加強(qiáng)進(jìn)出口文具用品檢驗(yàn)監(jiān)管保護(hù)兒童健康安全

文　宋方明

加強(qiáng)進(jìn)出口文具用品檢驗(yàn)監(jiān)管保護(hù)兒童健康安全

文宋方明

九月是各大中小學(xué)開學(xué)的日子，開學(xué)之前很多家長和學(xué)生會購買學(xué)習(xí)用品，準(zhǔn)備迎接新學(xué)期的開始。其中文具是必不可少的用品，文具用品包括鉛筆、蠟筆、水彩筆、橡皮、文具盒、涂改液、油畫棒等，這些文具用品在我國進(jìn)出口貿(mào)易中雖不算大宗商品，但每年的進(jìn)出口數(shù)量比較可觀。

文具用品雖然進(jìn)出口數(shù)量不大，但因其品質(zhì)直接影響兒童的安全與健康而日益引起世界各國的關(guān)注。

鉛筆、蠟筆、水彩筆、油畫棒等文具用品都涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目，其附件配置和有害物質(zhì)含量直接對人身安全和健康構(gòu)成威脅，對兒童危害尤為嚴(yán)重，由此，美國、歐盟等許多國家均將文具用品納入玩具管理范圍，而這些國家的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的機(jī)械物理性能、燃燒性能、有毒有害元素轉(zhuǎn)移、標(biāo)識和使用說明等方面均有詳盡、嚴(yán)格的要求?？梢哉f，文具用品雖然進(jìn)出口數(shù)量不大，但因其品質(zhì)直接影響兒童的安全與健康而日益引起世界各國的關(guān)注。根據(jù)我國進(jìn)出口文具用品質(zhì)量狀況，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須對進(jìn)出口文具用品進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管。

一、文具用品對兒童安全健康的危害

近幾年各種各樣的文具用品較多，有顏色鮮艷的或有帶香味的，有造型獨(dú)特的，而且附件多樣化、玩具化及組合化的趨勢。這些文具用品一是因其造型設(shè)計(jì)可能引發(fā)安全隱患，如有的在鉛筆皮頭位置安裝一個縮小的安慰奶嘴，這種奶嘴很容易從鉛筆上脫落并被兒童吞咽，可能造成兒童窒息；有的文具用品因帶有棱角、毛邊或配置其他用品很容易傷人。二是文具用品可轉(zhuǎn)移有毒有害元素直接危害人體健康，如，橡皮是葡萄香味的、筆芯是蘋果味的，還有會散發(fā)奶油香味的圓珠筆等不少文具用品的香味其實(shí)都是加入了合成香料，其中很多含有化學(xué)溶劑，它們通過揮發(fā)進(jìn)入人體，刺激呼吸道黏膜，嚴(yán)重時會對兒童的神經(jīng)和血液系統(tǒng)造成傷害。再如，鉛筆、蠟筆、油畫棒、涂改液等，含有鉛、砷、汞、鎘、銻、硒、鉻、甲苯、三氯乙烯等有毒有害重金屬或揮發(fā)性物質(zhì)，若長期使用，不僅會對人的神經(jīng)、造血系統(tǒng)造成毒害，甚至可能誘發(fā)癌變，而且其廢棄物也會給環(huán)境帶來一定的污染。

二、我國進(jìn)出口文具用品的質(zhì)量狀況

我國是文具用品生產(chǎn)大國，如鉛筆類產(chǎn)品約占全球總量的75%。2006年我國鉛筆類產(chǎn)品（包括木桿鉛筆、紙桿鉛筆、塑桿鉛筆）的產(chǎn)量約117億支，貨值約為17.5億元，出口量約95億支，創(chuàng)匯約1.7億美元。鉛筆類產(chǎn)品出口銷往美國、日本、德國、西班牙、法國、比利時、希臘、巴西、古巴、越南、香港、臺灣等近120個國家和地區(qū)。我國雖然是鉛筆類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，但產(chǎn)品質(zhì)量并不樂觀。早在上世紀(jì)90年代就發(fā)生過阿聯(lián)酋的迪拜港被國際鉛筆行業(yè)稱為“中國鉛筆的垃圾市場”。近幾年出口鉛筆類產(chǎn)品質(zhì)量問題仍時有發(fā)生，例如：2005年美國消費(fèi)品安全委員會曾經(jīng)公布過兩起鉛筆召回案例。案例一，美國新澤西州一公司在全美范圍召回了該公司從中國進(jìn)口的2.8萬套鉛筆，原因是這種鉛筆在一般鉛筆的皮頭位置安裝了一個縮小的安慰奶嘴，很容易從鉛筆上掉下并被吞咽，可能造成兒童窒息。案例二，美國加州一公司從中國進(jìn)口的2.6萬只10件套組合文具被美國消費(fèi)品安全委員會要求召回。這套文具組合內(nèi)除了鉛筆，還配備了一把美工刀，其鋒利的刀片對兒童有可能構(gòu)成威脅。其他文具用品被國外預(yù)警或召回的事件也時有發(fā)生，如，2008年6月，歐盟非食品委員會召回我國產(chǎn)有發(fā)聲功能的圓珠筆。該產(chǎn)品為頂部帶有軟PVC動物（小雞、青蛙、狗、海獅、海豚）形象的塑料圓珠筆。筆上裝著一根用來掛在脖子上的繩子。通過按壓筆芯，筆會變亮并發(fā)出聲音。它通過3枚紐扣電池操作。高度約16CM。該產(chǎn)品有可能引起化學(xué)危險(xiǎn)是因?yàn)樗朽彵蕉姿岫氧ィ―EHP）。根據(jù)化學(xué)品限制指令76/769/EEC，某些鄰苯二甲酸鹽禁止用于玩具。美國主管部門命令經(jīng)銷商從市場撤銷產(chǎn)品并從消費(fèi)者處召回該批產(chǎn)品。再如，歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）近期對中國產(chǎn)的某品牌氈尖筆發(fā)出警告。本案的通報(bào)國為德國。由于每只氈尖筆（如深藍(lán)色和深橘黃色）中苯含量高達(dá)20mg/kg，而歐盟的最高限量值為5mg/kg，有致使用者中毒的危險(xiǎn)。目前，德國主管部門已下令停止銷售該商品并將其撤出市場。

