信息型后勤建設之我見

王龍

中央軍委主席習近平明確要求我軍后勤要“努力建設保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的后勤、服務部隊現(xiàn)代化建設的后勤和向信息化轉(zhuǎn)型的后勤”。習主席還強調(diào)指出，信息化是軍隊現(xiàn)代化建設的發(fā)展方向，是能打勝仗的時代內(nèi)涵。習主席這一重要論述為我們闡明了“三大建設任務”的聚焦點、發(fā)力點和突破口，為加快推進我軍后勤現(xiàn)代化建設提供了行動指南。進入新世紀以來，以微電子和光電子技術(shù)為代表的信息基礎技術(shù)等高新技術(shù)為代表的信息對抗技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)更加強勁的發(fā)展勢頭。因此，把握“信息型”后勤建設的新特點新趨勢，及時制定有效對策，是實現(xiàn)后勤“三大建設任務”不可回避的重大時代課題。

認清其前沿性、系統(tǒng)性、集成性和轉(zhuǎn)型性特征

“信息型”后勤建設有這樣幾個顯著特點。一是前瞻性。“信息型”后勤是信息時代高速發(fā)展的產(chǎn)物，具有鮮明的時代前瞻性特征，這一特征反映的是“信息型”后勤建設大量運用了新科學、新理論、新技術(shù)、新材料，就中外后勤領域來說，比如：“尋的”技術(shù)，包括準確了解保障需求、自動統(tǒng)計處理、確定緊急等級技術(shù)；后勤C4ISR技術(shù)，包括對后勤儲備、力量部署狀況、國家可用保障資源和地方可動員保障力量的適時監(jiān)控技術(shù)以及指揮控制技術(shù)；保障平臺技術(shù)，包括信息化投送設備、多功能維修方艙、空中加油、海上補給、野戰(zhàn)醫(yī)院、倉庫自動化技術(shù)等等。二是系統(tǒng)性?！靶畔⑿汀焙笄诮ㄔO是一項龐大的系統(tǒng)工程，絕不是一蹴而就的短期項目或突擊任務，必須處理好當前與長遠、局部與全局、重點與一般的關(guān)系，盲目上項目投經(jīng)費，追風式建設發(fā)展，只能造成人、財、物的巨大浪費。三是集成性。由于高度發(fā)達的后勤信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的強力支撐，使后勤保障諸要素無論是體系結(jié)構(gòu)還是綜合效能呈現(xiàn)高度一體化特征，也就是通過綜合集成，實現(xiàn)保障要素、保障系統(tǒng)之間的高度一體化。四是轉(zhuǎn)型性。“信息型”后勤建設，是整個后勤大系統(tǒng)的整體躍升，最終目標就是由機械化后勤向著信息化后勤的轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型，既包括后勤指揮控制系統(tǒng)、后勤裝備系統(tǒng)，還包括了后勤體制編制、后勤人才培養(yǎng)、后勤法規(guī)建設等多方面內(nèi)容的根本性轉(zhuǎn)變。

著眼特征，需要從五個方面著力、突破

“信息型”后勤是一個龐大的多功能系統(tǒng)，其構(gòu)成要素是多方面的。從其內(nèi)涵和特征來看，主要應當把握好以下五點：

一是建設“信息型”后勤要在“智慧”上著力。要打造信息主導的“智慧”后勤。時代呼喚“信息型”后勤具有“智慧”，要著眼“可知可視可控”和“實時決策、科學決策”，建設全時感知、全域可視、全程調(diào)控、全維量評的“智慧”后勤。搭建信息平臺，加快便攜式、模塊式、組合式小型后勤裝備信息化的研發(fā)，全力展開“信息型”后勤 “最后一公里”攻堅戰(zhàn)建設，通過構(gòu)建后勤保障物流網(wǎng)絡、光纖網(wǎng)絡全覆蓋保障末端和作戰(zhàn)地域，實現(xiàn)后勤保障“科學決策、依網(wǎng)施控、遠程監(jiān)督、在線協(xié)調(diào)”，提高后勤保障數(shù)字化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理能力。要結(jié)合新一輪后勤信息系統(tǒng)建設，依托軍人保障卡系統(tǒng)，將財務審計、軍需物油、醫(yī)療衛(wèi)生、軍交運輸、基建營房等業(yè)務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其接口，進行統(tǒng)一規(guī)范并有機融合到后勤一體化網(wǎng)絡信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)縱向戰(zhàn)略、戰(zhàn)役及戰(zhàn)術(shù)貫通、橫向諸專業(yè)勤務聯(lián)通。同時，要重組再造管理模式，通過并網(wǎng)共享資源，依托后勤業(yè)務通用處理平臺統(tǒng)籌配置保障資源；通過整合業(yè)務流程，實現(xiàn)保障、管理、服務等各項業(yè)務功能對接與共用；通過優(yōu)化保障功能，打破部門、地域、專業(yè)邊界壁壘，充分發(fā)揮“智慧”服務的優(yōu)質(zhì)高效。

