打造西部內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新高地

續(xù)佩佩

10月24日，貴州省委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，分析研究前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，貴州省委書記陳敏爾指出，我省經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是要堅(jiān)定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新。堅(jiān)定信心，就是要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局大勢(shì)，用足用好國家各種政策機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，做到經(jīng)濟(jì)下行更要奮力前行，以干部的信心指數(shù)提升市場(chǎng)的景氣指數(shù)，換取百姓的幸福指數(shù)。保持清醒，就是對(duì)我省發(fā)展成績的認(rèn)識(shí)要清醒，對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的認(rèn)識(shí)要清醒，對(duì)發(fā)展任務(wù)艱巨性的認(rèn)識(shí)要清醒，對(duì)困難問題的認(rèn)識(shí)要清醒，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。力推創(chuàng)新，就是要緊緊依靠改革開放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新，引導(dǎo)各行各業(yè)尋找發(fā)展的“藍(lán)?！保瑢?shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，貴州大有希望在西部發(fā)展中書寫新篇章。陳敏爾指出，要注重培育市場(chǎng)主體方面新的增長點(diǎn)，繼續(xù)深化行政審批制度、商事制度等改革，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要注重培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面新的增長點(diǎn)，堅(jiān)持多彩貴州拒絕污染，轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”等生態(tài)友好型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。要注重培育區(qū)域發(fā)展方面新的增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)雖然下行，貴州要奮力前行，要抓住國家加大中西部地區(qū)支持力度的機(jī)遇，千方百計(jì)將一批重大項(xiàng)目納入國家規(guī)劃組織實(shí)施。要培育對(duì)外開放方面新的增長點(diǎn)，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施，加快對(duì)外通道、開放口岸、綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造西部內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

陳敏爾強(qiáng)調(diào)，因?yàn)槊裆O(jiān)督工作所監(jiān)督的對(duì)象、所監(jiān)督的事項(xiàng)都在老百姓身邊，事關(guān)人民群眾的切身利益，可以說是最現(xiàn)實(shí)最直接最切身的那些事。像民生資金、扶貧項(xiàng)目、低保政策等等，這些都是“保命錢”、救濟(jì)款，它一頭連著黨和國家的惠民政策，一頭連著老百姓的切身利益，必須把這些政策、這些錢、這些項(xiàng)目用好管好。所以我們?cè)O(shè)立了1482個(gè)民生監(jiān)督組，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的全覆蓋。我那天在調(diào)研中，跟這些從事基層民生監(jiān)督工作的同志交流對(duì)話，看到他們做得有章有法、有聲有色，也很管用，運(yùn)用信息化手段、運(yùn)用網(wǎng)格化的社會(huì)管理系統(tǒng)來開展民生監(jiān)督、民生服務(wù)、社區(qū)管理，做到了“民生資金使用到位，民生任務(wù)執(zhí)行到位，民生訴求落實(shí)到位”。

開展民生監(jiān)督工作，一是可以解決基層干部身上的問題，比如不作為、亂作為、慢作為的問題，有助于比較早地被發(fā)現(xiàn)，比較好地被解決。二是有助于解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，因?yàn)樗樘幍闹攸c(diǎn)往往是群眾看得見、感受深的問題，比如說農(nóng)村危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生保障、征地拆遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)村低保這樣一些老百姓天天要碰到的事情。老百姓有時(shí)候講“拍蒼蠅”很重要，有些同志講“蠅害猛于虎”，就是群眾身邊的“蒼蠅”，損害的是群眾身上的利益。民生監(jiān)督工作現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)成為一種制度安排。到今年7月底，全省的民生監(jiān)督一共發(fā)現(xiàn)了16萬個(gè)問題，立案查處的民生案件有8300多個(gè)，黨紀(jì)政紀(jì)處分的有6600多人，有900多人還被移送了司法機(jī)關(guān)，這就起到了一個(gè)震懾的作用。

