我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策建議

受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際大宗商品價(jià)格疲弱以及人民幣升值等因素影響，2015年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，加快穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而全面提升外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)“逆勢(shì)而上”的必由之路，同時(shí)也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效升級(jí)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要抓手。

一、當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）出口降幅有所收窄

8月，我國(guó)出口額為1968.8億美元，同比下降5.5%，較7月收窄2.8個(gè)百分點(diǎn)。同期，貿(mào)易順差額為602.4億美元，同比增長(zhǎng)20.8%，較7月增加172.2億美元。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

今年以來(lái)，我國(guó)高附加值產(chǎn)品出口呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。8月，在“七大類(lèi)”勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下降6.3%的同時(shí)，集成電路、船舶和手持無(wú)線電話機(jī)“三大類(lèi)”資本密集型產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)6.4%、6.9%和16.9%。

（三）貿(mào)易方式更加合理

8月，我國(guó)一般貿(mào)易出口1066.7億美元，同比下降4.1%，較7月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)，占總出口比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為1045.6億美元，下降9.9%。

（四）貿(mào)易內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

今年以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不斷得到釋放。前7個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)出口5643.2億美元，同比增長(zhǎng)4.6%，占總出口比重44.7%。同期，國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)出口額分別為1393.7億美元和5621.3億美元，同比下降4.3%和4.8%。

（五）貿(mào)易多元化取得新突破

前8個(gè)月，中歐貿(mào)易總額為3706.1億美元，占我國(guó)總貿(mào)易比重14.5%，是我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。同期，與美國(guó)和東盟的貿(mào)易總額分別為3616.8億美元和3028.4億美元，同比增長(zhǎng)2.1%和0.6%，分別是我國(guó)第二、第三大貿(mào)易伙伴。同期，對(duì)印度、新加坡、菲律賓、泰國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家的出口額增勢(shì)強(qiáng)勁，分別增長(zhǎng)7.6%、11.8%、12.4%和16.1%。

（六）貿(mào)易布局趨于均衡

進(jìn)入2015年，我國(guó)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，并取得了顯著成效。前7個(gè)月，中西部地區(qū)出口額為2121.3億美元，同比增長(zhǎng)1.1%，占總出口比重16.8%。同期，東部十省市出口額為10548.9億美元，同比下降1.2%。

（七）貿(mào)易條件顯著改善

在全球大宗商品市場(chǎng)持續(xù)低迷的背景下，2015年前8個(gè)月我國(guó)原油、糧食和成品油等主要大宗商品進(jìn)口數(shù)量分別增長(zhǎng)9.8%、4.1%和24.4%，相應(yīng)進(jìn)口價(jià)格同比下降45.3%、38.1%和25.1%。主要大宗商品進(jìn)口的“量增價(jià)跌”，不僅有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且從整體上提高了“進(jìn)口收益”。

二、當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行面臨的問(wèn)題及未來(lái)展望

（一）從國(guó)際看，主要面臨如下問(wèn)題

1、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，增長(zhǎng)動(dòng)力不足和經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化共同導(dǎo)致整體復(fù)蘇緩慢。對(duì)于美國(guó)而言，雖然深層次的“內(nèi)生性問(wèn)題”沒(méi)有得到根本解決，但短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已趨向穩(wěn)固且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能正在明顯回升，下半年有可能恢復(fù)較強(qiáng)增長(zhǎng)。受財(cái)政整頓、成員國(guó)利益分化、失業(yè)率居高不下以及改革進(jìn)度緩慢等諸多因素困擾，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深陷“泥淖”，雖然1.1萬(wàn)億歐元的量化寬松政策在短期內(nèi)有一定的刺激作用，但要恢復(fù)可持續(xù)增長(zhǎng)依然“任重道遠(yuǎn)”。對(duì)于日本而言，持續(xù)且大規(guī)模的超級(jí)量化寬松政策并未取得預(yù)期效果，市場(chǎng)普遍認(rèn)為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三支利箭”已失敗，短期內(nèi)仍將呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)。2015年，以“金磚五國(guó)”為代表的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，困擾其發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在短期內(nèi)無(wú)法得到有效解決，并將通過(guò)貿(mào)易和金融等渠道對(duì)貿(mào)易伙伴產(chǎn)生“負(fù)溢出效應(yīng)”。上述主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)的分化，使得國(guó)與國(guó)之間的宏觀協(xié)調(diào)難度加大，并對(duì)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。

2、大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，人民幣匯率市場(chǎng)波動(dòng)明顯

