洞庭湖區(qū)新農(nóng)村垃圾處理對策研究——以益陽市為例

徐正剛，趙運(yùn)林

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洞庭湖區(qū)新農(nóng)村垃圾處理對策研究——以益陽市為例

徐正剛1, 2，趙運(yùn)林2

（1. 湖南城市學(xué)院化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，湖南益陽 413000；2. 中南林業(yè)科技大學(xué)，長沙 410002）

對洞庭湖區(qū)益陽市新農(nóng)村建設(shè)中具有代表性的3個(gè)村進(jìn)行垃圾處理的調(diào)研，了解到各個(gè)調(diào)查點(diǎn)的垃圾現(xiàn)狀及構(gòu)成、垃圾處理方式、垃圾未分類原因、基層政府在垃圾處理中的作用等信息，通過對數(shù)據(jù)分析研究可以證實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相關(guān)政策和村民環(huán)保意識在新農(nóng)村垃圾處理中有著重要的作用。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、增強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)、完善垃圾處理政策、強(qiáng)化輿論宣傳、增強(qiáng)民眾環(huán)保意識等途徑能夠改善新農(nóng)村垃圾處理狀況。

新農(nóng)村；垃圾處理；環(huán)保；

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固的影響，農(nóng)民對環(huán)境的認(rèn)識還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。正是在這一背景下，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入國家議題。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，對于農(nóng)村發(fā)展具有十分重要的意義。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中“村容整潔”是新農(nóng)村的外在展現(xiàn)，是國家對農(nóng)村環(huán)境問題重視的體現(xiàn)。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，垃圾處理是主要的環(huán)境問題之一。有調(diào)查指出，我國農(nóng)村每天生產(chǎn)的生活垃圾達(dá)100多萬噸，其中超過30%的垃圾露天堆放。[1]垃圾的隨意堆放不僅會滋生蚊蟲，傳播疾病，還會污染水體和土壤。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村垃圾開始呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：垃圾分散、重金屬和無機(jī)物污染開始增加、廢棄物較少等。[2]農(nóng)村垃圾處理事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗，為了解決農(nóng)村環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的無害化處理，國家采取了一系列措施。如通過農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的變廢為寶，通過農(nóng)村環(huán)境綜合治理對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行控制。通過一系列舉措，既提高了村民的環(huán)保意識，也切實(shí)改善了農(nóng)村環(huán)境狀況。

洞庭湖區(qū)包括環(huán)洞庭湖的7市（岳陽、常德、益陽、沅江等）10縣（安鄉(xiāng)、漢壽、南縣等）。該地區(qū)是我國重要的農(nóng)產(chǎn)區(qū)和“魚米之鄉(xiāng)”，糧食產(chǎn)量占全省的26.7%，水產(chǎn)品占50.2%，棉花占78.6%。[3]在國家進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，該地區(qū)還同步進(jìn)行了“移民建鎮(zhèn)”、“退田還湖”等一系列針對農(nóng)村地區(qū)的大型工程。近年，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)概念形成，并正在積極申報(bào)進(jìn)入國家戰(zhàn)略，又為洞庭湖區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了新的契機(jī)。為了深入了解洞庭湖區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中的垃圾現(xiàn)狀，為洞庭湖區(qū)下一步新農(nóng)村建設(shè)提供政策參考，我們以益陽市為例進(jìn)行了相關(guān)研究。

一、研究方法

（一）研究區(qū)概況

益陽市位于資水尾閭，南洞庭湖水系，屬于洞庭湖平原。自新農(nóng)村建設(shè)開展以來，益陽市即通過資金支持、樣本建設(shè)等手段進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的探索，并將環(huán)境治理作為考核指標(biāo)。我們于2012年分別選取益陽市的周立波村（28.54732°，112.31699°）、槐奇嶺村（28.38741°，112.4703°）、半稼洲村（28.5358°，112.1221°）3個(gè)各具代表的新農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研。