進(jìn)口文具用品質(zhì)量也并非高枕無憂，例如，我國進(jìn)口的鉛筆類產(chǎn)品主要來自德國、日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)，進(jìn)口數(shù)量雖然不多，但產(chǎn)品質(zhì)量問題也比較突出。2007年上半年，國家級鉛筆檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一部署，分別對濟(jì)南5家大型商場和超市銷售的進(jìn)口兒童文具用品進(jìn)行了抽樣檢測，檢測重點(diǎn)是銻、砷、鋇、鉻、鎘、鉛、汞、硒等8種有害元素和漆膜中總含鉛量。檢測結(jié)果顯示，臺灣產(chǎn)的某品牌12色顏色鉛筆中，黑色鉛筆的鉛芯中鉛含量為182mg/kg，是《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》GB 6675-2003規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)（90mg/kg）的兩倍以上；淺藍(lán)色筆芯、藍(lán)色筆芯中鉛含量分別為89mg/kg和86mg/kg，接近國家標(biāo)準(zhǔn)的最高限量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管確保進(jìn)出口文具用品質(zhì)量

進(jìn)出口文具用品安全衛(wèi)生項(xiàng)目的質(zhì)量問題存在較大隱患。針對當(dāng)前國際貿(mào)易的新形勢和新要求，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須加大檢驗(yàn)監(jiān)管力度，才能確保進(jìn)出口文具用品質(zhì)量并提高檢驗(yàn)檢疫工作的有效性。為此，一是要對出口文具用品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格分類管理，對那些規(guī)模小、沒有自檢自控能力且產(chǎn)品質(zhì)量無法控制的生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，加大檢測。二是對出口的文具用品要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測，特別是安全衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢測，而且，國家級鉛筆檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已具備文具用品全項(xiàng)目的檢測能力和條件。目前，大多數(shù)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)由于缺少相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備，對進(jìn)出口文具用品基本靠眼看、手摸進(jìn)行感官檢驗(yàn)，還停留在對產(chǎn)品的一般外觀項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)管上，以致產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求難以保證。而且大多數(shù)無自檢自控能力的出口文具用品生產(chǎn)企業(yè)為了省錢、省事也不主動送樣到有資質(zhì)和能力的實(shí)驗(yàn)室實(shí)施安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測，在某些地區(qū)出口文具用品的品質(zhì)檢測，尤其安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測沒能夠很好地落實(shí)。三是我國應(yīng)盡早將進(jìn)口文具用品列入國家強(qiáng)制實(shí)行檢驗(yàn)的商品目錄內(nèi)。目前，進(jìn)口文具用品未列入《檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)，進(jìn)口文具用品存在的質(zhì)量問題，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)難以在關(guān)口控制。四是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門，加大對文具類進(jìn)口商品的監(jiān)督抽查力度，建立健全長效機(jī)制，定期抽檢，并將檢測結(jié)果及時向社會公布，增強(qiáng)消費(fèi)者對進(jìn)口文具安全質(zhì)量重要性的認(rèn)識，同時要求進(jìn)口商和經(jīng)銷商自覺把好進(jìn)口質(zhì)量關(guān)，及時將樣品送權(quán)威檢測單位檢測，嚴(yán)防不合格進(jìn)口文具用品流入市場。

總之，目前進(jìn)出口文具用品的質(zhì)量問題較為突出，文具用品的質(zhì)量對人身特別對兒童的健康安全危害不容忽視，針對進(jìn)出口文具用品的質(zhì)量和檢驗(yàn)監(jiān)管現(xiàn)狀，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急。