象牙問(wèn)題的出路

30多年來(lái)，關(guān)于“是否應(yīng)禁止象牙貿(mào)易”這一世界性難題，由于缺乏科學(xué)研究、實(shí)踐論證、數(shù)據(jù)支撐，一直爭(zhēng)論不休。但有一點(diǎn)是肯定的，有限的合法象牙是無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的。全球辯論的結(jié)果，如今越發(fā)明晰。治理象牙危機(jī)的根本、長(zhǎng)期的工作，還需“禁欲”，真正減少全球象牙需求。禁貿(mào)的成效需要配套政策措施來(lái)保證。

上世紀(jì)80年代期間，非洲發(fā)生大規(guī)模盜獵現(xiàn)象，十余年間大象的數(shù)量從130萬(wàn)頭銳減至60萬(wàn)頭。非洲象的生存危機(jī)引發(fā)了全世界關(guān)于是否應(yīng)該禁止象牙貿(mào)易的大討論。這場(chǎng)大討論的結(jié)果是——1989年《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（簡(jiǎn)稱“CITES公約”）締約國(guó)大會(huì)投票決定禁止象牙國(guó)際貿(mào)易。

此后，非洲象的數(shù)量開(kāi)始逐漸回升，對(duì)于是否應(yīng)該適當(dāng)放開(kāi)合法象牙貿(mào)易又引發(fā)了多方爭(zhēng)論。隨著2006年以來(lái)的盜獵回潮，關(guān)于象牙禁貿(mào)的爭(zhēng)論再次上升為國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)。

有管制的象牙貿(mào)易是否可行？

1989年，CITES公約大會(huì)決定禁止象牙國(guó)際貿(mào)易。1997年，南部非洲三國(guó)（納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋）以大象種群數(shù)量過(guò)多超出土地承載力、保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)匱乏為由，游說(shuō)CITES成功獲得了出售其庫(kù)存象牙的資格。南非也于2000年獲此資格。但是，獲得出口限額是需要申請(qǐng)的，一次交易完成后，十年內(nèi)不得再提申請(qǐng)。

《公約》這樣做的目的，是希望通過(guò)有管制的合法象牙貿(mào)易來(lái)滿足相關(guān)消費(fèi)者的需求，并使交易產(chǎn)生的資金反哺非洲象分布國(guó)用于大象保護(hù)。

1980年，中國(guó)加入公約；1990年“國(guó)際禁貿(mào)令”實(shí)施時(shí)，中國(guó)登記當(dāng)年象牙庫(kù)存約為80噸。2005年前后，大批象牙雕刻企業(yè)難為無(wú)米之炊，普遍大幅裁員，瀕臨破產(chǎn)。

國(guó)家為了保護(hù)牙雕這一國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)外游說(shuō)，最終在2007年獲得了進(jìn)口合法象牙的資格。2008年底，中國(guó)從納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、南非四國(guó)一次性購(gòu)買(mǎi)和進(jìn)口其政府庫(kù)存象牙原料62噸。根據(jù)公約規(guī)定，庫(kù)存象牙的買(mǎi)賣(mài)雙方完成交易后，十年內(nèi)均不得再提出申請(qǐng)。

據(jù)知情人士透露，中國(guó)獲得進(jìn)口資格，主要是由于中國(guó)采取的“一證一物”象牙管制系統(tǒng)獲得了CITES公約考察團(tuán)的認(rèn)可。

中國(guó)很早就在強(qiáng)化象牙加工銷(xiāo)售規(guī)范化管理和執(zhí)法監(jiān)管等方面開(kāi)始了探索，從2004年開(kāi)始，建立起定點(diǎn)加工、定點(diǎn)銷(xiāo)售、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的管理制度和信息系統(tǒng)，這是國(guó)際首創(chuàng)。國(guó)家規(guī)定，所有象牙制品須加載“中國(guó)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理專用標(biāo)識(shí)”與“禁止出口”的字樣。

