戰(zhàn)后上海聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)由分到合的嬗變

萬立明

摘要：聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)作為民間“銀行的銀行”，具有重要地位和影響。戰(zhàn)后，國民政府利用對(duì)收復(fù)區(qū)民營金融機(jī)構(gòu)清理、整頓的時(shí)機(jī)，率先將票據(jù)清算組織從上海銀錢業(yè)的聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)中剝離，改組、成立了由中央銀行控制的全市統(tǒng)一的上海票據(jù)交換所，同時(shí)清理結(jié)束錢庫和聯(lián)準(zhǔn)會(huì)。另外，又根據(jù)財(cái)政部制定的辦法合組成統(tǒng)一的上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷惡化，成立不到三年即宣告結(jié)束。上海聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的分合演變反映了戰(zhàn)后中央銀行職能仍不健全以及與一般銀錢業(yè)聯(lián)系的不緊密，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了戰(zhàn)后上海金融制度的變遷。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)后；聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一；金融制度變遷

中圖分類號(hào)：F832.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0257-5833（2015）01-0160-08

聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)是在中央銀行相關(guān)職能缺位的情況下，為抵御風(fēng)險(xiǎn)和維持市面，由銀行業(yè)或錢業(yè)匯聚集體力量，自發(fā)組織的一個(gè)同業(yè)互助、調(diào)劑盈虛并兼辦票據(jù)交換的同業(yè)聯(lián)合組織。聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)一定程度上具有最后貸款人和資金清算中心之功能，因而被稱為民間的“銀行的銀行”，1932年一·二八事變?cè)斐墒忻鎰?dòng)蕩，上海銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)（簡稱聯(lián)準(zhǔn)會(huì)）和上海錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備庫（簡稱錢庫）由此應(yīng)運(yùn)而生。然而，目前對(duì)于戰(zhàn)后上海聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的清理結(jié)束，并合組統(tǒng)一的上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)（簡稱銀錢準(zhǔn)備會(huì)）等問題，尚無論著進(jìn)行深入探討一本文試對(duì)此進(jìn)行細(xì)致梳理，希冀彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足。

一、票據(jù)清算組織從聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)中的剝離及其統(tǒng)一

銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)均附設(shè)票據(jù)清算組織，辦理同業(yè)之間及與其他金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)交換業(yè)務(wù)，是極為重要的金融輔助機(jī)構(gòu)。附設(shè)于聯(lián)準(zhǔn)會(huì)的上海票據(jù)交換所還被稱為“金融樞紐”，自然成為國民政府戰(zhàn)后首先要接收、整頓的對(duì)象。為了擴(kuò)大中央銀行壟斷金融的勢(shì)力，中央銀行副總裁、京滬區(qū)財(cái)政金融特派員陳行力主廢棄原有的上海票據(jù)交換所，另設(shè)一新交換場所。財(cái)政部長俞鴻鈞也表示基本贊同。然而，江浙金融資產(chǎn)階級(jí)的代表人物貝淞蓀（中央銀行總裁）、李馥蓀和張公權(quán)等則堅(jiān)決反對(duì)接收，并得到宋子文的支持。因此，最后只能實(shí)施一個(gè)相互妥協(xié)的方案，即對(duì)原上海票據(jù)交換所進(jìn)行改組。盡管上海票據(jù)交換所并沒有被接收，但金融管理當(dāng)局卻由此開始介入并控制了上海的票據(jù)交換事務(wù)。

