科學(xué)發(fā)展觀視野下的縣域群眾文化建設(shè)思考——以沅陵縣群眾文化建設(shè)為例

張 華

（沅陵縣文化館，湖南 沅陵419600）

沅陵，作為湖南省懷化市的一個城鄉(xiāng)結(jié)合的行政縣，在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，大力推進豐富群眾的精神文明生活建設(shè)。近年來，沅陵縣以其特有的地域文化特色來加強區(qū)域文化建設(shè)，以日益豐富人民群眾的精神生活，切實保障廣大群眾的文化權(quán)益，并把它作為構(gòu)建和諧沅陵的基礎(chǔ)性工程。

沅陵縣委縣政府從貫徹黨的十八大精神和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展群眾文化事業(yè)，不斷促進基層群眾文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；圍繞著“以人為本”這一核心，根據(jù)人的全面發(fā)展和文化享受的需求，提供充足的文化服務(wù)，并著重從以下幾個方面推進群眾文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 “以人為本”抓好軟件、硬件設(shè)施，是群眾文化能夠可持續(xù)發(fā)展的重要前提

沅陵縣作為一個有著深厚文化底蘊的大縣，社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)處于一個重要的戰(zhàn)略地位，要做到“以人為本”，則要做到文化建設(shè)必須適應(yīng)多層次人群的文化需求。農(nóng)村群體對文化需求的差異非常明顯，主要體現(xiàn)在不同年齡層次上：一是老齡人群。農(nóng)村的老年人群大多比較喜愛戲劇、迎燈等傳統(tǒng)民俗文化活動以及宗教活動。所以，對民俗文化、宗教文化如何因勢利導(dǎo)、注重培育，使其向積極、文明、健康的方向發(fā)展，成為文化建設(shè)的一大課題。二是青壯勞力。有些青壯年缺少技能，勞作之余大多看電視、聊天、打牌、打麻將等，這一群體最盼望有科普功能的圖書資料， 圖書館為他們提供科普類資料就勢在必行。由于該群體缺乏閱讀書籍的習(xí)慣，因此，音像科普類資料的比例要占主要部分。三是有一定文化層次的、或正在接受不同層次的青少年。社區(qū)作為我國教育的重要陣地，是學(xué)校、家庭教育重要的“合作者”和“協(xié)調(diào)者”。 校園文化由學(xué)校組織開展， 但節(jié)假日的課外生活顯得比較單調(diào)。所以要為他們提供良好的社區(qū)文化環(huán)境，為他們提供表現(xiàn)的舞臺，則顯得尤為重要。

針對農(nóng)村地區(qū)不同年齡層次，滿足農(nóng)民群體最基本的以及個性化和較高層次的文化需求的同時，注重加強調(diào)控非常重要。因此，充分發(fā)揮縣文化部門的作用就顯得非常重要，要做好這項工作，需要做好以下幾個方面：

（1）強化主流文化。 主流文化包括大眾傳媒、各類活動、公共文體娛樂三個方面。新聞媒體以其形象性、時效性和大容量的特點，成為農(nóng)村文化傳播的主渠道，尤以電視的傳播功能最為突出；鄉(xiāng)村組織的文體賽事、文藝匯演等公共文體娛樂，讓農(nóng)民群眾自娛自樂、自品自賞，是文化生活的有益補充，應(yīng)該給予鼓勵和扶持。

（2）管理宗教文化。 農(nóng)村現(xiàn)有信教群眾主要是老人、女性，一般文化水平低，宗教文化有濟世利人、行善積德的和諧思想，在填補信眾精神空間，約束不當(dāng)行為方面有一定的正面意義。但必須加以管理，防止異端邪說滲透、封建迷信活動蔓延等負(fù)面影響。

（3）培育民俗文化。 農(nóng)村長期形成的文化習(xí)俗，如民間藝人唱戲、敲鑼打鼓，吹嗩吶等，男女老幼聚集，觀賞中接受文化傳播。 我們應(yīng)注重因勢利導(dǎo)、注意培育，使其向積極、文明、健康的方向發(fā)展。

