生態(tài)旅游視角下香港郊野公園管理特色及啟示

馬遙

（中原經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧旅游河南省協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心，河南洛陽471000；洛陽師范學(xué)院國土與旅游學(xué)院，河南洛陽471000）

生態(tài)旅游視角下香港郊野公園管理特色及啟示

馬遙

（中原經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧旅游河南省協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心，河南洛陽471000；洛陽師范學(xué)院國土與旅游學(xué)院，河南洛陽471000）

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，生態(tài)旅游已悄然興起。香港郊野公園堪稱這方面的典范，具有法律體系完善、政府支持重視、注重生態(tài)保護(hù)、重視宣傳教育、合理規(guī)劃的管理特色，論文結(jié)合內(nèi)地郊野公園的現(xiàn)狀，提出了政府應(yīng)加強(qiáng)重視和引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和教育，重視功能規(guī)劃和人才培養(yǎng)方面的建議。

生態(tài)旅游；郊野公園；管理特色

生態(tài)旅游是指具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，以實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。香港郊野公園是一個在保護(hù)郊野的生態(tài)環(huán)境同時為市民提供享受郊游樂趣的場所，它促進(jìn)了生態(tài)旅游的開展，取得了良好的社會效益和環(huán)境效益。分析香港郊野公園管理的特色，對內(nèi)地郊野公園的建設(shè)具有重要的借鑒意義。

一、香港郊野公園發(fā)展概況

20世紀(jì)60年代，隨著香港經(jīng)濟(jì)起飛，城市化進(jìn)程的加快和內(nèi)地移民的涌入，香港出現(xiàn)了人多地少、資源緊張的社會問題，居民對休憩用地需求日增。為緩解社會矛盾和改善居生活環(huán)境，香港政府于1976年頒布了《郊野公園條例》，劃定第一批受法律保護(hù)的郊野公園，由香港漁農(nóng)自然護(hù)理署負(fù)責(zé)管理一切有關(guān)事務(wù)。截至目前全港已劃定24個郊野公園，總面積超過4.1萬公頃。

香港郊野公園設(shè)施齊全，有郊游路徑、康樂設(shè)施、露營地、燒烤區(qū)、兒童游樂場、稀有動植物博物館等，環(huán)境優(yōu)美，景觀獨特，交通方便。自建立以來，郊野公園充分發(fā)揮其保育、教育及康樂功能，如表1所示。在2010-2014年間，每年游客約1200萬人次，年收集垃圾在3400噸以上，年均種植樹木約60萬棵，在滿足居民生態(tài)旅游需求的同時實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

表1　香港郊野公園接待游客人數(shù)及生態(tài)保護(hù)活動主要類型一覽表

二、管理特色

在香港這個“彈丸之地”，將近一半的土地作為自然保護(hù)區(qū)，香港郊野公園在生態(tài)旅游方面堪稱國際上的典范，它的管理特色值得探討。

（一）法律體系完善

開展生態(tài)旅游必須有法可依，做到“以法興旅”“以法治旅”，最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，保證生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。自1976年香港立法頒布《郊野公園條例》后，又陸續(xù)出臺了《海岸公園條例》《野生動物條例》《林區(qū)及郊區(qū)條例》《郊野公園和特別地區(qū)管理規(guī)則》《官地管理條例》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為郊野公園的規(guī)劃和管理發(fā)揮了重要作用，同時也為郊野公園生態(tài)旅游活動的開展提供了法律依據(jù)，有效地保護(hù)了郊野公園的生態(tài)環(huán)境。

（二）政府大力支持

郊野公園的生態(tài)旅游活動，離不開政府的重視和支持。香港政府每年都會支付2.5億萬元用于香港郊野公園的管理，是防治山火、保護(hù)樹木和完善開展生態(tài)旅游所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，如廁所、露營地、遠(yuǎn)足研習(xí)徑等的重要資金來源。此外，負(fù)責(zé)管理郊野公園的香港漁農(nóng)自然護(hù)理署每年都會舉行一系列社會活動來支持生態(tài)旅游的開展，如義工計劃、學(xué)校教育活動、公眾活動等，鼓勵市民以一種親身參與的生態(tài)旅游方式參與郊野公園的保護(hù)。