支持象牙貿(mào)易的人認(rèn)為要疏堵結(jié)合，只堵不疏，是一種懶政行為。人類早在5000年前就開(kāi)始進(jìn)行象牙貿(mào)易，象牙自古以來(lái)就是具有社會(huì)價(jià)值的商品。并且，并非每根象牙背后都是對(duì)大象的殺戮，許多合法途徑的象牙是大象自然死亡產(chǎn)生的。

約翰·沃克（John Walker）是美國(guó)關(guān)于象牙問(wèn)題的資深記者和作家，在他看來(lái)，如果說(shuō)禁貿(mào)的理由是象牙貿(mào)易鏈條上的漏洞過(guò)多，那么就算禁貿(mào)了，漏洞和腐敗依舊存在，還是解決不了問(wèn)題。

以約翰·沃克為代表的人們相信，一旦禁止象牙貿(mào)易，需求仍然存在，象牙貿(mào)易完全轉(zhuǎn)入地下黑市，由于風(fēng)險(xiǎn)性、稀缺性走強(qiáng)而造成價(jià)格上升，反而會(huì)刺激盜獵和走私?！跋笱澜Q(mào)意味著獲取象牙的唯一途徑就是盜獵?！笔澜缱匀槐Ｗo(hù)聯(lián)盟（IUCN）專家丹尼爾·斯蒂爾斯（Daniel Stiles）說(shuō)。

2012年，中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)野生保護(hù)動(dòng)物制品拍賣(mài)問(wèn)題的意見(jiàn)的緊急通知》，此后，新老牙雕一刀切，只有經(jīng)過(guò)國(guó)家林業(yè)局、文物局等多家官方機(jī)構(gòu)認(rèn)證為文物的牙雕才有上拍的可能。也即是說(shuō)，但凡不是文物，皆不可拍賣(mài)，這便是“2012禁拍令”。

但是，據(jù)《深圳商報(bào)》（2014）報(bào)道，“禁拍令”使牙雕精品越來(lái)越難以得到，牙雕的收藏反而更加高漲，價(jià)格以每年30%的幅度攀升。

資深象牙貿(mào)易專家露西·維涅（Lucy Vigne）與埃斯蒙德·馬?。‥smond Martin）于2014至2015年對(duì)北京、上海、香港三地進(jìn)行了摸底調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)，由于各國(guó)對(duì)象牙的管控越來(lái)越嚴(yán)，很多商人都認(rèn)為象牙的價(jià)格會(huì)因稀缺性而繼續(xù)上漲，他們有很強(qiáng)的投機(jī)意向去收購(gòu)、囤積象牙。

支持象牙貿(mào)易的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的象牙價(jià)格飛漲是由于合法渠道的供應(yīng)量極其有限。他們相信，只要開(kāi)源放流，讓足夠量的合法渠道（大象自然死亡和執(zhí)法收繳產(chǎn)生的象牙）象牙在市場(chǎng)中流通，滿足市場(chǎng)的需求，使象牙價(jià)格保持在合理水平而不至于過(guò)高，便可有效抑制非法貿(mào)易。同時(shí)，強(qiáng)力打擊非法象牙貿(mào)易，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大象這一野生動(dòng)物資源的合理利用。

不過(guò)，沒(méi)有人能否認(rèn)，有效管控合法象牙貿(mào)易的前提是嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高效的全球治理體系，但目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

象牙銷(xiāo)毀之警示

2014年1月，國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署在廣東東莞銷(xiāo)毀6.1噸走私象牙；2015年5月，國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署在北京市野生動(dòng)物救助中心聯(lián)合銷(xiāo)毀662公斤非法象牙。這是中國(guó)現(xiàn)有的兩次查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀行動(dòng)。

