扶貧也是增長點

顧仲陽

近日到幾個貧困縣采訪，問起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部，對2020年如期脫貧有沒有信心？他們坦言，現(xiàn)在自上而下對扶貧工作都空前重視，但具體到工作抓手上，落地的不夠多，力度也欠火候，讓貧困群眾如期脫貧，他們壓力很大，心里不托底。

這種情況，要引起足夠的重視。到2014年底我國還有7017萬貧困人口，2020年要讓貧困群眾如期脫貧，接下來每年需減貧1100多萬。按照常規(guī)扶貧方法，恐怕很難實現(xiàn)這個目標(biāo)。因此，中央強調(diào)必須采取超常規(guī)的減貧舉措。

超常規(guī)的減貧舉措，首先要求各級黨委和政府有超常規(guī)的緊迫感和主動性。時間緊，任務(wù)重，沒有緊迫感都難，提高主動性卻沒那么容易。

長期以來，在不少地方，扶貧工作“口頭重視、實際靠邊”。其中一個關(guān)鍵原因在于，原來的政績考核體系下，抓扶貧費盡牛力，卻難顯政績，因而積極性、主動性自然打了折扣。因此，提高抓扶貧的主動性，需要深入改進考核機制，貧困地區(qū)由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效逐步轉(zhuǎn)變。但改革畢竟需要一個漸進的過程。另一方面，即便對于貧困地區(qū)，如期脫貧也只是全面建成小康社會的一個方面，在主要領(lǐng)導(dǎo)的心目中，加快發(fā)展的重要性、地區(qū)生產(chǎn)總值的重要性自不待言。

減貧形勢逼人，形勢不等人。因此，要提高貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部抓扶貧的主動性，除了考核指揮棒引領(lǐng)，另外一方面，還需轉(zhuǎn)化觀念，深刻認識到扶貧不是包袱，不只是投入，也是經(jīng)濟發(fā)展的持久動力和切實可行的增長點。說白了，抓好扶貧不僅能減貧困出政績，也能增加地區(qū)生產(chǎn)總值提升政績。

扶貧可為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。舉個例子。我國廣大貧困地區(qū)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后是脫貧普遍面臨的攔路虎。這些短板遲早要補上，而且早補比晚補好。道理很明顯：其一，超常規(guī)扶貧迫切需要短板早補上，持續(xù)發(fā)揮減貧效益;其二，現(xiàn)在我國經(jīng)濟下行壓力較大，補短板能很好發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。貧困地區(qū)這么大，需要補的短板這么多，這個拉動力不可小覷。短板補上，貧困地區(qū)站上新起點，加快發(fā)展和脫貧的機會自然會多起來。很顯然，無論對貧困地區(qū)局部還是我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局來說，扶貧都是強勁的持久動力。

扶貧也是切實可行的經(jīng)濟增長點。旅游扶貧就是一個很好的例證。據(jù)國家旅游局調(diào)研，我國12.8萬個建檔立卡的貧困村中，約1/3的村有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力和條件，這些村中有一半貧困人口可以參與進來實現(xiàn)脫貧致富。這些年，很多貧困村寨大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，很好帶動了當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)、手工藝品的銷售，很多貧困戶還從事旅游接待，大量貧困戶順利脫貧。整體而言，旅游扶貧還大有潛力可挖，鄉(xiāng)村旅游亟須轉(zhuǎn)型升級，這又能有效帶動旅游接待設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投資。

從長遠和戰(zhàn)略視角來看，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展都是大勢所趨，貧困地區(qū)會成為大有潛力的開發(fā)區(qū)域，扶貧開發(fā)也能成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大助推器。

貧困地區(qū)抓好扶貧，就是政績。endprint