新形勢下做好農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作對策思考

朱恒

【摘要】本文通過2014年新疆維吾爾自治區(qū)開展的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，對新疆南疆地區(qū)黨支部建設(shè)和發(fā)展黨員工作進(jìn)行了調(diào)研，提出農(nóng)村基層黨組織發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】南疆地區(qū);基層黨支部建設(shè);發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員是黨的基層組織一項(xiàng)重要任務(wù)，黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，要加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。目前，新疆南疆部分地區(qū)農(nóng)村在發(fā)展黨員工作中仍存在一些問題，如基層黨支部對發(fā)展黨員工作流程不熟悉，不知道如何發(fā)展新黨員;村黨支部對發(fā)展青年黨員工作的重要性認(rèn)識不足，應(yīng)付了事，發(fā)展黨員工作停滯不前;基層黨組織對申請入黨的青年缺乏關(guān)心、幫助和引導(dǎo)，挫傷了他們的政治熱情;有的村宗族氛圍濃厚，相互攀比，矛盾突出，阻礙了優(yōu)秀青年向黨組織靠攏等2014年新疆維吾爾自治區(qū)黨委開展的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，對新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)上庫木力村（以下簡稱上庫木力村）黨支部建設(shè)和發(fā)展黨員工作進(jìn)行了調(diào)研，從而提出新疆南疆地區(qū)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的對策和建議。

上庫木力村共有8個(gè)村民小組，村民420戶2186人，其中35歲以下青年982人，村民全部為維吾爾族;全村共有耕地面積1551畝，人均0.7畝，2013年農(nóng)牧民人均收入4632.47元，共有貧困戶33戶，低保戶268戶522人，屬于貧困村;全村共有清真寺7座，信仰伊斯蘭教群眾多，宗教氛圍濃厚。全村共有黨支部1個(gè)，劃分為5個(gè)黨小組，黨員54名，其中女性8名，入黨積極分子8人，無預(yù)備黨員。年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下的14名，36～59歲的32名，60歲以上的7名，分別占總?cè)藬?shù)的26.4%、60.37%和13.20%。文化程度方面，初中以下的27名，高中（含中專）26名，分別占總?cè)藬?shù)的51%和49%，黨員隊(duì)伍整體文化程度不高。

一、?發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨存在的問題

（一）農(nóng)村基層黨支部自身建設(shè)薄弱

通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)上庫木力村原村兩委為黨支部書記和村主任一肩挑，其他村干部兩名，村支書工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉村內(nèi)情況，但是年齡偏大（62歲），文化程度不高，疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作，存在凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、發(fā)揮作用不明顯等情況。2014年，上庫木力村被確定為軟弱渙散后進(jìn)村，責(zé)令整改。上級黨委及時(shí)對村兩委班子進(jìn)行了調(diào)整，經(jīng)過調(diào)整以后新任的村支書由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)崗下派，沒有在村級單位工作的經(jīng)驗(yàn)，對村黨支部工作陌生，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力不足，對黨員的教育和管理不到位，村黨支部的各項(xiàng)工作處于上級黨委安排什么就干什么，缺乏主動(dòng)開展工作的能力。各項(xiàng)工作都集中在黨支部，黨小組沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）基層黨、團(tuán)組織對發(fā)展黨員工作重視程度不夠

部分基層黨委和黨支部對發(fā)展黨員重視程度不夠，認(rèn)為發(fā)展黨員是“軟指標(biāo)”，是不容易出成績、費(fèi)力不討好的工作，沒有發(fā)展黨員的具體工作計(jì)劃和有效措施。對于提交入黨申請書的青年關(guān)心、教育、引導(dǎo)不夠，沒有指定培養(yǎng)聯(lián)系人定期進(jìn)行考察培養(yǎng)，不吸收優(yōu)秀青年參加組織生活，打擊了優(yōu)秀青年入黨的熱情。

從上庫木力村的情況來看，村兩委班子對開展的各項(xiàng)活動(dòng)、綜合治理和宣傳教育等方面投入精力較大，有時(shí)疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作，對發(fā)展青年人入黨重視程度不夠。