1945年10月8日，京滬區(qū)財(cái)政金融特派員辦公處即發(fā)出改組、合并銀錢業(yè)票據(jù)清算機(jī)構(gòu)的公函，明確提出：“中央銀行有控制金融之責(zé)，對(duì)于票據(jù)交換極應(yīng)加以管理，茲規(guī)定辦法：①將原有銀錢兩業(yè)票據(jù)交換所合并；②四行兩局及外商銀行一律參加交換；③票據(jù)交換所應(yīng)另組委員會(huì)，以中央銀行代表為主任委員；④各行莊間交換余額的劃撥結(jié)算集中于中央銀行辦理。”隨后，陳行將其擬訂的這一改組計(jì)劃密電財(cái)政部。1945年10月18日，財(cái)政部批復(fù)：“在復(fù)員期間暫準(zhǔn)照辦，將來仍應(yīng)償付規(guī)定由國家銀行主辦，特復(fù)?！本麉^(qū)財(cái)政金融特派員辦公處又將票據(jù)交換所改組及擬訂的四項(xiàng)辦法等致函中央銀行。不久，中央銀行公布實(shí)施《中央銀行暫行委托上海票據(jù)交換所辦理票據(jù)交換規(guī)則》，明確指出：依據(jù)財(cái)政部特派員規(guī)定原則暫設(shè)上海票據(jù)交換所委員會(huì)，并委托上海銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)及上海錢業(yè)同業(yè)公會(huì)合組之上海票據(jù)交換所辦理全市金融業(yè)票據(jù)交換事宜。10月19日，中央銀行致函上海銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)，指出：“照辦法（即上述公函內(nèi)容）第一項(xiàng)合并以后，本市同業(yè)票據(jù)交換事宜暫由本行委托票據(jù)交換所代為辦理?！焙茱@然，金融管理當(dāng)局首先把票據(jù)交換從銀行和錢業(yè)的聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)中剝離出來，在原有上海票據(jù)交換所的基礎(chǔ)上進(jìn)行改組、合并，錢莊和外商銀行也必須全部加入，改組后上海票據(jù)交換所成為全市惟一的票據(jù)交換機(jī)構(gòu)，并處于中央銀行的控制之下，從而有利于加強(qiáng)對(duì)上海金融業(yè)的管理。

改組計(jì)劃出臺(tái)不久，上海銀行公會(huì)整理委員會(huì)即著手組成上海票據(jù)交換所委員會(huì)，以中央銀行李駿耀局長為當(dāng)然主任委員，所有會(huì)員除洋商銀行俟將來復(fù)業(yè)后再行列入外，本國銀行、錢莊各委員名單經(jīng)陳奉陳特派員批可后，即于10月18日召開第一次上海票據(jù)交換所委員會(huì)，議決董項(xiàng)如下：“①為目前銀錢兩業(yè)似陷于停頓狀態(tài)，票據(jù)交換刻不容緩，若即由本行（即中央銀行）辦理，因滬地銀錢行莊過多，每日票據(jù)交換據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，手續(xù)及時(shí)間兩有不及，茲為適應(yīng)環(huán)境事實(shí)兼顧起見，擬皆由本行委托銀錢兩業(yè)公會(huì)合并組織票據(jù)交換所代辦交換手續(xù)?！薄阿诮粨Q號(hào)數(shù)皆定為40號(hào)，除四行兩局及市銀行各得1號(hào)外，并預(yù)留數(shù)號(hào)備外商銀行復(fù)業(yè)后加入交換外，其余銀行派得20號(hào)，錢莊業(yè)派得5號(hào)，由該兩公會(huì)自行分配。其派得交換號(hào)次之行莊向本行直接開戶，以憑辦理交換余額之劃撥結(jié)算。各該行莊每日交換所余頭應(yīng)由交換所立戶如數(shù)存人本行?！憋@然，上海票據(jù)交換所委員會(huì)的決議中都是以本行（中央銀行）自居，足見中央銀行在其中處于主導(dǎo)地位。同時(shí)對(duì)交換席次進(jìn)行了分配，最后經(jīng)中央銀行核準(zhǔn)加入交換的銀行有20家、錢莊16家。

在金融管理當(dāng)局的督促和各方配合下，交換行莊和代理交換行莊的審核、席次的分配上海票據(jù)交換所重要職員的選定等均已相繼完成。經(jīng)陳特派員批準(zhǔn)，經(jīng)理一職由原經(jīng)理陳朵如暫時(shí)代理，副經(jīng)理由中央銀行業(yè)務(wù)局指派胡耀宗暫行兼代，并增聘陳棣如為代理副經(jīng)理。1945年11月1日，改組后的新七海票據(jù)交換所在原上海票據(jù)交換所1日址（香港路59號(hào)）正式成立。參加交換行莊36家，代理交換96家。12月8-11日，花旗銀行、匯豐銀行、麥加利、大通、友邦、有利、華比、荷蘭和荷國安達(dá)銀行先后申請(qǐng)加入票據(jù)交換所，使交換范圍擴(kuò)大到外商銀行，上海票據(jù)交換所真正成為了全市統(tǒng)一的票據(jù)交換清算機(jī)構(gòu)，“為票據(jù)交換史上開一新紀(jì)元”。雖然，“上海票據(jù)交換所形式上是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上由中央銀行組織辦理金融機(jī)構(gòu)之間的票據(jù)交換工作，成為中央銀行資金清算制度的重要內(nèi)容”。

