以全面從嚴治黨匯聚科技創(chuàng)新強大動力

白春禮

全面從嚴治黨是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。當前和今后一個時期，中科院的中心任務是組織實施“率先行動”計劃，努力實現(xiàn)習近平總書記提出的“四個率先”目標，（2013年7月17日，習近平總書記視察中科院時，為中科院未來發(fā)展提出“四個率先”目標，即“率先實現(xiàn)科學技術跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構”。）在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設世界科技強國進程中，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的重要作用。使命光榮而神圣，任務繁重而艱巨。這就要求我們必須更加突出全面從嚴治黨這根主線，從思想、作風、干部、組織和制度上全面貫徹落實，增強科技隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，匯聚起科技創(chuàng)新的強大動力。

一、從嚴思想教育，堅持不懈地用先進思想理論武裝科技隊伍

重視思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。廣大科技工作者長期接受黨的教育，親身感受到在黨的領導下我國科技事業(yè)的飛速發(fā)展，科技隊伍的政治思想總體是好的。但另一方面，由于一些科研人員有長期在國外工作或在海外接受教育的經(jīng)歷，國內外學術交流頻繁，一些同志在思想和價值觀上存在多元化傾向，政治敏銳性和鑒別力不強，少數(shù)同志容易受到西方一些不良思潮的侵蝕。也有一些黨員同志平時比較關心科研業(yè)務，對政治理論學習和黨性鍛煉重視不夠，在思想上放松了對自己的要求，出現(xiàn)了黨員意識淡薄、黨性修養(yǎng)不足、理想信念不堅定等問題，影響了黨員在科技隊伍中先鋒模范作用的有效發(fā)揮。如果不從嚴加強思想教育，就難以在廣大科研人員中牢固樹立創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的科技價值觀，影響科技創(chuàng)新的成效。

從嚴思想教育，首要的是深入學習領會習近平總書記關于科技創(chuàng)新一系列重要講話精神，特別是深入學習領會習近平總書記視察我院重要講話和對“率先行動”計劃重要批示精神。全院各級黨組織要將習近平總書記重要講話和批示精神作為政治理論學習、干部職工培訓等的重要內容，組織開展形式多樣的宣傳貫徹、專題研討活動。

從嚴思想教育，要從根本上提高科技隊伍的政治理論素養(yǎng)?？茖W雖然沒有國界，但科學家卻有自己的祖國。如果缺乏愛國為民的真摯情懷，就很難真心誠意地為國家和人民攀登科技高峰；如果不真誠擁護黨的路線方針政策，就難以自覺獻身于黨的科技事業(yè)。因此，我們要按照指導思想先進、理論武裝先行的要求，切實加強對廣大科技人員特別是黨員干部的政治理論教育，加強國史國情和黨史黨情教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作、促進創(chuàng)新，為廣大科技人員改造主觀世界和客觀世界提供有力的思想武器。

從嚴思想教育，必須嚴肅黨內政治生活，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。當前要結合“三嚴三實”專題教育，推動黨員干部持續(xù)加強政治理論學習，不斷統(tǒng)一和提高思想認識，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神高地。

二、從嚴作風要求，著力創(chuàng)建風清氣正的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

抓作風、改作風是從嚴治黨的重要突破口。黨的十八大以來，全黨作風建設取得顯著成績，新變化、新氣象有目共睹。就我院而言，從貫徹落實中央八項規(guī)定精神到開展黨的群眾路線教育實踐活動，從中央對我院開展專項巡視到“三嚴三實”專題教育，全院黨風廉政建設和作風建設不斷取得新成效、邁上新臺階。

從嚴作風要求，要注重建立長效機制，營造良好的政治生態(tài)。一是深入貫徹落實我院《黨建工作規(guī)則》和《黨風廉政建設責任制實施辦法（暫行）》等規(guī)章制度，層層簽訂黨風廉政建設個性化責任書，切實解決領導班子成員落實“一崗雙責”不到位、“重科研、輕廉政”等問題。二是認真落實院黨組《關于進一步落實民主集中制，加強院黨組班子建設若干規(guī)定》和《中科院領導工作規(guī)則》，發(fā)揮院領導班子在遵守政治紀律和組織紀律方面的帶頭作用。三是進一步加強紀監(jiān)審機構和隊伍建設，統(tǒng)籌調配全院紀監(jiān)審力量，突出科研經(jīng)費、基建項目、儀器設備與材料采購、科技成果轉移轉化等重點領域，持續(xù)強化監(jiān)管。四是持續(xù)強化檢查督促工作，健全自查與抽查相結合、定期檢查與隨機檢查相結合、常規(guī)檢查與專項檢查相結合的全天候、全覆蓋機制，形成長期的約束力與震懾力。五是深入開展廉潔從業(yè)風險防控體系建設，注重抓常、抓細、抓長，把廉潔從業(yè)制度貫穿于、落實到科研、行政、人事、財務等管理工作全過程，從源頭和根本上防止腐敗現(xiàn)象和各種不正之風的滋生蔓延。