銷(xiāo)毀行為一直是充滿爭(zhēng)議的，因?yàn)樗雌饋?lái)違反了簡(jiǎn)單的供求關(guān)系。盜獵的基本動(dòng)機(jī)是追求高額利潤(rùn)，而之所以象牙能在黑市賣(mài)出高價(jià)，重要原因是象牙缺乏合法渠道來(lái)源。有人認(rèn)為，應(yīng)該盡量用合法渠道取代非法貿(mào)易。收繳來(lái)的象牙雖然也是帶血的，但象牙的主人反正已經(jīng)死了，不將它以拍賣(mài)方式投入市場(chǎng)，拉低市場(chǎng)價(jià)格，反而燒掉，豈不是既抬高價(jià)格又浪費(fèi)資源？

象牙問(wèn)題專家表示，銷(xiāo)毀象牙的信號(hào)是多重的。一是表明政府不鼓勵(lì)象牙消費(fèi)的立場(chǎng)態(tài)度；二是堅(jiān)定政府將繼續(xù)限制象牙流通的政策導(dǎo)向；三是宣誓要防止這些查沒(méi)的象牙由于偷盜、腐敗而再次進(jìn)入市場(chǎng)。

庫(kù)存象牙流入非法市場(chǎng)是非法象牙貿(mào)易的一大來(lái)源?！皫?kù)存象牙的管理成本很高，在一些沒(méi)有財(cái)力承擔(dān)管理費(fèi)用的國(guó)家，腐敗官員干脆就把部分庫(kù)存賣(mài)了。”世界自然基金會(huì)（WWF）項(xiàng)目員克勞福德·艾倫（Crawford Allan）說(shuō)。

由于象牙的高價(jià)特點(diǎn)，覬覦庫(kù)存象牙的投機(jī)分子大有人在，通過(guò)偷盜、賄賂、偷梁換柱等方式，一旦庫(kù)存象牙重新進(jìn)入象牙貿(mào)易鏈條，就幾乎再也無(wú)法辨別。

為防止再次進(jìn)入貿(mào)易環(huán)節(jié)，高舉旗幟、銷(xiāo)毀執(zhí)法查沒(méi)的象牙是國(guó)際上通用的做法。自1989年始，有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)（比如肯尼亞、埃塞俄比亞、美國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、阿聯(lián)酋、中國(guó)、中國(guó)香港和菲律賓）先后銷(xiāo)毀各自的庫(kù)存非法象牙，總數(shù)達(dá)到141噸之多，意味著超過(guò)1.4萬(wàn)頭大象的生命終結(jié)。

在日本，罰沒(méi)的象牙制品除保留極少一部分作警示公眾之用，其余均被銷(xiāo)毀。去年，法國(guó)海關(guān)在埃菲爾鐵塔下公開(kāi)銷(xiāo)毀近20年查獲的3噸多的走私象牙。2015年6月，美國(guó)在紐約時(shí)代廣場(chǎng)銷(xiāo)毀1噸象牙。2015年8月，泰國(guó)公開(kāi)銷(xiāo)毀其庫(kù)存的2噸象牙。香港也計(jì)劃三年內(nèi)銷(xiāo)毀所有的罰沒(méi)象牙。

拯救大象的希望在于禁貿(mào)

國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（WCS）物種保護(hù)項(xiàng)目副主席伊麗莎白·班尼特（Elizabeth L. Bennett）博士于2014年發(fā)表了一篇題為《運(yùn)行在腐敗世界中的合法象牙貿(mào)易及其對(duì)非洲象的影響》的論文。

論文設(shè)問(wèn)了這樣一個(gè)問(wèn)題：有管制的合法象牙貿(mào)易能不能有效解決非洲象的生存危機(jī)？

班尼特在文章中分析了象牙問(wèn)題相比于其它野生動(dòng)物貿(mào)易問(wèn)題的特殊性。一方面，象牙的高價(jià)格決定了象牙貿(mào)易是一個(gè)暴利行業(yè)，人類對(duì)于大規(guī)模獵殺大象的動(dòng)機(jī)很強(qiáng)。