忠誠于黨、忠誠于人民，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅(jiān)定政治信仰和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決地、自覺地與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在重大政治和原則問題上、在大是大非面前始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。認(rèn)真履行改革發(fā)展穩(wěn)定工作責(zé)任、管黨治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭主體責(zé)任，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，既要敢作敢為又要善作善成，既要帶領(lǐng)群眾干又要干給群眾看，用自己和廣大干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。像珍惜愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)好發(fā)展好貴州良好的政治生態(tài)，自覺按照民主集中制原則辦事，調(diào)動(dòng)班子成員和各方面積極性，帶動(dòng)和促進(jìn)全省上上下下、方方面面、黨內(nèi)黨外的團(tuán)結(jié)和諧。敬仰黨的事業(yè)，敬畏手中的權(quán)力，敬重所服務(wù)的人民，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，清清白白做人、干干凈凈做事，用事實(shí)說話、靠作風(fēng)吃飯，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家人及身邊工作人員，自覺接受并誠摯歡迎廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督。

在拔窮根扶民生方面，陳敏爾指出，貴州的發(fā)展要從根本上解決兩件事，一個(gè)是交通，一個(gè)是教育。交通是為了解決今天的現(xiàn)實(shí)民生問題，若要富先修路。而教育是長遠(yuǎn)、根本的民生。交通不解決物力資源利用不起來，教育不發(fā)展人力資源用不起來。

近年來，貴州實(shí)行鐵路、高速公路、水運(yùn)建設(shè)幾大會(huì)戰(zhàn)，不斷改善發(fā)展條件。“十二五”以來，貴州省累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資4400多億。鐵路方面，2014年底開通了貴陽到廣州的高鐵，貴州正式進(jìn)入“高鐵”時(shí)代。2015年將貫通滬昆客專貴陽至長沙段，2016年將通至昆明，此后幾年分別將打通至成都、重慶的路線?，F(xiàn)在貴州正謀劃貴陽至南寧的客運(yùn)專線。高鐵大通道由此建立。

陳敏爾指出，省政府政務(wù)服務(wù)中心和省公共資源交易中心作為行政管理體制改革的產(chǎn)物，自掛牌運(yùn)行以來，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)打通、省市縣三級(jí)融合的政府公共服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)、公共資源交易項(xiàng)目全進(jìn)駐，有效提升政府服務(wù)效率，保障公共資源陽光交易。

各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)地完善提升服務(wù)效率和管理水平，共同把公共服務(wù)中心打造成為城市發(fā)展的新地標(biāo)、便民服務(wù)的新窗口和政務(wù)活動(dòng)的新平臺(tái)。要堅(jiān)持全覆蓋服務(wù)，以“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，進(jìn)而能辦、辦而有效”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，進(jìn)一扇門辦全省事。要堅(jiān)持全過程服務(wù)，加強(qiáng)和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)政府公共服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕，做到人在干、云在算、天在看。當(dāng)前，要抓緊完善頂層設(shè)計(jì)方案，做好制度安排，理清省市縣之間、“兩個(gè)中心”之間以及中心與部門之間的關(guān)系，不僅要做“明白人”更要做“實(shí)干人”，確保事半功倍。

最后，陳敏爾做出了總結(jié)：今年是“十二五”收官之年，第四季度是收官之季、收獲之季。各地各部門要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的要求，全力以赴?？偭俊⒈Ｋ俣?、保位次，千方百計(jì)完成今年和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要自覺按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求抓好經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)，靠本事吃飯、靠作風(fēng)吃飯，拿實(shí)績說話、拿事實(shí)說話。要以敢作敢為的勇氣、善作善成的擔(dān)當(dāng)，集中精力，加倍努力，精準(zhǔn)發(fā)力，齊心協(xié)力，做到干活出活，把各項(xiàng)工作抓得更加有力、更加得法、更加有效。要用心謀劃“十三五”及明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)各市、縣具體情況進(jìn)行分類研究、精準(zhǔn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)督查，曬出成績，對(duì)各地貫徹落實(shí)中央和省委重大政策措施特別是扶貧開發(fā)工作部署的情況開展專項(xiàng)督查。要高度重視當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。endprint