此外，在上海錢業(yè)公會(huì)的強(qiáng)烈要求下，票據(jù)交換所委員會(huì)還議決再分給錢業(yè)10個(gè)直接交換號(hào)次。因此，錢業(yè)在交換所的直接交換席次已經(jīng)增加到了15個(gè)。最終確定上海票據(jù)交換所整個(gè)交換席位為50個(gè)，其中官辦行局及市銀行分得7個(gè)席位（中央銀行為元號(hào)），“小四行”及商業(yè)銀行分得24個(gè)席位，31-45號(hào)留給錢莊，46-49號(hào)留供外商銀行，50號(hào)編為上海票據(jù)交換所，以便進(jìn)行代理交換。

總之，在政府干預(yù)下，原上海票據(jù)交換所被改組為全市統(tǒng)一的具有相對(duì)獨(dú)立性的票據(jù)清算組織，包括銀錢業(yè)和外商銀行在內(nèi)，從而徹底結(jié)束了原先分裂的狀態(tài)。實(shí)際上，新上海票據(jù)交換所已經(jīng)完全受中央銀行控制，例如，票據(jù)交換所委員會(huì)由中央銀行代表為主任委員、各行莊間交換余額的劃撥結(jié)算集中于中央銀行辦理等。因此，票據(jù)交換組織從銀行和錢業(yè)的聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)中被剝離出來，不再附屬于聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，從而使其失去了一個(gè)重要基礎(chǔ)，有利于聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的清理結(jié)束。

二、上海銀錢業(yè)分設(shè)之聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的清理結(jié)束

戰(zhàn)后，在將票據(jù)交換組織從聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)中剝離的同時(shí)，國民政府還決定清理、結(jié)束上海銀行業(yè)與錢業(yè)各自設(shè)立的聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)。

1945年10月18日，錢庫執(zhí)行委員會(huì)即決定奉令“停業(yè)清理”，解雇職工，并把各會(huì)員錢莊繳存的基金計(jì)偽幣10萬元及劃頭戶存款偽幣1000元如數(shù)發(fā)還。10月22日，錢庫臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì)又決定全體職工一律解散，并制定具體辦法：“①本庫全體職工截至十月底止一律解散。②解散費(fèi)照前理事會(huì)議決辦法辦理，然每一職工不論階級(jí)大小，一律再予加給偽中儲(chǔ)券550萬元。③本庫所存生金如數(shù)出售，除本金及一切開支，并彌補(bǔ)損耗及解散費(fèi)等外，尚有剩余之款，以三分之二歸會(huì)員錢莊，三分之一歸本庫全體職工，作為酬給，計(jì)共總數(shù)偽中券11萬萬元。④經(jīng)副襄理應(yīng)負(fù)責(zé)至十月底止，辦理各項(xiàng)移交。⑤本庫全體職工解散后，各科須留數(shù)人，以便接洽辦理各項(xiàng)事宜。另外，還決定，各會(huì)員錢莊所有往來戶存款無論法幣或偽幣，限于本日一律結(jié)束，通函各錢莊辦理?！?/p>

錢庫決定清理工作定于1945年12月21日結(jié)束。在此前后，錢庫的準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)和拆放擔(dān)保品均已全部返還各錢莊，各錢莊存放銀行的資金也由各莊取回，繳存的基金僅剩五家未提取，且錢庫庫存的財(cái)產(chǎn)也只剩下一小部分未處理完，因此，錢庫清理結(jié)束的主要工作基本完成。錢庫還將所有生財(cái)、賬冊(cè)等項(xiàng)造具清冊(cè)，并公推王懷廉、張夢(mèng)周為保管委員，接收上項(xiàng)生財(cái)、賬冊(cè)等。同時(shí)決定，1945年12月21日止，所有留任清理人員一律解散。留派袁浩龍君經(jīng)辦善后未了事宜。所有未領(lǐng)本庫基金及同業(yè)存款又未查明暫存錯(cuò)賬各戶等，提存福源錢莊，其他零星各戶，如暫存錢業(yè)公學(xué)、代收經(jīng)費(fèi)等，移交公會(huì)接辦。錢庫儲(chǔ)藏北會(huì)館簿子棧、歷年賬冊(cè)及傳票等，除保存最近三年以內(nèi)之賬冊(cè)以備存查外，其余由保管委員作廢紙出售。錢庫前所備存未用之印刷品，如支票簿及賬簿、轉(zhuǎn)賬申請(qǐng)書等，亦由保管委員作廢出售。因此，錢庫對(duì)未處理完的基金、存款及未用完之印刷品也進(jìn)行了妥善處置。

