    編輯:孟 剛

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