（4）引導(dǎo)休閑文化。 閑暇之時，左鄰右舍，相約相聚，打打牌、玩玩麻將不失為一種娛樂、交流的形式。但是需要注意的是，伴隨著棋牌室的“誕生”，無錢不上桌，休閑演變?yōu)橘€博，亟需加以管理。 此外，游戲室、網(wǎng)吧在農(nóng)村集鎮(zhèn)也有所發(fā)展，青少年是主要消費對象，如果任其自流，后果不堪設(shè)想。

抓好文化軟件建設(shè)的同時，切實抓好群眾文化硬件建設(shè)，完善各項群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施，確保文化經(jīng)費的投入，為群眾文化活動順利開展提供保障。

首先，大力加強基層文化站的建設(shè)，在對文化站評估定級的基礎(chǔ)上，鞏固和擴大現(xiàn)有文化站基礎(chǔ)設(shè)施陣地。其次，為推動群眾文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們還要大幅度增加了文化事業(yè)經(jīng)費的投入，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們還要不斷加大群眾文化事業(yè)經(jīng)費的投入，并管好用好這些經(jīng)費，抓好硬件設(shè)施，進一步確保群眾文化事業(yè)可持續(xù)地發(fā)展。

2 發(fā)覺、培養(yǎng)、引進人才，加強隊伍自身的建設(shè)，是群眾文化可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容

任何事業(yè)的成敗關(guān)鍵都在于人才，開展群眾文化活動，更是要靠人才，靠群眾文化隊伍自身的建設(shè)。從人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、素質(zhì)方面入手，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加人員數(shù)量，擴大隊伍，不斷提高人員素質(zhì)，這是搞好群眾文化工作極其重要的方面，是軟件建設(shè)中的核心問題。

為了加強群眾文化活動的基本隊伍建設(shè)，我們率先進行了機構(gòu)改革。 特別是縣文化館，按新人新政策、老人老辦法的原則，逐步實行全員聘用。 堅持“凡進必考”和“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會，公開招聘，競爭上崗。在文化館內(nèi)部，明確館員工作職能，量化工作指標(biāo)，分解工作任務(wù)，形成以崗位項目管理制為核心的工作機制。通過優(yōu)化文化藝術(shù)人才資源配置，形成以文化館專業(yè)干部為骨干，多種體制文化藝術(shù)人才協(xié)作的新局面。 此外，通過改革、完善分配制度，擴大文化事業(yè)單位分配自主權(quán)， 最大限度地發(fā)揮和調(diào)動現(xiàn)有人員的積極性、創(chuàng)造性，現(xiàn)已取得了初步的成效。

對基層文化站的人員配備，從上到下都要認(rèn)真重視，要通過公開招聘及考試考核，選拔專業(yè)化人才擔(dān)任街鎮(zhèn)文化站副站長。 這批人員素質(zhì)較高，將會有力地推動基層群眾文化事業(yè)的開展。

對各站的群眾文化專業(yè)干部或是業(yè)余群眾文化骨干，我們都要通過各種培訓(xùn)班，提高他們的業(yè)務(wù)水平，使之能不斷更新知識，跟上時代的發(fā)展。

以科學(xué)的人才觀來對待人才的使用、培養(yǎng)、引進，這也是“以人為本”的一個重要方面。 要留得住人，使人才有用武之地，心情舒暢地從事群眾文化工作，就能更好地促進群眾文化工作可持續(xù)發(fā)展。

3 求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，打造特色的區(qū)域文化品牌，是群眾文化可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

為發(fā)展文化事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活，繁榮社區(qū)文化，需要營造一批具有區(qū)域特色的品牌陣地、品牌團隊、品牌活動、品牌文化人，做到群眾積極參與，活動經(jīng)常開展，為群眾文化可持續(xù)發(fā)展與繁榮采取了重要措施。

從沅陵縣的縣情看，品牌陣地主要突出廣場文化。近年來，縣城的廣場文化已具規(guī)模、形成氛圍、顯出特色。 每逢節(jié)慶及周末進行大型、示范性活動的都在沅陵龍舟廣場組織開展,從而形成了充滿特色的廣場文化品牌。