1947年2月13日，錢庫召開了最后一次臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì)議，對(duì)于該庫清理工作完成后，應(yīng)如何結(jié)束，決議如下：①本庫賬冊(cè)及前存有價(jià)證券、定期存單以及一切重要收條、鑰匙等，照清單所載，全部移交錢商業(yè)同業(yè)公會(huì)接收。②各莊繳存本庫之準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)及拆放擔(dān)保品全數(shù)移交錢商業(yè)同業(yè)公會(huì)保管。③各莊未領(lǐng)基金及同業(yè)存款等，共計(jì)法幣111743元，提存福源錢莊信托部④小庫一部分生財(cái)器具撥歸錢莊俱樂部應(yīng)用，作價(jià)法幣1000萬元，即以此數(shù)捐助錢莊俱樂部，又撥歸公學(xué)應(yīng)用，作價(jià)法幣500萬元，亦以此款捐助公學(xué).余存各件，統(tǒng)歸公會(huì)接收。⑤本庫剩余現(xiàn)金法幣1940018.46，應(yīng)分派原有各會(huì)員錢莊225家，每莊應(yīng)得法幣8622.30，以資結(jié)束，即日起，通告各會(huì)員莊具條領(lǐng)取?！?/p>

可見，這次的臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì)徹底解決了錢庫清理結(jié)束的善后問題，如賬冊(cè)、收條等單據(jù)、各莊繳存本庫之準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)及拆放擔(dān)保品都轉(zhuǎn)交錢業(yè)公會(huì)，該庫剩余現(xiàn)金平均分給各錢莊，各莊未領(lǐng)基金及同業(yè)存款提存福源錢莊信托部以及錢庫的生財(cái)器具、鈔票箱等均作了妥善處理，這意味著錢庫完全宣告結(jié)束。

聯(lián)準(zhǔn)會(huì)的清理結(jié)束起步則比錢庫稍晚，而且更為復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間也較長。戰(zhàn)后，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)原有業(yè)務(wù)中，票據(jù)交換及代收業(yè)務(wù)，因新交換所之舉辦，全部由會(huì)移交，法幣存款業(yè)務(wù)也全部由同業(yè)移存中央銀行及新交換所。因此，1945年12月28日，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)在《職字106號(hào)》通告中指出“本會(huì)業(yè)務(wù)，既因時(shí)代需要之今昔不同，必將大部陷于停頓，而職工人數(shù)，當(dāng)時(shí)共有241人之多”，因而提出“本會(huì)現(xiàn)在及今后既并無收益來源，若冉延不節(jié)縮范圍，資遣職工，則本會(huì)現(xiàn)有資力，不久，終將完全告竭，屆時(shí)若再謀節(jié)縮之計(jì)，則對(duì)資遣一層，必將無從辦理”，因此，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)議決節(jié)縮會(huì)務(wù)、資遣職工辦法如下：“①本會(huì)為非營利團(tuán)體，對(duì)于職工之資遣及給與，決照普通商業(yè)團(tuán)體之例，格外從優(yōu)辦理，茲就本會(huì)資產(chǎn)項(xiàng)下提款約法幣3700萬元作為資遣及贈(zèng)與職工之用；②本會(huì)10月份止，共有職工242人，其中已辭職他就者92人。此92人中，除暫留職員14人，工役11人辦理未了事宜外，其余67人均給資遣散；③遣散之職工、已往新交換所職工和今后留用職工由會(huì)發(fā)給遣散費(fèi)和年資贈(zèng)金（發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)略）?！?/p>

