構(gòu)建服務(wù)生態(tài)圈 促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型
——以蕭山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為例

樊文靜

構(gòu)建服務(wù)生態(tài)圈 促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型
——以蕭山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為例

樊文靜

服務(wù)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征之一，服務(wù)業(yè)尤其是滿足制造業(yè)企業(yè)中間需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的部門，而工業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的外包和規(guī)模化是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，通過服務(wù)外包促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要路徑之一。我國(guó)大量存在的以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此，探討如何通過服務(wù)外包推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園通過構(gòu)建服務(wù)生態(tài)圈促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐探索，為各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇提供了參考。

開發(fā)區(qū)發(fā)展受限的背后

經(jīng)過近30年的發(fā)展，各類開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心或重要支柱，對(duì)加速各地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極作用。但是，隨著土地資源的制約和政策紅利減弱，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受限，同時(shí)，“工業(yè)為主、出口為主、利用外資為主”的政策導(dǎo)向造成的制造業(yè)低端化鎖定、企業(yè)創(chuàng)新能力弱等問題嚴(yán)重阻礙了各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

以蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題是：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以中低端制造業(yè)為主，產(chǎn)品附加值普遍偏低，企業(yè)盈利能力弱；區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力總體偏弱，核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。第二，人才結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)員工以藍(lán)領(lǐng)為主，高端管理和技術(shù)人才短缺，增加了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力；同時(shí)區(qū)域內(nèi)人力資源公共服務(wù)缺乏，中高端人才集聚較為困難。第三，基于產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重匱乏，制造業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本偏高；區(qū)域內(nèi)企業(yè)區(qū)域內(nèi)各自為政，很少進(jìn)行信息流、物流、資金流等方面的整合，沒有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良性生態(tài)關(guān)系。第四，生活性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重短缺，如員工宿舍缺乏、無娛樂休閑場(chǎng)所、交通不便利等，這也成為引進(jìn)高端人才和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要障礙。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是新引擎

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)開發(fā)區(qū)制造業(yè)分工程度的擴(kuò)大和服務(wù)外部化程度的提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展源于制造業(yè)分工程度的擴(kuò)大，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大又促進(jìn)了制造業(yè)分工程度的進(jìn)一步深化，延長(zhǎng)了企業(yè)的生產(chǎn)迂回程度，使得其中間投入的產(chǎn)品（或服務(wù)）種類增加，從而提高了制造業(yè)的專業(yè)化程度和生產(chǎn)效率。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和規(guī)?；l(fā)展直接降低了制造業(yè)企業(yè)外購(gòu)服務(wù)的成本，促進(jìn)了制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)外部化進(jìn)程。制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外部化程度的提高不但降低了制造業(yè)的生產(chǎn)成本，也有利于企業(yè)將有限的資源投入到更有價(jià)值的核心環(huán)節(jié)，提高核心部門的專業(yè)化水平，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持市場(chǎng)地位。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入的增加將加快開發(fā)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是指知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)過程中的專家組，是把人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)商品生產(chǎn)中的傳送器，因此，制造業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)性服務(wù)投入將增加生產(chǎn)過程中的知識(shí)和技術(shù)含量，而知識(shí)和技術(shù)恰恰是制造業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)過程創(chuàng)新的源泉。先進(jìn)制造業(yè)很大程度上是由傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新改造而成的，借助于研發(fā)、設(shè)計(jì)、流程管理、咨詢服務(wù)、信息化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，傳統(tǒng)制造業(yè)不但提升了自身的知識(shí)和技術(shù)含量，還可以通過這些知識(shí)和技術(shù)服務(wù)引致的產(chǎn)品和流程創(chuàng)新完成向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。

價(jià)值鏈各服務(wù)環(huán)節(jié)能夠全面提升開發(fā)區(qū)內(nèi)制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。比如，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展通過提供更完善和透明的資金流通平臺(tái)，為資源和資本向附加值較高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)提供了便利，促進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)程度的提高，間接地促進(jìn)其生產(chǎn)效率的提升。同時(shí)，發(fā)達(dá)的投融資服務(wù)為更具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)提供了資金保證，大量風(fēng)險(xiǎn)投資借助金融機(jī)構(gòu)或咨詢公司的評(píng)估服務(wù)，為高新技術(shù)項(xiàng)目融資，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)制造業(yè)效率的提升，一方面體現(xiàn)為通過提高生產(chǎn)技術(shù)提升各種生產(chǎn)要素的使用效率，另一方面體現(xiàn)為通過優(yōu)化生產(chǎn)流程降低各種要素的中間損耗，可以認(rèn)為研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)作為先進(jìn)制造業(yè)的一種要素投入，能夠內(nèi)生地促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的增長(zhǎng)，其功能等同于古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的技術(shù)進(jìn)步。商務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)能夠降低先進(jìn)制造業(yè)各環(huán)節(jié)的溝通和協(xié)調(diào)成本，并使得其他生產(chǎn)性服務(wù)的儲(chǔ)存和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成為可能。