周立波村緊鄰益陽市區(qū)，是文化名人、著名作家周立波先生的出生地及《山鄉(xiāng)巨變》等小說的創(chuàng)作背景地。該村是較早開始新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，建設(shè)成果也較豐碩。該村通過充分挖掘和利用本村的自然生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行了統(tǒng)一風(fēng)格、保留戶型、農(nóng)戶自主、政府獎(jiǎng)扶的辦法進(jìn)行了民居改造；按照“小戶集中、公司經(jīng)營、村級流轉(zhuǎn)、互惠共贏”的土地流轉(zhuǎn)原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游活動(dòng)，幫助村民加強(qiáng)庭院建設(shè)、發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)。在2012年的最美社區(qū)評比中，獲得“最美鄉(xiāng)村”稱號?；逼鎺X村位于益陽市赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)，轄31個(gè)村民小組，704戶，2900人。村內(nèi)有木板廠、塑麻制品廠、石料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)?shù)鼐用裰饕詣?wù)農(nóng)和經(jīng)營小本生意為主。半稼洲村隸屬于桃江縣桃花江鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口3502人，轄27個(gè)村民小組，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)3家，境內(nèi)有小山塘21口。

3個(gè)調(diào)查點(diǎn)分別各具代表性，其中周立波村配備了環(huán)保人員，已修建生活垃圾堆放池，有專門的人員定期對垃圾進(jìn)行收集處理，是以發(fā)展生態(tài)旅游為主體的新農(nóng)村建設(shè)樣板，全村無污染性工業(yè)?；逼鎺X村與周立波村的地理狀況類似，均靠近中心城區(qū)，但該村以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。半稼洲村離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，同樣存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較槐奇嶺村落后?；逼鎺X村和半稼洲村位于益陽市滄水鋪以及桃江縣，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，環(huán)境衛(wèi)生較差，并沒有專職的環(huán)保人員，非主干道還是處于“臟、亂、差”的落后面貌，路旁、田梗間、水塘邊則成了天然的垃圾場。

（二）調(diào)查方法

研究主要通過問卷調(diào)查的方法了解各村垃圾現(xiàn)狀、垃圾組成、垃圾處理現(xiàn)狀、民眾環(huán)保意識、地方政府在垃圾處理中的作用等信息。在走訪的過程中，盡量使問卷對象覆蓋各個(gè)年齡層次、不同職業(yè)、不同文化程度。共發(fā)放問卷調(diào)查140份，收回有效問卷97份，其中周立波村29份，槐奇嶺村32份，半稼洲村29份。

二、結(jié)果與分析

（一）新農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀及構(gòu)成

研究將垃圾現(xiàn)狀分為很多、較多、一般和較少4個(gè)水平，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)3個(gè)村大部分人認(rèn)為自己所在村莊垃圾處理水平一般，其中半稼洲村的比例達(dá)70%，周立波村與槐奇嶺村各個(gè)不同水平的比例均接近，見圖2）我們在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)各村垃圾水平不一，但村民對生活環(huán)境中生活垃圾處理的觀點(diǎn)與外界對現(xiàn)狀的認(rèn)識不同，這在一定程度上是由于村民對環(huán)境熟悉與適應(yīng)所致，對垃圾的敏感性降低。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平也會影響民眾對垃圾處理的要求，對于經(jīng)濟(jì)相對落后的半稼洲村而言，可能沒有其他兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)反應(yīng)強(qiáng)烈。

在對調(diào)查點(diǎn)的垃圾分類情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廚房廢棄物、無機(jī)廢棄物、農(nóng)田廢棄物和其他廢棄物在3個(gè)村垃圾中所占的比例均依次下降，其中3個(gè)村的廚房廢棄物所占的比例均超過44%。以發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游為重點(diǎn)的周立波村的農(nóng)田廢棄物在3個(gè)新農(nóng)村中所占的比例最高。而擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的半稼洲村的無機(jī)廢棄物較其他兩個(gè)村高。垃圾構(gòu)成也在一定意義上影響了村民對垃圾現(xiàn)狀的看法，因?yàn)閺N房廢棄物更不容易引起村民對垃圾的反感，而往往認(rèn)為廚房垃圾會被牲畜取食或自然降解。

表1 調(diào)查點(diǎn)垃圾構(gòu)成

（二）新農(nóng)村垃圾處理方式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)焚燒處理（包括隨意焚燒和送垃圾站焚燒）是各村最常用的垃圾處理方式。周立波村和槐奇嶺村的垃圾分類處理所占比例接近，而半稼洲村只有8%。自然降解在半稼洲村使用較為普遍，比例達(dá)到了27%?；逼鎺X村采取填埋方式的比例較其他兩個(gè)村高，見表2。