上述辦法公布的幾天之內(nèi)，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)的遣散費(fèi)及贈(zèng)金即發(fā)放完畢，但一部分被遺散職工并不能在短期內(nèi)找到工作，生活艱難，因而推派代表來聯(lián)準(zhǔn)會(huì)代經(jīng)理處，請(qǐng)求將所給款酌予增加。鑒于此，1945年12月31日，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)發(fā)出《職字110號(hào)》通告：“為特別體恤起見，特再商承常務(wù)委員決定，由會(huì)竭盡綿薄，稍予增益，對(duì)全體遣散職工每人加給法幣六萬元?！?946年1月7日，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)節(jié)縮會(huì)務(wù)并資遣職工事宜己基本完成，但還面臨如何處理剩余基金及房屋等財(cái)產(chǎn)的問題。7月16日，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)第六屆執(zhí)行委員會(huì)（1937年3月組成，李馥蓀為主席）1946年第二次會(huì)議決定“所有余?；?、房屋擬設(shè)管理委員會(huì)，擬具和約”，并議決“先交顧問律師徐士浩君審查，冉付討論”。8月2日，執(zhí)行委員會(huì)召開1946年第三次會(huì)議，李馥蓀報(bào)告經(jīng)徐十浩律師研究過的銀聯(lián)基金管理委員會(huì)和約草案，分別修正后，定期召開基本會(huì)員銀行大會(huì)決議施行。另外對(duì)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)帳內(nèi)未能結(jié)束各項(xiàng)，例如公單、公庫證須函催、收回等，進(jìn)行了具體布置。

1946年8月7日，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)基本會(huì)員銀行大會(huì)舉行1946年度第一次會(huì)議。首先逐條討論了銀聯(lián)基金管理委員會(huì)和約草案。合約規(guī)定，銀聯(lián)基金管理委員會(huì)由原有銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)基本會(huì)員銀行共同組織。在清理結(jié)束過程中對(duì)所有聯(lián)準(zhǔn)會(huì)剩余基金及房地產(chǎn)，按照聯(lián)準(zhǔn)會(huì)公約，應(yīng)為基金會(huì)員銀行共同所有，特設(shè)管理委員會(huì)保管、處理。該管理委員會(huì)為永久團(tuán)體，會(huì)員銀行非因該銀行解散，不得退出本會(huì)。該管理委員會(huì)附設(shè)于上海銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)。大家一致推選李馥蓀、徐寄庼、錢新之、徐廣遲、李道南、陳朵如和居逸鴻為銀聯(lián)基金管理委員會(huì)委員，李馥蓀被推選為臨時(shí)主席。由于上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)即將組織成立，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)定于1946年8月31日正式結(jié)束，因而聯(lián)準(zhǔn)會(huì)于8月20日致函上海銀行公會(huì)：“由原有基本會(huì)員銀行另行組織銀聯(lián)基金管理委員會(huì)接管一切事務(wù)，嗣后關(guān)于本會(huì)對(duì)外賬務(wù)收解事宜，經(jīng)銀聯(lián)基金管理委員會(huì)決議，該會(huì)不能對(duì)外，擬清貴會(huì)將來具函代辦”，同時(shí)附上聯(lián)準(zhǔn)會(huì)各項(xiàng)賬務(wù)清單。8月24日，上海銀行公會(huì)即回復(fù)表示，“嗣后，關(guān)于上列各項(xiàng)賬務(wù)準(zhǔn)由本會(huì)分別代辦，以資結(jié)束”。

總之，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)和錢庫的建立和運(yùn)行“可謂中國金融界自動(dòng)基于自主自律的精神，企圖組織合理化的一努力表現(xiàn)，尤其是抗戰(zhàn)發(fā)生以后在上海的活動(dòng)有重大意義”。然而，在戰(zhàn)后國民政府對(duì)收復(fù)區(qū)民營金融機(jī)構(gòu)清理整頓及加強(qiáng)金融控制的背景下，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)和錢庫的繼續(xù)存在顯然已經(jīng)不合時(shí)宜了，它們只能無奈地接受被清理結(jié)束的厄運(yùn)。因此，1932年形成的上海銀錢業(yè)分立的聯(lián)合準(zhǔn)備制度即告終結(jié)。

三、上海銀錢業(yè)合組之聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)的創(chuàng)設(shè)與結(jié)束

早在1943年7月29日，財(cái)政部就要求銀錢業(yè)公會(huì)組織聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)，并參照1932年上海聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)的做法出臺(tái)了十一條原則，其中政府對(duì)聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)有較大控制權(quán)，并規(guī)定先由重慶市實(shí)行9月29日，由于市場資金緊張，重慶銀錢業(yè)公會(huì)呈準(zhǔn)財(cái)政部成立重慶銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)。但由于此時(shí)上海處于淪陷區(qū)，無法將該法令推行到上海市。