（三）注重生態(tài)保護(hù)

香港郊野公園內(nèi)景觀豐富多樣，在其發(fā)展過程中始終重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。政府每年都會種植大批樹木，同時采取嚴(yán)密的措施控制山火，使山火造成的損失日減，大批樹木得到了保護(hù)，這也為形成郊野良好的生態(tài)環(huán)境起到了巨大的作用。例如，為了解決以往郊野公園種植的外來樹木阻礙本土樹木生長，不適合動物棲息，生態(tài)價值一般的問題，漁護(hù)署近幾年已開始增加種植本土樹木的品種和范圍，實行“香港郊野公園植林優(yōu)化計劃”，在2009-2010年秋冬季，漁護(hù)署在21個地點進(jìn)行此規(guī)劃。

此外，香港郊野公園還設(shè)計了許多有趣的生態(tài)旅游活動，如野外研習(xí)、懸掛鳥巢、生態(tài)探索、生態(tài)日記、培育生態(tài)物種、海洋保育及建立管制區(qū)等。在這些生態(tài)旅游活動中，游客在親身參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中獲得深刻的印象。

（四）重視宣傳教育

宣傳和教育在生態(tài)旅游中發(fā)揮著不可替代的作用。游客在生態(tài)旅游活動中，不僅是欣賞者，也是學(xué)習(xí)者和參與者。香港郊野公園在管理上中十分重視宣傳教育，注重生態(tài)保護(hù)。游客資訊中心內(nèi)設(shè)有展覽館，里面展示有圖片、資料，以便游人欣賞和了解郊野的生態(tài)、動植物和文物等。在一些郊游路徑的沿途，如樹木研習(xí)徑和自然教育徑，都標(biāo)有編號和信息詳細(xì)的標(biāo)牌系統(tǒng)，向游客普及科普知識。

香港郊野公園非常重視環(huán)境教育書籍的出版和宣傳資料的更新，特別是各種主題教育活動的持續(xù)開展和不斷更新。郊野公園內(nèi)的親子課堂、親子游活動，使父母和孩子通過參與一些戶外活動，了解更多的環(huán)境保護(hù)知識。

（五）科學(xué)合理規(guī)劃

生態(tài)旅游的健康發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)劃。香港郊野公園中的叢林、山林、海灘等都保持著原始風(fēng)貌。園內(nèi)的康樂設(shè)施、郊游路徑、游客資訊中心在建設(shè)之前都經(jīng)過合理的規(guī)劃布局和功能分區(qū)，對周圍環(huán)境的損害也降低到最少。這一科學(xué)合理的規(guī)劃，有利于園內(nèi)生態(tài)旅游活動的開展。

在生態(tài)旅游活動中，游客可以親近自然，享受生態(tài)美。生態(tài)美的內(nèi)涵之一就是和諧美，和諧美是自然與自然、人與自然之間的和諧。在和諧美的要求下，景區(qū)內(nèi)的自然景觀相互依賴、相互協(xié)調(diào)，人工建筑與周圍環(huán)境融為一體，體現(xiàn)出一種和諧美。香港郊野公園內(nèi)除了游客中心、康樂設(shè)施、郊游路徑、基礎(chǔ)設(shè)施外，并無其他現(xiàn)代建筑，而且這些建筑也都帶有濃郁的山野氣息，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、香港郊野公園管理模式的成功經(jīng)驗對內(nèi)地的啟示

近幾年郊野公園在我國內(nèi)地也逐漸興起，香港郊野公園的管理特色和成功經(jīng)驗對內(nèi)地郊野公園的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)重視和引導(dǎo)