2014年5月以來(lái)，全球大宗商品價(jià)格不斷走低，CRB指數(shù)一度從2014年度高位504.5下跌至2015年歷史低點(diǎn)185.1，逼近1986年CRB指數(shù)推出以來(lái)的最低記錄。大宗商品價(jià)格的大幅下降，在較大程度上拉低了我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)值，并對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)期造成了較大的負(fù)面影響。另外，從匯率市場(chǎng)來(lái)看，進(jìn)入2015年以來(lái)，人民幣兌美元匯率中間價(jià)與市場(chǎng)即期匯率出現(xiàn)了較大偏離，到8月11日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)報(bào)6.23，較8月10日大幅下調(diào)1136個(gè)基點(diǎn)，創(chuàng)有史以來(lái)最大降幅。之后的8月11日到8月13日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)繼續(xù)“跳水”，共貶值4.66%。人民幣匯率市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，在擾亂外貿(mào)企業(yè)價(jià)格市場(chǎng)秩序的同時(shí)，提高了合作方的“違約”風(fēng)險(xiǎn)。

3、貿(mào)易保護(hù)主義“陰魂不散”，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)“不容小覷”

近年來(lái)，隨著世界性貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，針對(duì)我國(guó)的“兩反一?！卑讣?shù)量層出不窮，各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷“推陳出新”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，僅2014年，就有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，反傾銷(xiāo)案61起，反補(bǔ)貼案14起，保障措施22起，涉及金額達(dá)104.9億美元，光伏、風(fēng)力發(fā)電等高科技產(chǎn)品成為貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)。貿(mào)易保護(hù)主義所呈現(xiàn)的“高頻性”、“多樣性”和“隱蔽性”，對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)貿(mào)易產(chǎn)品的出口造成了顯著的負(fù)面影響。此外，中東危機(jī)、烏克蘭危機(jī)和也門(mén)危機(jī)等地緣政治動(dòng)蕩增加了外部環(huán)境的不確定性，導(dǎo)致外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。

（二）從國(guó)內(nèi)看，則主要體現(xiàn)在如下方面

1、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)再生產(chǎn)投資意愿下降

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“內(nèi)生性”下行壓力，結(jié)構(gòu)性失衡和總量性矛盾并存，“三大需求”對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)趨弱，產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿壓力巨大。受此影響，進(jìn)出口企業(yè)再生產(chǎn)、補(bǔ)庫(kù)存動(dòng)力大幅下降，并在較大程度上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。特別是對(duì)于制造業(yè)而言，8月PMI指數(shù)已降至49.7%，新出口訂單指數(shù)和新訂單指數(shù)也分別下降至47.7%和49.7%，均位于臨界點(diǎn)以下。值得關(guān)注的是，8月制造業(yè)大型企業(yè)PMI指數(shù)較7月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)至49.9%，為年內(nèi)最低值。未來(lái)一段時(shí)間，市場(chǎng)需求不足所導(dǎo)致的投資者信心低落現(xiàn)象將會(huì)延續(xù)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)沖擊可能進(jìn)一步加大。

2、綜合成本不斷上升，要素比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的制約下，傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，突出表現(xiàn)為環(huán)保壓力的加大、能源資源的短缺以及勞動(dòng)力成本的上漲。特別是從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，隨著“低撫養(yǎng)比、高勞動(dòng)力占比”人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的“褪去”，我國(guó)的人口紅利的“窗口期”已悄然而至，主要表現(xiàn)為整體工資水平的持續(xù)上升，目前我國(guó)制造業(yè)工人的平均工資水平已超過(guò)大多數(shù)南亞和東南亞國(guó)家6倍之多。勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)的逐漸減弱，對(duì)出口企業(yè)構(gòu)成了巨大的現(xiàn)實(shí)壓力，結(jié)果造成國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)份額的明顯下滑。此外，包括匯率、融資等在內(nèi)金融成本的居高不下進(jìn)一步束縛了外資企業(yè)“走出去”的腳步。

3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟需提升，外貿(mào)整體競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱

過(guò)去30多年，我國(guó)參與全球價(jià)值鏈的廣度和深度得到了明顯提高，并獲得了巨大的“開(kāi)放紅利”。但是，總得來(lái)看，目前我國(guó)仍處于全球價(jià)值鏈分工的低端和低附加值環(huán)節(jié)，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌塑造、自主創(chuàng)新、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面，大部分外貿(mào)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家外貿(mào)企業(yè)仍存在明顯的差距。同時(shí)，高度的路徑依賴加上巨大的“瀑布效應(yīng)”使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍缺乏內(nèi)生性“趕超動(dòng)力”。其中，制造業(yè)企業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象更加突出，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前我國(guó)制造業(yè)增加值率僅有27%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體35%—40%的平均水平。

展望未來(lái)，若全球范圍內(nèi)不出現(xiàn)重大的政治經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件，隨著外部環(huán)境的不斷改善、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的筑底企穩(wěn)以及外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)行動(dòng)計(jì)劃的逐步實(shí)施，2016年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)將得到鞏固，并呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

