“零容忍”讓貪腐無處遁形

賀貴成

成都市成華區(qū)萬年場街道黨工委書記蘇學(xué)江和街道黨工委副書記、辦事處主任馮梅于2014年底，安排干部職工由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別赴南京、蘇州、長沙、株洲等地學(xué)習(xí)考察。考察人員借機(jī)游覽拙政園、烏鎮(zhèn)、張家界國家森林公園、鳳凰古城等景點(diǎn)景區(qū)，共計(jì)花費(fèi)并報(bào)銷204214元。蘇學(xué)江受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去街道黨工委書記職務(wù);馮梅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去街道黨工委副書記、辦事處主任職務(wù);街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記黃先彤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被調(diào)離現(xiàn)任工作崗位;街道黨工委委員、辦事處副主任何虹，街道黨工委委員、武裝部長徐炯受到黨內(nèi)警告處分。萬年場街道黨工委責(zé)令向區(qū)委作出書面檢查，并落實(shí)整改。違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用已全部退還。

2012年7月至2014年4月，瀘州十七中通過冒領(lǐng)“停薪留職”教師工資、超標(biāo)準(zhǔn)收取“擇校費(fèi)”等形式私設(shè)“小金庫”，分別于2013年1月、9月和2014年1月用“小金庫”資金以春節(jié)慰問金、年終安全獎(jiǎng)名義向?qū)W校教職工違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼281517元。龍馬潭區(qū)紀(jì)委給予該校校長張朝元留黨察看一年處分，區(qū)監(jiān)察局給予張朝元行政撤職處分。

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近日，省紀(jì)委曝光了13起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例。

今年以來，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，鐵腕懲腐、執(zhí)紀(jì)為民，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題“零容忍”，嚴(yán)拍“蒼蠅”，以基層黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變不斷提升人民群眾的“獲得感”。

嚴(yán)肅綱紀(jì) 一寸不讓

“要把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，嚴(yán)肅綱紀(jì)，一寸不讓，全力解決發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問題?！痹?月25日召開的全省解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作視頻會(huì)議上，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛態(tài)度堅(jiān)決地說。

隨后，省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的通知》，要求市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為重要工作任務(wù)，建立督查、督辦和考核制度，加大紀(jì)律審查力度，年內(nèi)集中突破一批重點(diǎn)案件。

7月中旬起，省紀(jì)委組織11個(gè)專題督導(dǎo)組，分別由省紀(jì)委書記、副書記、常委及相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分赴21個(gè)市（州）開展督導(dǎo)調(diào)研，了解各地采取的工作舉措、取得的階段性成效、存在的主要問題和困難以及下一步工作打算，督導(dǎo)各地進(jìn)一步加大工作力度，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

省紀(jì)委明確要求，各市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持每季度開展1次督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行臺(tái)賬管理，逐一登記造冊(cè)、逐一督促整改、逐一檢查銷號(hào)。同時(shí)，按照下管一級(jí)的原則，通過調(diào)閱案卷資料、發(fā)函督辦、約談交辦等方式，對(duì)性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響比較惡劣或群眾反映強(qiáng)烈的典型問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

壓力層層傳導(dǎo)。綿陽市緊盯發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題，市紀(jì)委10名領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行片區(qū)督辦負(fù)責(zé)制，把9個(gè)縣（市、區(qū)）和農(nóng)林、民政、國土等系統(tǒng)劃分成10份“責(zé)任田”，責(zé)任到人、分片督辦、限期辦結(jié)。在一次問題線索排查中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)北川羌族自治縣北山村集體“三資”長期未公開，村財(cái)務(wù)管理混亂。負(fù)責(zé)督辦北川的市紀(jì)委副書記王友富敏銳地嗅到該村集體資金管理混亂背后的“貓膩”，要求調(diào)查組對(duì)該村所有賬務(wù)進(jìn)行徹底清查。經(jīng)仔細(xì)核查，查出該村23名村組干部虛報(bào)套取村項(xiàng)目資金窩案，23名村組干部均受到應(yīng)有的處罰。