另一方面，在所有的哺乳動(dòng)物中，大象的懷胎期是最久的，母象每4年才有一次發(fā)情期，懷胎時(shí)間至少長(zhǎng)達(dá)1.7年，如此低的繁殖速度實(shí)在經(jīng)不起日益大規(guī)模、滅絕性（一網(wǎng)打盡，不放過(guò)幼象）的獵殺行為。

在虎視眈眈的投機(jī)分子面前，大象的命運(yùn)危機(jī)四伏。在這種情況下，通過(guò)允許合法象牙流通來(lái)保護(hù)大象必須滿足三個(gè)條件。第一，進(jìn)入市場(chǎng)的合法象牙數(shù)量需滿足大象種群生存的可持續(xù)性；第二，絕不能讓非法象牙混進(jìn)整個(gè)合法貿(mào)易鏈條中；第三，象牙市場(chǎng)受到嚴(yán)格、透明、無(wú)死角的監(jiān)管。

然而，在全球范圍內(nèi)，涉及野生動(dòng)物管理的機(jī)構(gòu)普遍不受政府重視，嚴(yán)重缺員、缺錢(qián)、缺資源。在許多國(guó)家，對(duì)于執(zhí)法人員并沒(méi)有清晰的責(zé)任義務(wù)規(guī)范，許多執(zhí)法人員對(duì)野生動(dòng)物非法貿(mào)易缺乏起碼的認(rèn)識(shí)，極少接受必要的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。

蔓延整個(gè)象牙貿(mào)易鏈條的腐敗現(xiàn)象摧毀了全球治理體系。盡管部分國(guó)家在國(guó)內(nèi)政策、執(zhí)法、監(jiān)督、管治方面做得非常好，但只要在其它國(guó)家、其它地方存在漏洞和腐敗行為，讓非法象牙進(jìn)入了這個(gè)鏈條，非洲象的盜獵仍然不會(huì)停歇。

從事象牙走私、非法貿(mào)易的商販往往“黑白通吃”，能夠有效規(guī)避監(jiān)管，甚至用一些手段通過(guò)監(jiān)管程序獲得合法身份，從而跨越國(guó)境、成功交易。

美國(guó)《國(guó)家地理》曾報(bào)道過(guò)菲律賓的情況，在那里，只需要請(qǐng)國(guó)家博物館將象牙認(rèn)證為文物，或者找個(gè)雕刻師傅把象牙鑒定為在1989年國(guó)際禁貿(mào)前獲得，就能把走私的象牙“洗白”。如果海關(guān)人員扣押了東西，那就說(shuō)明錢(qián)沒(méi)給夠。

班尼特認(rèn)為，拯救大象有三種途徑。第一種，完全沒(méi)有非法象牙進(jìn)入供應(yīng)鏈，由于合法象牙的數(shù)量極少，導(dǎo)致價(jià)格極高，令潛在消費(fèi)者望而卻步；第二種，象牙在觀念中不再是身份財(cái)富的象征；第三種，所有國(guó)家立法禁止任何形式的象牙貿(mào)易。

對(duì)于第一種途徑，顯然，貿(mào)易鏈條上漏洞百出，總有人為獲取暴利鋌而走險(xiǎn)。第二種途徑，是社會(huì)觀念層面上的理想狀況，很難在短期內(nèi)輕易改變，但大象的命運(yùn)已經(jīng)危在旦夕。

“目前，保護(hù)大象的唯一辦法就是立法，讓法律明令禁止有關(guān)象牙的商業(yè)性活動(dòng)……鏟除國(guó)內(nèi)、國(guó)際所有的象牙市場(chǎng)?！边@就是伊麗莎白·班尼特的結(jié)論。

“我們要么把象牙擺在家里，要么讓大象在非洲大陸自由漫步，但魚(yú)和熊掌不可皆得?！?班尼特發(fā)人深省地說(shuō)。

象牙制品是奢侈品而非必需品，其需求可以被刺激、炒作，如果象牙消費(fèi)成風(fēng)，全世界的需求將會(huì)是個(gè)越來(lái)越大的“無(wú)底洞”。