二是建設“信息型”后勤要在“網(wǎng)絡”上著力。搞好后勤信息網(wǎng)絡設施建設。進一步完善通信與信息網(wǎng)絡，提高信道的覆蓋率，依托作戰(zhàn)指揮網(wǎng)、軍事綜合信息網(wǎng)和戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)建設后勤信息網(wǎng)絡；積極發(fā)展衛(wèi)星通信和無線通信網(wǎng)絡，妥善解決好機動和野戰(zhàn)條件下的后勤信息傳輸問題；加快后勤大數(shù)據(jù)中心建設，重點實施后勤信息資源開發(fā)工程，建設總部、軍兵種后勤部、軍區(qū)聯(lián)勤部、聯(lián)勤分部的后勤數(shù)據(jù)中心，使其具備較強的數(shù)據(jù)存儲處理和備份能力。

三是建設“信息型”后勤要在“標準”上著力?！靶畔⑿汀焙笄诮ㄔO，一個常常被人們忽視的就是標準問題，這個問題解決不好，直接影響“信息型”后勤建設的系統(tǒng)性、可持續(xù)性等問題。因此，要深化標準體系集成，取消過時的、歸并重復的、補充缺項的、細化模糊的，比如，將量化標準滲透到二代后勤裝備訓練、存放及維護，后勤物資采購、供應及消耗，計價食譜制度管理，工程建設、設施維修及官兵醫(yī)療保障等后勤各個領域等，以此構(gòu)建集平戰(zhàn)一體、軍地一體，供應、消耗、管理于一體的后勤標準制度體系。進一步統(tǒng)技術(shù)體制和數(shù)據(jù)格式標準，確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和軟件接口，為后勤信息系統(tǒng)與全軍綜合電子信息系統(tǒng)的融合，為后勤信息資源的進一步開發(fā)、利用和共享，為實現(xiàn)平時管理和戰(zhàn)時指揮的一體化奠定可靠的技術(shù)基礎；研究創(chuàng)新后勤業(yè)務信息流程，規(guī)范后勤業(yè)務流程；進一步強化標準服務意識，提高后勤信息標準規(guī)范工作的時效性；建立以后勤信息化應用建設、深化信息資源利用核心的后勤信息標準體系，增強信息標準規(guī)范的實用性，為“信息型”后勤建設提供基礎支撐。要健全監(jiān)督管控機制，針對標準動態(tài)發(fā)展的本質(zhì)特性，落實保障指標經(jīng)常管理、定期審查、適時修訂，提高法規(guī)標準的科學性和實用性。同時，要配套建立標準落實責任追究機制，尤其是要建立領導干部決策問責機制，對于因決策過失，造成重大損失的，實行問責制，并嘗試推行“終身責任追究制”。推進標準化供應保障。適應不同地區(qū)、不同類型、不同任務部隊服務保障需求，建立完善集供應、消耗、管理于一體的后勤供應保障標準體系，擴大標準供應范圍，提高標準化保障水平。按照有效保障、高效運行要求，建立程序規(guī)范、權(quán)責明晰、監(jiān)管有力的標準執(zhí)行機制，提高標準制度嚴肅性和強制性，始終保持規(guī)范有序的供應保障秩序。建立后勤供應保障標準調(diào)整新常態(tài)機制，實時對保障需求、保障能力和標準執(zhí)行情況進行評估，健全信息反饋機制，科學認證評估結(jié)果，以建立適應現(xiàn)代作戰(zhàn)的建設在科學“標準”之上的“信息型”后勤。