發(fā)展群眾文藝隊伍，打造優(yōu)勢品牌團隊，是沅陵群眾文化又一特色。 目前全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有自己的廣場舞隊伍20 多支,群眾基礎(chǔ)深厚。要把它形成具有特色的、活動經(jīng)常的品牌，我們以組建沅陵縣音協(xié)合唱團為龍頭，帶動其他單位優(yōu)秀文藝團隊的建設(shè)與發(fā)展。 積極參加國家、省、市級比賽，取得了一定的成績(2015 年5 月14 日,沅陵縣音協(xié)合唱團到四川成都參加“永恒的旋律、醉美四川”合唱比賽。 并勇奪金獎。 提高了沅陵縣群眾文化在全市的影響力和知名度。 我們還與鳳灘電廠聯(lián)合舉辦系列大型文藝演出活動，加強團隊培訓(xùn)，提高文藝骨干業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持沅陵縣文藝團隊健康發(fā)展的良好勢頭。此外，對我縣訓(xùn)練有素、特色鮮明、有影響力的老年大學(xué)文藝隊積極扶持，創(chuàng)品牌業(yè)余文藝團隊。

立足縣情，充分整合山歌、小調(diào)、號子等原生態(tài)資源、深入挖掘沅陵縣獨特文化內(nèi)涵，定期舉辦沅陵縣“月月樂”大型文藝演出。

充分發(fā)揮縣文聯(lián)下屬美術(shù)協(xié)會、書法協(xié)會、攝影協(xié)會、詩歌社、作協(xié)等協(xié)會的文藝資源，充實文藝人才資源庫。 聘請各街（鎮(zhèn)）文藝骨干兼職社區(qū)文化輔導(dǎo)員，充實壯大基層文化工作隊伍，指導(dǎo)開展社區(qū)群眾文化活動。 聘請省、市級專家擔(dān)任文化、藝術(shù)顧問，通過專家的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高文藝人才素質(zhì)。

我們的品牌計劃是：在彰顯新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)上凸顯外來工文化、企業(yè)文化、創(chuàng)新文化三大特色，以構(gòu)建和諧社會。

4 實施大文化工作思路，全面協(xié)調(diào)各類群眾文化活動，是群眾文化可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)

群眾文化是一個生動活潑的系統(tǒng)工程，沅陵縣的群眾文化是全市群眾文化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)， 相對縣城來說， 下面還有各個社區(qū)系統(tǒng)。橫向協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系與活動，抓住關(guān)鍵與重點，才能推進群眾文化的可持續(xù)發(fā)展。

實施大文化工作思路，加強同縣文聯(lián)、總工會、團委、婦聯(lián)等部門之間群文活動的聯(lián)系與協(xié)作，積極聯(lián)合各部門有效地開展群眾文化活動。充分利用我縣文藝資源，將我縣各學(xué)校音樂、美術(shù)、舞蹈老師，機關(guān)和企事業(yè)單位的各類文體人才納入視野，不斷組建、吸收文藝團隊。同時，注重對我縣文藝團隊進行有效的指導(dǎo)和針對性的培訓(xùn)，著實提升我縣文藝團隊的整體實力。

協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌是推動群眾文化系統(tǒng)發(fā)展的重要工作之一，以每年的廣場舞比賽為例，這是一個典型的政府搭臺、群眾參與的文化陣地，在這里，場地、演出隊伍和觀眾三個方面需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。政府建了這場地，文化工作者就要使它可持續(xù)在此開展群眾性文化活動。 我們把民俗文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、商業(yè)文化以及體育、娛樂文化融為一體，使之周周有安排，使廣場文化活動可持續(xù)發(fā)展。其他群眾文化工作，也是要全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，才能使之可持續(xù)發(fā)展。

總之，只要把群眾文化工作統(tǒng)一到鄧小平理論與“三個代表”重要思想指導(dǎo)下的科學(xué)發(fā)展觀上來，堅持按照科學(xué)規(guī)律來謀劃群眾文化工作的發(fā)展大計，緊緊抓住“以人為本”這個核心，以全面發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，實現(xiàn)了群眾文化工作的可持續(xù)發(fā)展，就能夠團結(jié)和帶動廣大群眾把群眾文化工作愈搞愈好。