調(diào)查點(diǎn)家庭垃圾處理方式的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與調(diào)查點(diǎn)村級垃圾處理方式的結(jié)果一致，焚燒仍然是最主要的垃圾處理方式。周立波村和槐奇嶺村將垃圾送垃圾站的比例較高。周立波村和半稼洲村對垃圾進(jìn)行回收利用的比例均超過15%，而槐奇嶺村只有8%，但周立波村和半稼洲村隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象也較槐奇嶺村常見，見表3。

在了解調(diào)查點(diǎn)村和家庭的常見垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步了解了村民對廢棄農(nóng)藥瓶的處理方式。農(nóng)藥瓶中殘余農(nóng)藥對土壤和水源的污染是農(nóng)村環(huán)境污染中不可忽視的一部分。從圖3中我們可以清楚的看出三村中超過一半的村民都沒有按照相關(guān)的規(guī)定對農(nóng)藥瓶進(jìn)行科學(xué)處理，而是隨意丟棄。同時(shí)，半稼洲村的比例最高，周立波村的比例最低。由此反映的民眾環(huán)保意識應(yīng)當(dāng)引起重視。

表2 調(diào)查點(diǎn)垃圾常見垃圾處理方式

表3 調(diào)查點(diǎn)家庭常見垃圾處理方式

圖3 調(diào)查點(diǎn)廢棄農(nóng)藥瓶處理方式

（三）新農(nóng)村垃圾未分類原因

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同調(diào)查點(diǎn)的村民對垃圾不分類這一現(xiàn)象存在原因的認(rèn)識各不相同。周立波村認(rèn)為主要是環(huán)保意識的缺位（28%），槐奇嶺村則認(rèn)為環(huán)保意識缺乏和專業(yè)知識缺乏二者起到了同等重要的作用（26%），而半稼洲村則將缺乏基礎(chǔ)設(shè)施列為主要的原因（29%）。將嫌垃圾分類麻煩和宣傳不到位列為原因的比例在3個(gè)村大體一致，3個(gè)村均有超過20%的人將環(huán)保意識缺乏作為導(dǎo)致垃圾未分類的原因，而缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)知識的比例均超過15%，見表4。

為了進(jìn)一步了解各村村民的環(huán)保意識，我們對村民知曉垃圾對環(huán)境的污染情況進(jìn)行了調(diào)研。由圖4可知大部分村民都知曉垃圾會污染環(huán)境，不了解垃圾會污染環(huán)境的人均少于1%。對垃圾會污染環(huán)境了解一些的比例在3個(gè)村所占比例均最大。周立波村和槐奇嶺村不同組的人數(shù)比例類似。半稼洲村知曉垃圾污染環(huán)境的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于另外兩個(gè)村，而對垃圾污會染環(huán)境不了解的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另外兩個(gè)村，見圖4。

表4 調(diào)查點(diǎn)垃圾未分類原因

圖4 調(diào)查點(diǎn)村民環(huán)保意識

（四）新農(nóng)村基層政府在垃圾處理中的作用

政府是新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的推動(dòng)者，政策為新農(nóng)村的建設(shè)提供了指導(dǎo)。但是政策只有為村民知悉，并落地實(shí)施才具有意義。為了解民眾對基層政府垃圾處理政策的知曉情況，本研究在民眾中進(jìn)行了廣泛調(diào)研。結(jié)果表明：半稼洲村調(diào)查人口中認(rèn)為政府沒有垃圾處理政策的比例占到了一半，而周立波村和槐奇嶺村被調(diào)查人口中認(rèn)為政府有垃圾處理政策且實(shí)施效果顯著的比例占到了31%，但也有將近30%的人認(rèn)為政府沒有垃圾處理相關(guān)政策，見表5。這一結(jié)果表明垃圾處理政策的落實(shí)及效果與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。