三、下一步對(duì)策建議

（一）“練好外功”，著力實(shí)施“四大舉措”

舉措一：加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

重點(diǎn)是努力提升對(duì)外貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，加快采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，提高我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和檔次，推動(dòng)構(gòu)建以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。其次，從核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，進(jìn)一步提高外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、安全運(yùn)維、應(yīng)用服務(wù)等環(huán)節(jié)的能力和水平，樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。再次，積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和行業(yè)組織參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定和修改，并推動(dòng)現(xiàn)有“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”推廣與應(yīng)用。此外，在進(jìn)一步接受發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的外溢的基礎(chǔ)上，加大我國(guó)企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品的海外推介力度，不斷提升“中國(guó)智造”的品牌價(jià)值。

舉措二：全面推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

重點(diǎn)是提高與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平。首先，在穩(wěn)定我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，逐步向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口過(guò)渡。特別是要順應(yīng)現(xiàn)階段沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，加快推動(dòng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，形成一體化產(chǎn)業(yè)合作新鏈條。其次，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的貿(mào)易分布格局，加快建設(shè)出邊出海國(guó)際大通道，探索并共同打造若干條經(jīng)貿(mào)合作走廊。再次，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的重要載體作用，盡快推動(dòng)與沿線國(guó)家合作的經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“落地”，為全方位務(wù)實(shí)合作拓展新空間。此外，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“絲路基金”等政策性金融機(jī)構(gòu)的支撐下，著重梳理與沿線國(guó)家的重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，選擇一批基礎(chǔ)好、有共識(shí)且易取得成效的項(xiàng)目作為優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，盡快取得早期收獲和階段性成果。

舉措三：多管齊下打造高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

首先，做到主動(dòng)作為，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)擴(kuò)大一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新為核心，加快建立以負(fù)面清單管理為重點(diǎn)的外商投資管理制度，并將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的主要經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。其次，做到深根細(xì)作，在落實(shí)中澳、中韓自貿(mào)區(qū)談判成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)與相關(guān)國(guó)家推進(jìn)政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資保護(hù)、勞工保護(hù)等議題談判。最后，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)中歐自由貿(mào)易區(qū)和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建起立足周邊國(guó)家、輻射“一帶一路”沿線國(guó)家且面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)大棋局。

舉措四：積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作

首先，以互利共贏和共同發(fā)展為原則，加強(qiáng)與合作國(guó)政策層面的溝通協(xié)調(diào)，建立全方位對(duì)話機(jī)制，盡快推動(dòng)產(chǎn)能合作框架協(xié)議簽署。其次，以中國(guó)—巴基斯坦，中國(guó)—哈薩克斯坦和中國(guó)—巴西產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上擴(kuò)大非資源領(lǐng)域合作，以互聯(lián)互通領(lǐng)域合作為龍頭，以重大項(xiàng)目為抓手，以社會(huì)投資為突破口，打造新時(shí)期經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版。最后，著力完善政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作的合作機(jī)制，重點(diǎn)突出市場(chǎng)運(yùn)作，靈活運(yùn)用工程承包、第三方合作、境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)等多種“出?！蹦Ｊ?，將我國(guó)產(chǎn)能合作打造成對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的“新名片”。

（二）“苦練內(nèi)功”：突出抓住“三大重點(diǎn)”

重點(diǎn)一：切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

重點(diǎn)要“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由出口為重向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)外資為重向引進(jìn)外資、對(duì)外投資并重轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)之上，著力培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，并通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高精尖端延伸。同時(shí)，不斷創(chuàng)新貿(mào)易形式，積極推動(dòng)外貿(mào)方式多元化，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿Υ笄腋郊又蹈叩默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成一批有國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)二：大力推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

重點(diǎn)是“三個(gè)優(yōu)化”，即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在有效鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，并積極開(kāi)辟新興市場(chǎng)；出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在穩(wěn)定傳統(tǒng)商品出口的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，并全面提高“智能制造”和“綠色制造”水平；貿(mào)易模式優(yōu)化，關(guān)鍵是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)一般貿(mào)易，加快提升加工貿(mào)易，并鞏固提升邊境貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)不同貿(mào)易模式協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點(diǎn)三：不斷完善外貿(mào)政策支撐體系

核心是提高貿(mào)易便利化水平。首先，著力深化通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加快形成既符合我國(guó)國(guó)情又兼有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大通關(guān)管理體制機(jī)制。其次，進(jìn)一步完善財(cái)政對(duì)外貿(mào)支撐的穩(wěn)定機(jī)制，并加快建立與當(dāng)前外貿(mào)水平適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。最后，加快完善貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘綜合能力。

（金瑞庭，國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所）