由于非洲國(guó)家的執(zhí)法能力不足、腐敗情況普遍，能達(dá)到CITES公約出售象牙庫(kù)存資格的國(guó)家很少。如果開(kāi)放合法貿(mào)易，有限的庫(kù)存量決定了市場(chǎng)中供應(yīng)量的緊缺。

然而，有限的合法供應(yīng)卻刺激了消費(fèi)國(guó)的需求，而后續(xù)又沒(méi)有足夠的合法渠道的象牙跟進(jìn)以彌補(bǔ)需求缺口，從而導(dǎo)致象牙價(jià)格飆升，價(jià)格上升給跨國(guó)犯罪集團(tuán)傳遞了重要信號(hào)，刺激了盜獵和走私行為，象牙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了維持生計(jì)、同時(shí)獲得更大的利潤(rùn)和更多的存貨而不得不通過(guò)走私渠道獲得非法象牙，并且炒作象牙制品。

換句話說(shuō)，合法渠道的象牙刺激了需求，卻滿足不了需求，于是客觀上促進(jìn)了非法渠道象牙源源不斷地產(chǎn)生。

中國(guó)的人口基數(shù)太大，需求一旦開(kāi)了口，即使只有很小比例的人群有購(gòu)買(mǎi)需求，其數(shù)量也是難以估量的。

環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)（EIA）執(zhí)行主任瑪麗·萊斯（Mary Rice）提醒人們不要忘記歷史：1979年非洲象約有130萬(wàn)頭，到了1990年，其數(shù)量驟降至60萬(wàn)頭，而這期間正是國(guó)際象牙貿(mào)易尚屬合法的時(shí)間段。“合法象牙貿(mào)易使非洲象瀕臨滅絕，這是歷史已經(jīng)證實(shí)了的?！彼f(shuō)。

在中國(guó)，理論上，每個(gè)合法的象牙制品需配有一張附有照片的收藏證，然而，目前沒(méi)有任何辦法能確保收藏證和原制品始終在一起。在沒(méi)有“收藏證制度”的國(guó)家，區(qū)分合法與非法象牙的手段耗時(shí)耗財(cái)，以至于在現(xiàn)實(shí)中幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。

禁貿(mào)將消除諸多執(zhí)法困惑——但凡出現(xiàn)在市場(chǎng)上的象牙即非法。

“國(guó)內(nèi)貿(mào)易的暫?；蛘呓梗苊C清市場(chǎng)上“洗白”的不法行為，讓打著合法旗號(hào)的違法商鋪和制品不再濫竽充數(shù)?！敝笙蟊Ｗo(hù)科學(xué)家西蒙·赫奇斯（Simon Hedges）說(shuō)。

全球政策趨勢(shì)

目前，津巴布韋、納米比亞、博茲瓦納、南非四國(guó)是CITES公約批準(zhǔn)、仍然可以有范圍、有限度地向其他國(guó)家出口庫(kù)存象牙的

國(guó)家。

這四個(gè)國(guó)家擁有相對(duì)高密度的種群數(shù)，大概占整個(gè)非洲象數(shù)量的70%-80%。鑒于象牙合法貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)結(jié)果，目前，除了南非，其余三國(guó)已經(jīng)在外交場(chǎng)合明確表態(tài)停止出口庫(kù)存象牙。

畢竟，象牙盜獵團(tuán)伙和恐怖組織的存在所帶來(lái)的槍支泛濫、武裝沖突、腐敗滋生和犯罪盛行等問(wèn)題，嚴(yán)重影響這些國(guó)家的形象以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安全，也會(huì)影響旅游收入。“野生生物犯罪使槍支在本該少戰(zhàn)的地區(qū)擴(kuò)散，給腐敗提供資金，而這些國(guó)家的腐敗已經(jīng)讓扶貧政策起不到任何作用，合法經(jīng)商難上加難……?！笔澜玢y行官員瓦萊麗·?；╒alerie Hickey）說(shuō)。