群眾參與 銅墻鐵壁

前不久，省紀(jì)委收到一封關(guān)于雅安市滎經(jīng)縣時(shí)任縣委書記蔡中的舉報(bào)信，內(nèi)容很簡單，不過寥寥幾行字，且字跡潦草難辨。省紀(jì)委并沒有因此而忽視，研究過后，發(fā)現(xiàn)信訪件中透露了一個(gè)重要線索：蔡中購買別墅用于縣委機(jī)關(guān)辦公。組織決定，進(jìn)行初步核實(shí)，結(jié)果牽出包括購買別墅在內(nèi)的一系列問題。目前，蔡中已被移送司法機(jī)關(guān)。

“可以說，對(duì)于信訪舉報(bào)，我們確保給廣大群眾兩顆‘定心丸。一顆是正在推行的實(shí)名舉報(bào)‘單線聯(lián)系做法，實(shí)名舉報(bào)人個(gè)人信息在信訪室確定專人管理，嚴(yán)格保密;另一顆是所有舉報(bào)都要經(jīng)過嚴(yán)格的研究，確保件件有回應(yīng)?！笔〖o(jì)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舉報(bào)內(nèi)容會(huì)逐項(xiàng)錄入專門的信息管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)跟蹤辦理去向。

為方便群眾舉報(bào)發(fā)生在身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，省紀(jì)委還在6月開展了信訪舉報(bào)宣傳月活動(dòng)，將省紀(jì)委及各市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)聯(lián)系方式通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)公之于眾，并向群眾支招如何舉報(bào)更有效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也采取多種形式，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向群眾宣傳信訪舉報(bào)知識(shí)。

省紀(jì)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)信訪舉報(bào)專區(qū)和曝光臺(tái)，引導(dǎo)群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的實(shí)時(shí)監(jiān)督，使廣大基層群眾成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“眼睛”。今年1至7月，省紀(jì)委接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)13114件，占信訪總量的33.8%，處理率和回復(fù)率均為100%。

為鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，一些地方還對(duì)舉報(bào)線索查實(shí)的實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如德陽市紀(jì)委專門出臺(tái)了《德陽市有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》。2015年2月，李林（化名）等3人實(shí)名舉報(bào)中江縣龍臺(tái)鎮(zhèn)某村黨支部書記吳某未足額發(fā)放臨時(shí)生活救助款等問題。經(jīng)市紀(jì)委轉(zhuǎn)中江縣紀(jì)委調(diào)查，查證屬實(shí)，村支書吳某和村主任李某擅自取走五保戶存折上的現(xiàn)金7700元用于村里經(jīng)費(fèi)開支，吳某、李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。近日，按照《德陽市有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》，德陽市紀(jì)委對(duì)三名實(shí)名舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。去年以來，該市共有14名實(shí)名舉報(bào)人得到獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)3.06萬元。

據(jù)了解，今年以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理、惠民資金管理等7個(gè)方面，對(duì)損害群眾切身利益信訪件，采取“掛號(hào)建賬、對(duì)號(hào)結(jié)賬、銷號(hào)下賬”的臺(tái)賬管理方式，及時(shí)開展線索排查，嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)等5類標(biāo)準(zhǔn)提出處置意見，做到線索100%排查、100%處置。2015年1月至7月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪舉報(bào)38813件次，初核問題線索10282件。endprint

行動(dòng)升級(jí) 實(shí)招頻出

在對(duì)問題線索大起底的同時(shí)，四川省紀(jì)委出臺(tái)加強(qiáng)基層紀(jì)律審查工作的相關(guān)意見，加大對(duì)基層紀(jì)委的指導(dǎo)力度。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，實(shí)招頻出。