戰(zhàn)后，由于錢庫和聯(lián)準(zhǔn)會(huì)清理結(jié)束即將完成，上海銀錢業(yè)也認(rèn)為聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)仍有組建的需要，因而只得按照部定原則，合組新的準(zhǔn)備會(huì)。1946年3月25日，陳朵如（聯(lián)準(zhǔn)會(huì)和上海票據(jù)交換所代經(jīng)理）致函徐維明、李道南、徐寄庼（均為上海銀行公會(huì)常務(wù)理事）等，指出：“日前，銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)常務(wù)委員會(huì)議討論籌組新的銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)事，遵經(jīng)由弟同錢業(yè)方面征詢意見，極表贊同，茲根據(jù)部定通則，擬具公約草案，交兩公會(huì)呈財(cái)部暨分呈財(cái)政金融特派員文稿一件，謹(jǐn)檢同戴銘禮先生前交部定原則條文，送請(qǐng)察核?！?月15日，在上海銀行公會(huì)理事會(huì)例會(huì)中，各銀行負(fù)責(zé)人認(rèn)為聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)有恢復(fù)與擴(kuò)充之必要，因而決定重新組織，并邀錢莊業(yè)，擴(kuò)大組織滬市銀錢業(yè)準(zhǔn)備公庫。

不久，聯(lián)準(zhǔn)會(huì)致函財(cái)政部、京滬區(qū)財(cái)政金融特派員，指出：“目下，行莊存款，幾全屬活期，其游離性極大，時(shí)去時(shí)來，變動(dòng)甚速，……日常交付資金，常有短絀可能，同業(yè)互拆，數(shù)量有限，常不足應(yīng)付需要，萬一發(fā)生風(fēng)潮，誠有措手不及之虞”，“為適應(yīng)同業(yè)殷切需要，增厚同業(yè)營運(yùn)資金，活潑金融市面起見，特遵照部定原則，另行組織上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)。茲由屬會(huì)等會(huì)同擬具公約草案一件，呈報(bào)京滬財(cái)政金融特派員、財(cái)政部核準(zhǔn)”。1946年6月27日，接到財(cái)政部指令，修正銀錢準(zhǔn)備會(huì)條文，核準(zhǔn)照辦。銀錢兩公會(huì)即于7月10日召集理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議，即席舉定執(zhí)行委員7人，計(jì)自銀行業(yè)同業(yè)代表中產(chǎn)生5人（原聯(lián)準(zhǔn)會(huì)常務(wù)委員徐寄庼、李馥蓀等），錢莊業(yè)同業(yè)代表中產(chǎn)生2人（秦潤卿、沈日新），并約請(qǐng)居逸鴻先生出任經(jīng)理，即由執(zhí)行委員會(huì)著手籌備于本年9月2日召集會(huì)員行莊代表第一次常會(huì)，簽訂公約。

1946年7月10日，上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)籌辦委員舉行第一次會(huì)議，公推李馥蓀為該會(huì)委員會(huì)主任委員，聘任居逸鴻為聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)經(jīng)理。各行莊簽訂公約時(shí)，其名次先后以加入票據(jù)交換所之次序?yàn)闇?zhǔn)。7月16日，籌備會(huì)確定該會(huì)英文名稱Shanghai Banker's Joint Reserve Board，準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)認(rèn)繳標(biāo)準(zhǔn)以一千萬元為最低限度，以三個(gè)月存款平均數(shù)之二成為最高限度。各行莊加入公約，以加入交換所各行莊為限?；I備會(huì)討論了該會(huì)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例，繳人準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)數(shù)目等，執(zhí)行委員會(huì)任期與交換所委員相同，以三年為任期，該會(huì)分設(shè)文書、會(huì)計(jì)和單證三科，開始辦公。8月14日，籌備會(huì)通報(bào)，通函172家行莊，已復(fù)雨加入公約者157家，未復(fù)兩者15家（外商銀行11家及中國農(nóng)民銀行、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局、中興銀行、建業(yè)銀行等4家）。另外，花旗、友邦、大通等數(shù)家外商銀行，亦正式請(qǐng)求加入，一俟奉到總行批令后，即辦理入會(huì)手續(xù)，其余各外商銀行亦有加入表示。