四是建設“信息型”后勤要在“高效”上著力。我軍后勤現(xiàn)代化建設已經(jīng)處在關(guān)鍵期和攻堅期，后勤建設緊貼使命任務、緊貼實戰(zhàn)要求、緊貼部隊建設需要，堅持聚焦戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，突出主要方向、主要任務、重點部隊，優(yōu)先保障武器裝備發(fā)展、戰(zhàn)場基礎設施建設、戰(zhàn)備物資儲備等事關(guān)保障打贏的關(guān)鍵項目?！叭蠼ㄔO任務”中的“打仗型”、“服務型”、“信息型”，三者互為補充、互為條件，其中，一個最重要的建設指標就是“高效”二字。為此，我們提出“信息型”后勤建設，必須突出“高效”。“高效”的基本內(nèi)涵主要體現(xiàn)：其一，快速轉(zhuǎn)化國家國防潛力。經(jīng)濟是軍隊建設的物質(zhì)基礎，但經(jīng)濟本身并不能直接作用于軍隊建設。獲得國家經(jīng)濟對軍隊建設的支持，需要在經(jīng)濟和軍事之間建立一種穩(wěn)固而高效的轉(zhuǎn)化機制，并通過這一中介環(huán)節(jié)把經(jīng)濟力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的軍隊建設資源，為軍隊建設服務。而實現(xiàn)經(jīng)濟與軍事的聯(lián)系和轉(zhuǎn)化，正是后勤的根本職能所在。其二，高效優(yōu)化配置資源。各種資源投入到軍隊建設領域后，“往哪投”、“投多少”直接影響著軍隊的建設效益。這就需要充分發(fā)揮后勤活動所具有的經(jīng)濟屬性，科學預測戰(zhàn)時后勤保障需求，按照作戰(zhàn)需求配置后勤資源，按照軍隊建設的需求整合建設資源，使其為軍隊現(xiàn)代化建設提供強力支撐。其三，確保資源利用效益最大化。后勤的基本任務既包括配置資源，還包括監(jiān)督和控制資源的科學使用，這是提高軍隊建設資源使用效益的重要方法。在軍費投入有限的情況下，必須強化隊建設資源的監(jiān)督與控制，把有限的資源用到“刀刃上”。這是貫徹戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準的重要內(nèi)容之一。

五是建設“信息型”后勤要在“集成”上著力。緊跟機械化信息化復合發(fā)展新趨勢，建設“信息型”后勤。按照全軍信息化建設路線圖和綜合集成建設思路，堅持以“信息型”后勤骨干工程為抓手，以統(tǒng)一后勤數(shù)據(jù)、技術(shù)體制、系統(tǒng)軟件、工程建設為途徑，大力推進信息系統(tǒng)融合集成和信息資源綜合集成建設，努力走出一條符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的“信息型”后勤建設路子。這里的“集成”建設要突出抓好“五個環(huán)節(jié)”：充分運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托后勤一體化指揮平臺和人員、物流系統(tǒng)，實時采集處理戰(zhàn)場數(shù)據(jù)，自動收集匯總需求信息，實現(xiàn)需求實時感知；全流程、全要素掌握保障物資和后勤力量的數(shù)量、質(zhì)量、狀態(tài)，實現(xiàn)資源可視掌控；依據(jù)戰(zhàn)場需求和保障可能，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)化生成保障方案，提高后勤指揮效率，實現(xiàn)決心及時正確；合理選用運輸方式手段，快速準確投送兵力物資，實現(xiàn)配送精確定向；根據(jù)信息化作戰(zhàn)戰(zhàn)場情況變化，隨時調(diào)整保障任務，有效指揮和控制保障活動，實現(xiàn)行動全程調(diào)控。切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“單獨抓建”、“單線推進”的思路，堅持把“綜合集成”作為切入點，按照路線圖的建設思路進行整體設計，研究細化各級各階段建設重點，有序有力地推進各項建設。摒棄“就信息化抓信息化”的單純建設理念，始終把提高戰(zhàn)斗力作為根本的出發(fā)點和落腳點，進一步發(fā)揮信息化建設在保障能力生成“驅(qū)動”作用。加快轉(zhuǎn)變訓練模式，適應后勤訓練課題要求，借鑒合成部隊組訓經(jīng)驗，全面展開基地化、模擬化、網(wǎng)絡化訓練，進一步提高訓練的質(zhì)量效益。同時，在各專業(yè)勤務信息系統(tǒng)方面，要依托已有成果，加快優(yōu)化整合步伐，推進各業(yè)務部門的大型集成系統(tǒng)建設，繼續(xù)有計劃地開發(fā)和改進后勤物資管理可視化系統(tǒng)、全程運可視化系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)等后勤專用信息系統(tǒng)，不斷提高后勤業(yè)務管理和保障的信息化水平。

（作者單位系總后勤部政治部組織部）endprint