在村民對政府垃圾處理政策了解情況的背后，隱藏了村民在垃圾處理過程中對政府作用的期待。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)超過26%的村民認(rèn)為政府部門在垃圾處理中應(yīng)當(dāng)起關(guān)鍵作用，其中周立波村和半稼洲村的這一比例甚至高達(dá)50%。對于周立波村而言，旅游的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，政府是主角，于是民眾自然認(rèn)為政府在垃圾處理中也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，而對于半稼洲村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是3個(gè)村中最弱的，村民往往難以承受垃圾處理的費(fèi)用，從而導(dǎo)致將期望寄托在政府方面。各調(diào)查點(diǎn)均認(rèn)為宣傳媒體在垃圾處理中的作用有限。3個(gè)村的村民都認(rèn)同普通村民是垃圾處理的主體，比例均超過34%，高于對環(huán)衛(wèi)工人的期待，見圖5。

表5 調(diào)查點(diǎn)政府垃圾處理政策情況

圖5　村民對不同部門在垃圾處理中的作用的期待

三、新農(nóng)村垃圾處理對策

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，“生產(chǎn)發(fā)展”是首要的目標(biāo)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然會受影響。只有通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)過程中的垃圾處理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新建垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，供養(yǎng)垃圾處理的相關(guān)人員均需要良好的財(cái)政支持。作為經(jīng)濟(jì)相對落后的半稼洲村，受制于基礎(chǔ)設(shè)施缺乏而阻礙了垃圾分類即給予了良好的實(shí)證。但是新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，找到適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方向。研究中周立波村與槐奇嶺村的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平等因素類似，而對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)出的垃圾處理現(xiàn)狀、垃圾處理方式、垃圾未分類原因、政府在垃圾處理中的作用亦類似。周立波村利用自身的文化優(yōu)勢選擇了旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，而槐奇嶺村利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩個(gè)村均為垃圾處理提供了財(cái)政支持。正是不同的發(fā)展方向?qū)е铝硕呃M成上的不同。

不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向作何選擇，在新農(nóng)村建設(shè)過程中必須優(yōu)先發(fā)展那些環(huán)保、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)。隨著國家新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和一些中心城市對高污染、高能耗企業(yè)的淘汰，一些村鎮(zhèn)為了眼前利益，不加選擇地對這些企業(yè)進(jìn)行接納，對新農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，這種現(xiàn)象必須明確地予以制止。洞庭湖區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，同時(shí)又具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的自然資源，因此升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是洞庭湖區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中減少垃圾產(chǎn)生的根本出路。

為了更好地解決農(nóng)村建設(shè)中垃圾處理的問題，要建立多元的資金籌集途徑。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)村為工業(yè)的發(fā)展提供了大量的物質(zhì)資源與勞動(dòng)力，可以適當(dāng)考慮加大國家對污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)征收環(huán)境稅，通過完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金[4]，加大對新農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度。還可以通過文化傳媒單位的宣傳，鼓勵(lì)有責(zé)任心的大型企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行募捐或者贊助，既提高了企業(yè)的知名度，也保護(hù)了環(huán)境。

（二）完善垃圾處理政策，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

沒有政府的主導(dǎo)作用，新農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展就會失去方向，各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然受影響。只有在政府的引導(dǎo)下，新農(nóng)村的垃圾問題才能得到科學(xué)、系統(tǒng)的解決。在國家層面，需要在頂層進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，使新農(nóng)村的垃圾處理有章可循、有法可依。對于基層政府而言，落實(shí)各項(xiàng)政策才是其工作的重點(diǎn)。研究中三個(gè)村的村委會都制定了相關(guān)的規(guī)章制度對垃圾進(jìn)行治理。但是在新農(nóng)村的建設(shè)中必須注意規(guī)章制度的實(shí)施力度，半稼洲村由于實(shí)施力度不夠到位，垃圾的治理受到了一定的阻礙，甚至部分村民并不知道已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)章制度。周立波村由于選擇旅游業(yè)的發(fā)展，規(guī)章制度的實(shí)施程度在三個(gè)村莊中是最落實(shí)到位的，但是其資源沒有得到合理的利用，大部分資源集中在旅游路線和景點(diǎn)集中的地區(qū)，其它地區(qū)的資源占有率很低。在新農(nóng)村的建設(shè)中，各個(gè)村莊必須根據(jù)實(shí)際情況制定相對適合該村的規(guī)章制度，并且嚴(yán)格地監(jiān)督實(shí)施，對違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行懲處，對完成較好的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并要求領(lǐng)導(dǎo)以身作則起到示范性作用。政府還要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)過程中垃圾處理的科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用。除應(yīng)用堆肥法、衛(wèi)生填埋法和綜合利用等常規(guī)處理技術(shù)外，基層政府也應(yīng)當(dāng)積極推廣蚯蚓堆肥法、太陽能－生物集成技術(shù)、高溫高壓濕解法、垃圾衍生燃料和氣化熔融技術(shù)。[5]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在3個(gè)村的垃圾構(gòu)成中，廚房垃圾都占最大的比例，而廚房垃圾相對容易分解處理。因此政府一方面要積極引導(dǎo)村民形成良好的生活習(xí)慣，從根本上減少廚房垃圾的產(chǎn)生，另一方面要積極推廣沼氣發(fā)酵、有機(jī)堆肥等方法處理廚房垃圾。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識