2010年，贊比亞和坦桑尼亞向《公約》提出合法出口象牙配額的申請(qǐng)，遭到了以肯尼亞為首的20多個(gè)非洲國(guó)家的反對(duì)。最終這兩個(gè)國(guó)家的嘗試都失敗了。

2014年2月13日，博茨瓦納、乍得、加蓬和坦桑尼亞的國(guó)家元首在倫敦舉行的野生動(dòng)物峰會(huì)上簽署了一項(xiàng)至少10年的象牙貿(mào)易市場(chǎng)禁令。

美國(guó)白宮于2014年發(fā)布《打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確宣布將禁止國(guó)內(nèi)象牙商業(yè)貿(mào)易。目前，包括已經(jīng)立法禁止州內(nèi)貿(mào)易的紐約州和新澤西州，美國(guó)已經(jīng)有22個(gè)州正在采取措施，加大力度限制或全面禁止象牙貿(mào)易。

2015年5月29日，國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署聯(lián)合舉行“中國(guó)執(zhí)法查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀活動(dòng)”，面對(duì)各國(guó)媒體及外交官，時(shí)任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢在演講中提出，中國(guó)將“嚴(yán)格控制象牙加工和貿(mào)易，直至停止商業(yè)性加工、銷(xiāo)售象牙及其制品活動(dòng)?！边@是中國(guó)政府歷史上第一次發(fā)出“國(guó)內(nèi)象牙去商業(yè)化”的明確信號(hào)。

而在2013年，世界第三大象牙市場(chǎng)泰國(guó)的總理宣布將禁止國(guó)內(nèi)象牙貿(mào)易。至此，世界三大象牙市場(chǎng)全部表明了“國(guó)內(nèi)禁令”的奮斗方向。

2015年2月26日，中國(guó)國(guó)家林業(yè)局宣布臨時(shí)禁止進(jìn)口 CITES公約生效后所獲的非洲象牙雕刻品，實(shí)施期限為一年。國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以將這項(xiàng)臨時(shí)禁止措施期限定為一年，就是要觀察、了解和科學(xué)評(píng)估措施實(shí)施后對(duì)非洲象保護(hù)的實(shí)際效果，以便今后進(jìn)一步采取更有效的措施。

禁貿(mào)也要禁欲

治理象牙危機(jī)的根本、長(zhǎng)期的工作，還須真正降低全球象牙需求，徹底減少非理性和盲目的象牙消費(fèi)。禁貿(mào)的成效需要配套政策措施來(lái)保證，須包括加強(qiáng)控源、截流、國(guó)內(nèi)執(zhí)法力度、宣傳力度、國(guó)際合作打擊走私的力度。

一方面，使象牙非法交易的流通性變?nèi)酢⒘魍ǔ杀旧仙?，象牙制品將不再具有投資保值的價(jià)值。另一方面，廣泛有效宣傳，讓消費(fèi)者了解國(guó)家意志、政策方針和立法趨勢(shì)，促使消費(fèi)者做出理性選擇，并且，他們還可以轉(zhuǎn)變成政府的執(zhí)法監(jiān)督志愿者。

市場(chǎng)上，象牙制品店總是和珠寶、玉器、木雕等門(mén)店相連，讓人完全忘記象牙的來(lái)歷。而這種蠱惑消費(fèi)的市場(chǎng)陳列方式，總是讓人混淆非法象牙制品和奢侈工藝品之間的本質(zhì)差別。

根據(jù)《刑法》341條“非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售瀕危野生動(dòng)物制品罪”，非法買(mǎi)賣(mài)不帶有收藏證的象牙制品應(yīng)該受到刑事處罰。但在現(xiàn)實(shí)中，這種行為普遍存在，更嚴(yán)重的是，許多消費(fèi)者并不清楚，到底什么樣的購(gòu)買(mǎi)行為才是合法的、什么樣的是違法的。他們并沒(méi)有意識(shí)到，自己的行為已經(jīng)觸犯法律，自己的所作所為正在支持大象盜獵和象牙走私。