三、從嚴干部管理，打造思想先進、政治可靠、作風過硬的科技骨干隊伍

全面從嚴治黨，重點是從嚴選好、用好、管好干部。從嚴干部管理，必須將嚴的措施、嚴的紀律貫穿到干部隊伍建設全過程。一是要從嚴把好選人用人關，嚴格按照習近平總書記關于好干部的五條標準和《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》，健全完善和認真執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)章制度，從嚴把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關，強化和落實干部選拔任用責任追究制度。二是要從嚴干部日常監(jiān)督管理，發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督和審計監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，加強對領導班子和領導人員的監(jiān)督。三是要始終突出領導班子建設這個重點，強化政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到“四個服從”，自覺維護黨中央權威，確保黨中央國務院重大決策的貫徹落實，確保院黨組各項任務部署的堅決執(zhí)行。

我們黨既管干部，也管人才。對科研院所來說，不僅要選好用好管好干部，更要認真堅持和落實黨管人才原則，認真貫徹和落實習近平總書記關于人才工作的重要指示，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，依托國家各類重大人才工程和我院“率先行動”百人計劃、特聘研究員制度、青年創(chuàng)新促進會、國際人才計劃、西部之光等人才計劃，更好地識才選才、愛才敬才、引才用才，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，加快建設國家創(chuàng)新人才高地。要堅持以人為本，深化人才評價、使用和激勵的政策創(chuàng)新與制度改革，不斷激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要深入實施“3H工程”（中科院黨組為解決優(yōu)秀人才的住房（Housing）、健康醫(yī)療（Health）、子女入學和配偶工作（Home）等生活困難，從2011年開始，啟動實施“3H工程”），幫助科研人員解決工作和生活中的實際問題，為科研人員潛心致研創(chuàng)造良好條件。要重視和加強在優(yōu)秀科研骨干中發(fā)展黨員工作，通過加強政治引領和政治吸納，把廣大優(yōu)秀科研人員團結凝聚到黨和國家的科技事業(yè)中來。

四、從嚴組織建設，充分發(fā)揮黨組織在科技創(chuàng)新中的政治核心和保證監(jiān)督作用

從嚴組織建設，首先要正確把握黨組織在科研院所的功能定位。中科院對研究所實行所長負責制，各級黨組織要發(fā)揮政治核心和保障監(jiān)督作用。在實際工作中，少數(shù)人對研究所黨組織作用的認識和理解存在一定偏差，客觀上導致少數(shù)單位重業(yè)務、輕黨建，基層黨組織力量薄弱，作用難以有效發(fā)揮。要充分認識到，落實全面從嚴治黨要求，必須大力加強科研院所基層黨組織建設，使基層黨組織成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

從嚴組織建設，還要抓好書記這個“領頭羊”?？蒲性核h組織書記，不僅要精通黨建工作，而且必須具備較高的科學素養(yǎng)，必須具有尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的情懷，必須具有強烈的服務意識和奉獻精神。要把政治立場堅定、綜合素質優(yōu)良、事業(yè)心和責任心強的好黨員、好干部選拔到各級黨組織書記崗位上。要明確研究所各級黨組織書記的職責，強化崗位考核，落實黨建工作第一責任人的責任。要注重從優(yōu)秀青年科技人才和管理人才中培養(yǎng)優(yōu)秀黨務工作者和黨務后備干部。要采取教育培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等方式，不斷提高黨務干部特別是書記的素質和能力。

從嚴組織建設，必須牢牢抓住黨員這一黨的肌體的細胞。科研院所中有的黨員過于強化科研人員和學生身份，放松了自己作為黨員的要求，出現(xiàn)了黨性意識淡漠、組織觀念弱化、自由散漫情緒濃厚等問題，既不利于基層黨組織建設，也不利于創(chuàng)新團隊建設。要從嚴發(fā)展黨員、從嚴管理黨員，特別是加強流動黨員、學生黨員的管理，認真扎實開展黨內組織生活，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，確保黨員隊伍質量。

五、從嚴制度建設，確保黨建和科技創(chuàng)新各項任務落到實處

加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。習近平總書記明確提出堅持思想建黨與制度治黨緊密結合的重要論斷，體現(xiàn)了對新形勢下黨建工作規(guī)律的科學把握。對科研院所來說，關鍵是要建立健全黨建和科技創(chuàng)新工作各項規(guī)章制度，強化制度的執(zhí)行力，切實做到有章可循、違規(guī)必究，不斷提高黨建和各項管理工作的科學化水平。

從嚴制度建設，首先要建立健全各項規(guī)章制度。近年來，隨著中央全面依法治國和全面從嚴治黨各項工作的深入推進，中科院在已有規(guī)章制度的基礎上，修訂和制定了一大批新的規(guī)章制度，在各級領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨風廉政和廉潔從業(yè)風險防控體系建設等方面的制度建設得到有力加強。要按照全面從嚴治黨的要求，不斷完善制度，細化流程，明晰法度，嚴格約束，持續(xù)推進制度建設，提高制度的科學性、可操作性和有效性。

從嚴制度建設，關鍵是要提高執(zhí)行力。要以“釘釘子”和“馬上就辦”的精神，抓好制度執(zhí)行，落實要求不變通，嚴格執(zhí)行不走樣，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底，確保各項規(guī)章制度落到實處。要明確執(zhí)行各項規(guī)章制度的責任主體，建立起“人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、行之有效”的責任體系，完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，對違規(guī)、變通、規(guī)避等行為要嚴肅處理、堅決杜絕。強化制度執(zhí)行力，還要一以貫之、持續(xù)用力、久久為功，不能朝令夕改、時斷時續(xù)、時緊時松。●

（責任編輯：苗遂奇）