在新農(nóng)村的建設(shè)中，輿論是一種無形的力量，它可以配合相關(guān)的規(guī)章、制度，起到意想不到的作用。村民對垃圾危害的認(rèn)識和村民對環(huán)保的認(rèn)識直接影響到新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾問題，民眾的環(huán)保意識無疑是一種寶貴的無形資產(chǎn)。研究中三個(gè)村莊對媒體宣傳的作用都沒有深刻的認(rèn)識，這正好反應(yīng)了在新農(nóng)村垃圾處理過程中宣傳媒體的缺位。因此，加強(qiáng)垃圾對環(huán)境的危害和垃圾分類等專業(yè)知識的宣傳顯得十分重要。調(diào)查中，村民均比較贊同村民是垃圾處理的主體這一理念，這一方面是主人翁姿態(tài)的體現(xiàn)，另一方面再次提示增強(qiáng)民眾環(huán)保意識的重要性。環(huán)保意識較好的周立波村和槐奇嶺村對本村垃圾處理狀況不滿意，對這種不滿進(jìn)行良好的引導(dǎo)，可以成為新農(nóng)村建設(shè)過程中的不竭動(dòng)力。

在新農(nóng)村垃圾的治理過程中，必須加強(qiáng)村民的環(huán)保意識，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有意識地對村民進(jìn)行一定的教育，對農(nóng)村垃圾的危害進(jìn)行系統(tǒng)的講解。不定期地對垃圾的治理進(jìn)行講解，普及環(huán)保小知識，利用一切可以利用的媒體對環(huán)保進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳌?/p>

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[4] 萬軍, 張惠遠(yuǎn), 王金南, 等. 中國生態(tài)補(bǔ)償政策評估與框架初探[J]. 環(huán)境科學(xué)研究, 2005(2): 1-8 .

[5] 管冬興, 彭劍飛, 邱誠, 等. 我國農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)探討[J]. 資源開發(fā)與市場, 2009(1): 19-22 .

（責(zé)任編校：賀常穎）

Research on Counter-measure Treatment of Rural Rubbish in Dongting Lake Area:Taking Yiyang as an Example

XU Zhenggang,ZHAO Yunlin

（1. Hunan City University Yiyang, Hunan 413000, China; 2. Central South University of Forestry and Technology, Changsha, Hunan 410000, China）

The investigation and study on the rural rubbish treatment have been conducted in the three typical villages in the course of new rural construction in the Dongting Lake Area Yiyang. It is understood that how to form rubbish and the types of treatment, the classification of the rural rubbishes; It is also understood the basic government how to treat the rubbish. By means of statistical analysis of the treatment of rubbish it can be proved that the economic progress level and the relative policies and the sense of the environment level of the farmers. It is to play the government main role, to strengthen financial foundation, to complete the rubbish treatment policy and to strengthen their environment sense of the farmers

new rural area; treatment of rubbish; environment

C 911

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.04.004

2096-059X (2015)04–0017–05

2015-04-03

國家國際科技合作專項(xiàng)資助（2015DFA90450）

徐正剛（1986-），男，湖北黃岡人，助教，博士生，主要從事生態(tài)規(guī)劃相關(guān)研究；趙運(yùn)林（1959-），男，湖南衡陽人，博士,教授，博士生導(dǎo)師，主要從事生態(tài)學(xué)研究。