如果不能形成各方合力，即便頒布了“國(guó)內(nèi)禁令”，地下黑市將使象牙貿(mào)易繼續(xù)運(yùn)行。沒(méi)有一個(gè)行之有效、覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)，禁與不禁，沒(méi)有區(qū)別。

法律是最低的道德。法律的社會(huì)心理效應(yīng)是深遠(yuǎn)的。法律規(guī)定禁止的行為，一定是不符合社會(huì)道德的行為。“禁令”將向全國(guó)人民傳達(dá)一種信息——非洲象是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，是瀕危野生動(dòng)物，購(gòu)買(mǎi)、出售象牙是一種不道德的行為。

美國(guó)魚(yú)類和野生生物管理局主任丹尼爾·阿希（Daniel Ashe）認(rèn)為，最好的辦法是建設(shè)普遍的道德規(guī)范，讓全社會(huì)形成譴責(zé)象牙持有和買(mǎi)賣(mài)象牙的氛圍，清楚地告訴消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)象牙是不道德的，從消費(fèi)心理這個(gè)根源上打擊需求。在國(guó)家主動(dòng)禁止一切象牙交易的情況下，這是很容易實(shí)現(xiàn)的。

這將直接打擊消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)心理需求。也將重塑全社會(huì)對(duì)象牙的文化意義的理解，象牙制品將不再是身份尊貴的象征和辟邪的物品。對(duì)投資者、收藏家、文藝界、宗教界（象牙在一些宗教中有特殊的吉祥寓意），需要做好長(zhǎng)期的思想工作。

對(duì)于執(zhí)法人員，國(guó)家層面的“禁令”也能有效深化他們對(duì)保護(hù)大象的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)他們的重視程度，從而促進(jìn)執(zhí)法的主觀能動(dòng)性、積極性。

雖然技術(shù)和觀念的進(jìn)步將降低執(zhí)法成本、改善消費(fèi)意識(shí)，但那需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，當(dāng)前非洲象正面臨空前的危機(jī)，時(shí)間萬(wàn)分緊迫，象牙貿(mào)易，早禁比晚禁好。

“禁令”可以是暫時(shí)的，比如說(shuō)10年，等到全球大象生存狀況好轉(zhuǎn)穩(wěn)定、時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，再來(lái)考慮大象的資源利用開(kāi)放的問(wèn)題。到了那個(gè)時(shí)候，也許有更加先進(jìn)、成本可行的執(zhí)法和監(jiān)控技術(shù)，從而使全鏈條嚴(yán)控嚴(yán)管成為現(xiàn)實(shí)。

而作為中國(guó)傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的牙雕工藝，國(guó)家可以對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行國(guó)有化，把現(xiàn)有的庫(kù)存象牙在嚴(yán)格監(jiān)督的條件下提供給藝術(shù)家。藝術(shù)家是國(guó)家雇員，不從事商業(yè)性活動(dòng)。人們可以在博物館、藝術(shù)館欣賞牙雕這一國(guó)粹。

這樣一來(lái)，牙雕工藝才能可持續(xù)發(fā)展。否則，當(dāng)象牙的數(shù)量不可持續(xù)的時(shí)候，牙雕工藝本身也不可能持續(xù)。

中國(guó)是一個(gè)人民民主專政的民主集中制國(guó)家，國(guó)家有著強(qiáng)有力的自上而下的政策貫徹執(zhí)行能力。中國(guó)在禁毒、禁槍等方面已經(jīng)十分成功，是國(guó)際典范。我們有理由相信，只要中國(guó)高層對(duì)這個(gè)問(wèn)題充分重視，嚴(yán)格管理和執(zhí)法，中國(guó)完全有能力解決這個(gè)問(wèn)題。