（三）現(xiàn)代農(nóng)村青年價(jià)值觀發(fā)生變化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和信息化時(shí)代的來臨，農(nóng)村青年接受越來越多的各種現(xiàn)代思維，人生觀和價(jià)值觀發(fā)生變化，更多的追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，用是否有利益的錯(cuò)誤觀點(diǎn)來衡量是否入黨的標(biāo)準(zhǔn)，對入不入黨無所謂，政治追求淡漠。有的農(nóng)村青年認(rèn)為入黨是單純的盡義務(wù)，入黨以后要履行很多的黨員義務(wù)，在執(zhí)行各種制度、推動(dòng)上級各項(xiàng)工作、出工出力方面、宣講宣傳方面都要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，會(huì)觸及自身利益，從而打擊了入黨的積極性，缺乏入黨動(dòng)力。還有的青年認(rèn)為入黨以后要接受黨組織管理，受到各種紀(jì)律約束，會(huì)給自己套上無形的枷鎖，因而不愿意入黨。

（四）外出務(wù)工青年較多，流動(dòng)性大

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。農(nóng)民收入低，生活水平不高。農(nóng)村青年外出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市務(wù)工收入相比在家務(wù)農(nóng)要高很多，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)村家庭主要經(jīng)濟(jì)來源，是改善家庭情況、脫貧致富的有效途徑。地方政府為了增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，幫助農(nóng)民致富，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織農(nóng)村青年外出務(wù)工。在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，農(nóng)村青年的流動(dòng)性也很大，部分青年常年在外，對他們的思想教育和吸收入黨就成為困難。另外，外出務(wù)工主要看重的是文化程度和技能水平，對是不是黨員基本沒有要求，不入黨反而沒有組織的約束，外出務(wù)工更自由，這也影響了入黨的積極性。

上庫木力村人均只有耕地面積0.7畝，農(nóng)牧民人均收入低，全村420戶農(nóng)民就有低保戶268戶522人。大部分18～35歲的青年季節(jié)性或長期性在城市務(wù)工。

（五）南疆地區(qū)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境因素的影響

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，共產(chǎn)主義是每個(gè)共產(chǎn)黨員的唯一信仰。共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加各種宗教活動(dòng)。就上庫木力村的情況來看，全村村民全部為維吾爾族，大部分信教，宗教氛圍較為濃厚。部分青年受家人和親戚、朋友以及周圍環(huán)境的影響，不愿意加入共產(chǎn)黨。

二、做好優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨的對策建議

（一）因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力是吸引優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨的關(guān)鍵。一個(gè)沒有戰(zhàn)斗力、不優(yōu)秀的基層黨組織很難有吸引力。各個(gè)基層地方環(huán)境不同，存在的問題也各不相同，基層組織要因地制宜地進(jìn)行黨組織建設(shè)。

一要健全黨的基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，增強(qiáng)黨支部的在群眾中的號召力和吸引力?；鶎狱h支部的設(shè)立和黨小組的劃分要覆蓋全面，便于開展工作，責(zé)任區(qū)域要明確。二要配齊配強(qiáng)黨的基層干部，把能力突出、責(zé)任心強(qiáng)、工作熱情高的干部配置到黨支部委員會(huì)。三要加強(qiáng)黨支部書記、支部委員和黨小組長的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的履職能力，熟練掌握黨務(wù)知識，熟悉黨支部的各項(xiàng)工作。四要嚴(yán)格黨支部的組織生活制度，按照“三會(huì)一課”的要求組織黨員過組織生活。五要突出黨員的先鋒模范作用和帶頭作用。農(nóng)村黨員要根據(jù)地域特點(diǎn)和實(shí)際情況，在農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新脫貧致富等方面發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，不斷提高自身知識水平，隨時(shí)關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把推廣新技術(shù)和科學(xué)知識做為抵御農(nóng)村低俗、愚昧甚至極端思想的有力武器。