協(xié)作辦案，求解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)難題。成都市各區(qū)（市、縣）結(jié)合實(shí)際，將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干協(xié)作區(qū)，在當(dāng)?shù)丶o(jì)委統(tǒng)一指導(dǎo)下，以協(xié)作區(qū)為整體開展紀(jì)律審查工作，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織紀(jì)律審查協(xié)調(diào)難度較大等問題。巴中市紀(jì)委注重加大橫向聯(lián)系，通過向同級(jí)政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門借力，實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)、阻力共排。近年來，市、縣（區(qū)）兩級(jí)紀(jì)委運(yùn)用合力攻堅(jiān)模式查辦大案要案167件。

提級(jí)管理，破解“疑難雜癥”。德陽等地出臺(tái)《鄉(xiāng)案縣審工作暫行辦法》，針對(duì)聯(lián)組審理力量薄弱等問題，明確了縣級(jí)紀(jì)委和聯(lián)組的受理范圍，情節(jié)簡單、定性明確的案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送聯(lián)組審理，情節(jié)嚴(yán)重、情況復(fù)雜的案件則直接移送縣級(jí)紀(jì)委審理?？h（市、區(qū)）紀(jì)委辦理的部分案件也按規(guī)定報(bào)市紀(jì)委審理室把關(guān)。

掛牌督辦，解決“釘子案”。遂寧市各縣（區(qū)）建立紀(jì)委常委分片包案制度，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，幫助解決線索排查、初核立案、證據(jù)收集、案件審理等過程中遇到的困難，及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題放在重要位置抓緊抓實(shí)。該市安居區(qū)建立分片包案制度后，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委多年無案可辦的問題。

……

創(chuàng)新舉措，成效明顯。今年1月至7月，全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案8151件，占全省立案總數(shù)的89.2%，同比增長22.8%。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，立案6668件、處分4636人，分別占全省立案總數(shù)和處分總?cè)藬?shù)的73%、75.4%。一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決，群眾信訪舉報(bào)呈下降趨勢，今年1月至7月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)總量同比下降16.9%。（責(zé)編：裴佩）

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“滅蠅”進(jìn)行時(shí)

省教育廳：暢通群眾來信、來電、來訪渠道，及時(shí)聽取群眾意見，密切關(guān)注媒體曝光問題。加大紀(jì)律審查力度，集中梳理、核查已受理的舉報(bào)線索，會(huì)同相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)突破一批案件。對(duì)省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦和審計(jì)移交的問題集中進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。緊盯國慶、中秋兩個(gè)節(jié)日節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育，抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。結(jié)合秋季開學(xué)工作，組織地方教育紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)招生、收費(fèi)、假期補(bǔ)課、教輔資料使用以及教育惠民政策實(shí)施等情況進(jìn)行交叉檢查。

省民政廳：將解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作情況列入各處室、各直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。繼續(xù)開展對(duì)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)物資分配、殯葬管理、福利彩票發(fā)行等民政領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，并結(jié)合專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善各項(xiàng)制度規(guī)范。進(jìn)一步完善基層治理，規(guī)范村（居）務(wù)公開，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立村（居）務(wù)公開統(tǒng)一目錄，規(guī)范村（居）務(wù)公開形式、時(shí)間、程序和內(nèi)容。繼續(xù)深化村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。

省衛(wèi)生計(jì)生委：進(jìn)一步梳理完善信訪臺(tái)賬，在省衛(wèi)生計(jì)生委（局）機(jī)關(guān)和直屬單位開展系統(tǒng)化防治腐敗工作。啟動(dòng)21個(gè)市（州）衛(wèi)生計(jì)生部門政風(fēng)行風(fēng)、21家委直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中央在川醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)第三方測評(píng)工作。制作近年來全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)典型案件的警示教育片，開展形式多樣的警示教育活動(dòng)。積極籌備召開委黨組專題民主生活會(huì)和全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)警示教育大會(huì)。進(jìn)一步完善省衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志向駐委紀(jì)檢組述責(zé)述廉工作制度;探索在省人民醫(yī)院、省疾病預(yù)防控制中心、省第二中醫(yī)院等3家直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志向所在單位紀(jì)委述責(zé)述廉試點(diǎn)。與四川省廉政建設(shè)研究中心合作，開展系統(tǒng)預(yù)防衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)腐敗的課題研究。endprint