互聯(lián)網(wǎng)時代別讓“孤島”困住互聯(lián)網(wǎng)+

■楊光

高屋建瓴

互聯(lián)網(wǎng)時代別讓“孤島”困住互聯(lián)網(wǎng)+

■楊光

近期，各地“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃陸續(xù)出臺，運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司開始與政府、社會各行業(yè)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，一場“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮正在席卷產(chǎn)業(yè)及資本，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重塑及社會公共服務(wù)水平的改善進(jìn)程加速。這給產(chǎn)業(yè)界帶來期望，但現(xiàn)實中仍然存在的信息孤島和開放共享障礙卻可能使“互聯(lián)網(wǎng)+”落地受困。

“基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、綜合平臺的建設(shè)是我們的強項，但信息共享與集成卻耗費了我們大量的精力，且效果不佳?！蹦呈∫患疫\營商負(fù)責(zé)電子政務(wù)項目的副總這樣表示，許多城市數(shù)據(jù)都相對孤立和封閉，嚴(yán)格把控不開放，這讓項目成了空架子。面對目前政府和運營商合推“互聯(lián)網(wǎng)+”的諸多協(xié)議項，他建議要把搭建政府公共數(shù)據(jù)平臺和完善信息共享機制作為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

不光基礎(chǔ)電信運營商面臨這樣的問題，其他“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”領(lǐng)域同樣因此受困。中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟表示，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)金融市場，征信公司、銀行以及各相關(guān)政府機構(gòu)對企業(yè)和個人的信息收集沒有互聯(lián)互通，形成了一個個“信息孤島”，在一定程度上提高了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控成本。

事實上，這幾年的“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)飽受信息資源封閉之苦。全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕就曾表示，“智慧城市”快速發(fā)展的同時，亂象隱現(xiàn)。在某些城市，現(xiàn)階段的“智慧城市”甚至只停留在信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，沒有規(guī)劃和應(yīng)用的支撐，導(dǎo)致大量的基礎(chǔ)設(shè)施荒廢、閑置，造成資源浪費。

在一些地方“智慧城市”建設(shè)的過程中可以看出，但凡“智慧城市”建設(shè)出了實效、落地有聲的，當(dāng)?shù)卣谛畔①Y源整合中都發(fā)揮了不可替代的作用。柳州市政府甚至明文規(guī)定，政府各部門不要單獨建設(shè)數(shù)據(jù)中心或數(shù)字化系統(tǒng)，而是將信息資源整合，統(tǒng)一接入市政府購買的云平臺。即便如此，柳州的信息資源整合過程也相當(dāng)漫長，前后歷時7年。

因為對信息資源和大數(shù)據(jù)的依賴，“智慧城市”建設(shè)中出現(xiàn)的掣肘，很有可能在“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)中重現(xiàn)。對此，上至國務(wù)院，下至各地政府已經(jīng)重點關(guān)注，并針對性地出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見及規(guī)定。6月24日國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，其中第三條即為搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享平臺，加強公共服務(wù)，開展政務(wù)等公共數(shù)據(jù)開放利用試點。

各地政府也在想轍。在山東濟南，數(shù)字管理服務(wù)平臺串起了多個管理部門的服務(wù)窗口，各種交通出行、民生警務(wù)、醫(yī)療保健信息，以及居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、物流配送等服務(wù)機構(gòu)都可以跟政務(wù)大平臺互聯(lián)互通，“平臺戰(zhàn)略”替換“孤島模式”，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)式轉(zhuǎn)型升級。

孫丕恕認(rèn)為，政府應(yīng)帶頭公開相應(yīng)的城市數(shù)據(jù)資源。只有開放數(shù)據(jù)，才能使數(shù)據(jù)收集更全面，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于城市建設(shè)。山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)以前就一直沿用自建自管自用模式，各部門信息系統(tǒng)相對獨立，資源壟斷、共享環(huán)境不完善等造成信息孤島不斷產(chǎn)生?！凹s化”的山東電子政務(wù)平臺，眼下成為山東提升政府服務(wù)效能的建設(shè)熱點。據(jù)相關(guān)媒體報道，為了加快各級政府部門的政務(wù)互聯(lián)互通和信息資源共享，山東計劃到2020年，省、市兩級98％以上的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，都將遷移到云平臺上，實現(xiàn)全省行政權(quán)力“一張網(wǎng)”運行。

政府手里的信息資源要開放，通道要打通，“互聯(lián)網(wǎng)+”運營者、服務(wù)者等產(chǎn)業(yè)界各方的互聯(lián)互通也不可缺。前幾日發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)蒙古行動方案時，自治區(qū)政府就把擁有基礎(chǔ)寬帶資源的電信、聯(lián)通召集在一起，共同簽約，其目的之一也在于促進(jìn)平臺互通，消除資源共享的壁壘。

在許多業(yè)內(nèi)專家看來，要從根本上解決信息孤島問題，還需要“互聯(lián)網(wǎng)+”的需求倒逼，在加速向傳統(tǒng)行業(yè)、領(lǐng)域滲透過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生出的需求將是海量的，如何通過好的模式，高效對接并滿足這些需求，需要產(chǎn)業(yè)界用心琢磨、研判和實踐。打個比方，如果一個“互聯(lián)網(wǎng)+社會公共服務(wù)”項目可以真正解決百姓難題，激發(fā)出更多的民生需求，提高民生服務(wù)水平，那么信息壁壘的突破將是水到渠成的事情。如果信息資源的擁有者也可以像目前電信企業(yè)力推的“倒三角”改革一樣，從管控者變成支撐者、服務(wù)者，那該是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展中的一大幸事。