生態(tài)旅游活動的進(jìn)行離不開國家政策的支持和引導(dǎo)。政府應(yīng)該重視對郊野公園的管理和生態(tài)旅游活動的開展，每年可以從財政收入中撥出固定一部分作為郊野公園的管理和建設(shè)費用。如政府可每年支出一筆費用用于防治山火、種植樹木和維修基礎(chǔ)設(shè)施等。

此外，政府可提供一些開展生態(tài)旅游活動的政策上的支持和引導(dǎo)。結(jié)合每年的3月12日“植樹日”進(jìn)行郊野公園植樹活動；印制一些宣傳郊野知識的宣傳冊，向市民宣傳郊野知識，提高市民的生態(tài)保護(hù)意識；在園內(nèi)建設(shè)一些關(guān)于動物和植物的展覽館，向游客介紹園內(nèi)動物和植物的名稱、價值等，增加游客對它們的了解；和中小學(xué)校進(jìn)行合作，建立野外實習(xí)基地、周末郊游基地等，使學(xué)生可以更多地了解大自然，掌握關(guān)于郊野公園生態(tài)旅游的知識。

（二）宣傳和教育并舉

發(fā)展生態(tài)旅游，應(yīng)高度重視宣傳和教育，培養(yǎng)在生態(tài)旅游過程中注重環(huán)保的意識。大陸郊野公園的建設(shè)在宣傳和教育方面還有待提升，可從以下方面加強(qiáng)對游客關(guān)于生態(tài)旅游方面的宣傳和教育：建立野生動物畫廊，將野生動物的畫像和相關(guān)的知識展示在畫廊里，使游客更深層次地了解野生動物；建設(shè)植物標(biāo)本基地，把用植物制成的標(biāo)本陳列起來，供游客欣賞和參觀；建立郊野公園微信公眾賬號，鼓勵游客積極親身參與郊野公園的保護(hù)和管理，每天更新關(guān)于郊野公園的最新消息以及宣傳一些基本的郊野知識。

（三）重視功能規(guī)劃

做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅僅是開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。香港郊野公園有明確的功能分區(qū)，分別有康樂設(shè)施、游樂設(shè)施和教育設(shè)施。內(nèi)地郊野公園在管理中要重視旅游開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃。在功能規(guī)劃上，內(nèi)地郊野公園的建設(shè)可以借鑒自然保護(hù)區(qū)的模式，在郊野公園中劃分出核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)（休憩區(qū)）三個部分。核心區(qū)受到嚴(yán)格保護(hù)，主要是為了保護(hù)郊野公園的生態(tài)系統(tǒng)，禁止人類活動；緩沖區(qū)在保證其環(huán)境不被破壞的前提下，可以進(jìn)行研究、環(huán)境教育、培訓(xùn)等活動；休憩區(qū)主要是為市民提供康樂休閑場所，建筑應(yīng)簡樸實用，與周圍環(huán)境融為一體、相得益彰。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

香港郊野公園管理模式在生態(tài)旅游方面的成功，很大程度上得益于有素質(zhì)的高水平管理人才。內(nèi)地郊野公園在生態(tài)旅游發(fā)展過程中不僅要重視一線管理人才的培養(yǎng)，而且對郊野公園的主管領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。如可組織優(yōu)秀人才外出考查，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理經(jīng)驗，提升自身的素養(yǎng)和管理水平。此外，也可與高校合作，利用其良好的學(xué)習(xí)氛圍和一流的教學(xué)隊伍，使培訓(xùn)者在素質(zhì)和能力等多方面得到綜合提升。

生態(tài)旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，香港郊野公園開展生態(tài)旅游是在滿足居民需求郊游的同時極大地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。內(nèi)地應(yīng)借鑒香港郊野公園管理的經(jīng)驗，充分發(fā)揮郊野公園的康樂、教育及保育用途，同時大力促進(jìn)生態(tài)旅游活動的開展，使郊野公園的生態(tài)旅游走向可持續(xù)發(fā)展道路。

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