上庫木力村在被自治區(qū)確定為軟弱渙散后進(jìn)村后，及時(shí)調(diào)整了黨支部書記和黨支部委員，加強(qiáng)了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨支部和駐村工作組一起，開辦了青儲(chǔ)飼料加工廠;為村里的特困戶蓋好了抗震安居房和扶貧羊圈，幫助他們走出生活的困境;組織村民對村中土路和村民門前林帶進(jìn)行了硬化;經(jīng)常走訪慰問村里的“四老”人員，征求他們在村務(wù)管理中的意見和建議。通過積極為村民辦好事解難事，村民得到了實(shí)惠，村黨支部很快贏得了村民的信任和支持。同時(shí)，村黨支部在每年的建黨節(jié)進(jìn)行優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評比，民主推薦各行業(yè)的帶頭人和能夠帶領(lǐng)大家共同致富的領(lǐng)路人為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，集中召開村民大會(huì)進(jìn)行宣傳和表彰，在廣大青年中有較大的吸引作用。

（二）充分重視發(fā)展黨員工作

基層黨組織要充分重視發(fā)展黨員工作，上級黨委要對發(fā)展黨員工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，將發(fā)展黨員工作納入黨支部的考核中，作為黨支部是否優(yōu)秀的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。黨支部委員會(huì)要專門討論發(fā)展黨員工作，對發(fā)展黨員工作要有計(jì)劃。對于提交入黨申請書的青年要及時(shí)進(jìn)行關(guān)心和幫助，指定專門的培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行培養(yǎng)考察，吸收他們過組織生活，接受組織熏陶。給入黨積極分子分配一定的任務(wù)，作為考察的內(nèi)容。團(tuán)支部要做好青年的組織、教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)青年的政治理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升青年群體的政治理論水平。抓好優(yōu)秀青年的推優(yōu)工作，將思想成熟、業(yè)績突出、帶頭能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年推薦給黨組織。

（三）發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢，加強(qiáng)對黨的宣傳

要以農(nóng)村基層黨支部為宣傳陣地、黨小組為宣傳前沿，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部與青年距離近、溝通交流機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢進(jìn)行宣傳;積極采取現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如微博、微信平臺等形式向農(nóng)村青年宣傳黨的基本知識，讓青年正確認(rèn)識黨組織，加深黨組織在農(nóng)村青年心目中的形象。

（四）選才和育才并重，強(qiáng)化農(nóng)村青年的政治追求

農(nóng)村發(fā)展黨員工作要視野開闊，選才和育才并重。農(nóng)村青年中不乏各種優(yōu)秀人才，他們有現(xiàn)任村委會(huì)優(yōu)秀干部、各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)能手、運(yùn)用現(xiàn)代科技帶頭發(fā)展致富的領(lǐng)路人、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)秀代表、大學(xué)生村官等?；鶎狱h支部要建立優(yōu)秀人才庫，將優(yōu)秀人才列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、觀看講座、聽黨課等形式進(jìn)行培養(yǎng)教育，加強(qiáng)他們的政治追求。吸收優(yōu)秀青年參與民主管理，發(fā)揮他們在各行業(yè)中的突出優(yōu)勢和作用，使之在實(shí)踐中得到鍛煉，加快成熟。在優(yōu)秀青年群體中建立培養(yǎng)聯(lián)系人制度，每名黨員培養(yǎng)和聯(lián)系幾名青年，建立培養(yǎng)聯(lián)系檔案，黨支部定期跟蹤檢查培養(yǎng)情況并做出相應(yīng)指導(dǎo)。在外出務(wù)工比較集中的地方成立黨小組，加強(qiáng)外出青年的宣傳教育，培養(yǎng)入黨積極分子。上庫木力村通過對優(yōu)秀青年的培養(yǎng)教育，落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人制度等，2014年有7名青年向黨組織提交了入黨申請書。

（五）嚴(yán)格把關(guān)，按照程序發(fā)展黨員

農(nóng)村基層黨支部要嚴(yán)格黨員發(fā)展關(guān)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，把思想成熟、政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀青年發(fā)展成為黨員，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。在確定入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對象、預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)上落實(shí)好黨員大會(huì)民主決策，并按照制度進(jìn)行公開公示，上級黨委在發(fā)展黨員工作中發(fā)揮好審核作用，避免發(fā)展黨員工作的片面性。

總之，發(fā)展黨員工作是黨的基層組織一項(xiàng)重要工作，農(nóng)村基層黨支部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)青年的教育和引導(dǎo)，嚴(yán)格黨員發(fā)展制度，不斷吸收優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，成為新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量和領(lǐng)路人。