構(gòu)建服務(wù)生態(tài)圈的路徑選擇

基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，如何通過構(gòu)建適合傳統(tǒng)工業(yè)型開發(fā)區(qū)的服務(wù)支撐體系成為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的主要問題，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（跨境電商）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園在開發(fā)區(qū)管委會(huì)、地方科研機(jī)構(gòu)的支持下，以園區(qū)為依托，結(jié)合服務(wù)外包的發(fā)展理念和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，通過構(gòu)建跨境電商服務(wù)生態(tài)圈的方式，積極探索促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行路徑。

——服務(wù)外包需求分析。通過對(duì)蕭山開發(fā)區(qū)特別是橋南區(qū)塊的制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)的服務(wù)需求主要集中在以下幾個(gè)方面：一是大量OEM（加工貿(mào)易）企業(yè)轉(zhuǎn)型ODM（原始設(shè)計(jì)制造業(yè)）所產(chǎn)生的產(chǎn)品升級(jí)和工業(yè)設(shè)計(jì)需求。二是供應(yīng)鏈整合需求。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)缺少信息流、物流、資金流等方面的整合，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)集聚程度較高的服裝、機(jī)械類企業(yè)可以通過集中倉(cāng)儲(chǔ)、集中采購(gòu)等方式對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行整合，從而提高議價(jià)能力，降低成本，提升制造業(yè)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是大量傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境零售（B2C）所產(chǎn)生的報(bào)關(guān)、商檢、匯兌、貿(mào)易融資等跨境貿(mào)易綜合服務(wù)需求。四是區(qū)塊內(nèi)許多企業(yè)的進(jìn)銷存渠道都比較傳統(tǒng)，也缺乏新型的銷售途徑和平臺(tái)，企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的服務(wù)需求較為強(qiáng)烈。五是人力資源支撐服務(wù)需求。由于開發(fā)區(qū)橋南區(qū)塊缺少基本的住宿、餐飲和交通配套，企業(yè)招聘高端人才較難，即使以較高成本招到所需人才，其流動(dòng)性也很高，而區(qū)域內(nèi)學(xué)校等教育資源稀缺，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也較少，區(qū)域內(nèi)人力資源提升需求較大。

——跨境電商服務(wù)生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)定位?；趯?duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的調(diào)研，順應(yīng)國(guó)家推動(dòng)跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)外包發(fā)展的總體趨勢(shì)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位為：構(gòu)建融工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、人力資源服務(wù)、供應(yīng)鏈整合服務(wù)、國(guó)際物流服務(wù)、融資服務(wù)、通關(guān)平臺(tái)服務(wù)等為一體的跨境電商服務(wù)生態(tài)圈，從價(jià)值鏈角度推動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——跨境電商服務(wù)生態(tài)圈的效果分析。蕭山服務(wù)外包園自成立之后，首先引入了具有跨境電商行業(yè)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定構(gòu)建跨境電商服務(wù)生態(tài)圈的具體戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)方案，然后成立了園區(qū)投資管理公司，負(fù)責(zé)招商和園區(qū)具體運(yùn)營(yíng)。目前，該園區(qū)已經(jīng)成功引入了跨境電商服務(wù)供應(yīng)鏈上關(guān)鍵服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與跨境電商生態(tài)圈里的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，已基本完成跨境電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)圈構(gòu)建。

該園區(qū)已構(gòu)建的跨境電商服務(wù)生態(tài)圈具體包括：跨境電商人力資源服務(wù)。秉承“人才先行”的原則，園區(qū)首先引入了能夠?yàn)殚_發(fā)區(qū)輸送中高端人才的跨境電商人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以滿足當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和國(guó)內(nèi)電商企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商的人才需求?？缇畴娚坦?yīng)鏈融資服務(wù)。針對(duì)跨境電商供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資難的問題，有效利用交易數(shù)據(jù)為跨境電商企業(yè)提供融資服務(wù)，解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商過程中的資金難題。跨境物流綜合服務(wù)?？缇澄锪饕恢笔侵萍s跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過引入為跨境電商平臺(tái)提供一站式倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)的國(guó)際物流供應(yīng)商，為跨境電商企業(yè)解決國(guó)際物流配送問題?？缇畴娚掏赓Q(mào)綜合服務(wù)?？缇畴娚淘诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于灰色地帶，無法正常通關(guān)、結(jié)匯、退稅等問題制約了跨境電商的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展，園區(qū)引進(jìn)了為跨境電商交易主體提供通關(guān)通檢、退稅核銷、收匯結(jié)匯、金融融資等全流程一站式服務(wù)的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，解決開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和國(guó)內(nèi)電商企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商后的規(guī)范化操作難題。

目前，該園區(qū)已經(jīng)通過構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈為蕭山開發(fā)區(qū)內(nèi)部分傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型跨境電商的一站式解決方案，同時(shí)，海寧、金華、溫州等地的跨境電商或服務(wù)外包園區(qū)也正在借鑒蕭山服務(wù)外包園的發(fā)展模式，未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)通過構(gòu)建服務(wù)外包生態(tài)圈促進(jìn)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。

（本文為浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)視角下的生產(chǎn)性服務(wù)體系構(gòu)建研究”（編號(hào)：14NDJC033YB）的階段性成果）

作者單位：杭州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院