深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè) 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

王琴英

浙江省德清縣地處長(zhǎng)三角腹地，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、竹茶之地、文化之邦”的美譽(yù)，是重要的種植養(yǎng)殖基地。近年來(lái)，德清縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的部署，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”有關(guān)要求，以“講道德 更健康”誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品工程為抓手，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，全面提升基層監(jiān)管能力，全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上。德清縣的主要做法是：

堅(jiān)持以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，強(qiáng)化支撐保障

近年來(lái)，德清縣認(rèn)真履行政府屬地管理職能，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平。一是完善監(jiān)管體系。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的績(jī)效考核，落實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化齊抓共管的合力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員21人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)管員2名，村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員206名，主要種植養(yǎng)殖基地設(shè)立內(nèi)檢員，形成了完整的監(jiān)管體系。建立健全以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)檢室為主體的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地（企業(yè)）三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全覆蓋。二是加大政策扶持。出臺(tái)加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信建設(shè)等指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度，年投入450萬(wàn)元，并且逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，每年安排財(cái)政資金300萬(wàn)元用于誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)。三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。對(duì)菜籃子保障基地全面推行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”監(jiān)管新模式。建立規(guī)模以上生產(chǎn)主體信息庫(kù)，271家生產(chǎn)主體納入質(zhì)量追溯平臺(tái)，推行二維碼溯源。全面實(shí)施“紅黑榜”制度，實(shí)行政策扶持和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全狀況作為項(xiàng)目立項(xiàng)、政策扶持的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

堅(jiān)持以主體自律為核心，強(qiáng)化誠(chéng)信培育

近年來(lái)，德清縣立足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化自我約束，實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的自覺(jué)行動(dòng)。一是建立誠(chéng)信聯(lián)盟。依托公民道德建設(shè)工程，將道德元素融入農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立全省首個(gè)以誠(chéng)信為宗旨的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟，會(huì)員單位達(dá)到112家。制定聯(lián)盟章程、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信建設(shè)自律制度，明確聯(lián)盟成員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，會(huì)員單位授權(quán)使用“德清嫂”區(qū)域公共品牌。二是設(shè)立誠(chéng)信獎(jiǎng)項(xiàng)。發(fā)揚(yáng)德清縣“百姓設(shè)獎(jiǎng)獎(jiǎng)百姓”的民間道德風(fēng)尚嘉獎(jiǎng)傳統(tǒng)，由德清民間人士自發(fā)出資設(shè)立“誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，目前已評(píng)選27家。三是認(rèn)定誠(chéng)信基地。出臺(tái)《誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品示范基地（企業(yè)）認(rèn)定辦法》，認(rèn)定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全誠(chéng)信示范基地（企業(yè)）56個(gè)。推行消費(fèi)者體驗(yàn)選購(gòu)活動(dòng)，提升消費(fèi)者對(duì)安全誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

堅(jiān)持以公眾參與為依托，

強(qiáng)化社會(huì)共治

近年來(lái)，德清縣充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，著力營(yíng)造人人關(guān)心、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的濃厚氛圍。一是加強(qiáng)科普宣傳。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車(chē)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)基地”，舉辦“講道德 更健康”系列宣傳活動(dòng)。在德清新聞報(bào)紙和縣廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品專欄。二是開(kāi)展教育培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化操作水平。三是接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體作用，開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信生產(chǎn)監(jiān)督熱線，設(shè)立有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)電話，廣泛開(kāi)展互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治。endprint