1946年9月2日，上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)在香港路銀行公會(huì)俱樂部舉行會(huì)員行莊成立大會(huì)到有籌備委員暨會(huì)員行莊代表170余人。由籌備委員、銀行公會(huì)理事長李馥蓀報(bào)告籌備情形，之后討論章程及經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法，并簽訂公約。宣告成立后，即行開市征求認(rèn)繳財(cái)產(chǎn)數(shù)額，一面組成評(píng)價(jià)委員會(huì)，南部行代表出席指導(dǎo)，于9月12日召開第一次評(píng)價(jià)委員會(huì)，分作房地產(chǎn)、證券、百貨三組，推定委員會(huì)，并聘請(qǐng)專家顧問，分組辦理。評(píng)價(jià)委員為徐寄顧、李道南、沈日新、伍克家、王酌清、王仰蘇、王伯天、袁尹村、孫瑞璜九人。截至9月底止，會(huì)員行莊參加簽訂公約者，計(jì)156家，認(rèn)繳財(cái)產(chǎn)者計(jì)142家，保留認(rèn)繳額未繳財(cái)產(chǎn)者計(jì)Il家，未報(bào)者3家，認(rèn)繳財(cái)產(chǎn)總額假定數(shù)為2152500萬元，內(nèi)中房地產(chǎn)假定數(shù)為1880300萬元，證券假定數(shù)為156000萬元，百貨假定數(shù)為15000萬元，保留數(shù)1010200萬元，上項(xiàng)財(cái)產(chǎn)因未經(jīng)評(píng)價(jià)委員會(huì)審定，暫照符行莊申請(qǐng)數(shù)列入，故冠以假定兩字，公庫證因評(píng)價(jià)手續(xù)未竣，尚未發(fā)行。因此，銀錢業(yè)準(zhǔn)備會(huì)的運(yùn)作程序基本上是沿用了原聯(lián)準(zhǔn)會(huì)的做法。

1946年10月加入的行莊僅有158家，而同時(shí)期上海票據(jù)交換所的交換行莊多達(dá)193家還有35家行莊未曾加入銀錢準(zhǔn)備會(huì)。1946年年終，銀錢業(yè)準(zhǔn)備會(huì)會(huì)員行莊增加到162家。1947年年終，又增加到187家，準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)總額為法幣3189100萬元，發(fā)行公庫證總額為法幣2232300萬元。然而，1947年度，銀錢業(yè)遭遇之環(huán)境可謂空前閑難。在政府財(cái)政支出無止境膨脹下，物價(jià)受通貨膨脹之影響，日日上漲，幣值日口低落，因此全部資金均逃避于物資或其他投機(jī)對(duì)象，其能進(jìn)入銀錢業(yè)之資金，據(jù)估計(jì)不過戰(zhàn)前百分之一。銀錢業(yè)全部存款不逮戰(zhàn)前一大型商業(yè)銀行，游資過而不留，非金融界所可運(yùn)用，亦非金融界所能阻止。1948年年終，會(huì)員行莊減為186家。1949年1月，銀錢準(zhǔn)備會(huì)擴(kuò)充第一基金至三倍之?dāng)?shù)，并由會(huì)員大會(huì)決議，設(shè)立第二基金，按存款總額提1%。由于會(huì)員行莊繳存的基金有限，從實(shí)際來看，銀錢業(yè)準(zhǔn)備會(huì)發(fā)揮的作用十分有限。公庫證拆放數(shù)額曾最高定為金圓券五千元，根本不適合同業(yè)之需要。之后，改為一萬元至二萬元，但要視銀錢準(zhǔn)備會(huì)的頭寸而定。在此時(shí)期，銀錢業(yè)異常艱苦，所繳存準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)抽回應(yīng)用，遇有拆借，再行繳入。該會(huì)自1948年10月以降，會(huì)務(wù)南靜止而趨于沉寂，兩月中執(zhí)行委員會(huì)例會(huì)岡無特殊討論事項(xiàng)，而各委員亦以自身職務(wù)繁忙停止舉行。10月及11月份兩次會(huì)務(wù)報(bào)告因亦從略?？梢姡y錢準(zhǔn)備會(huì)自成立后至1948年終，不斷惡化的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，使投機(jī)盛行，銀錢業(yè)舉步維艱。會(huì)員繳存的準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)都竟然經(jīng)常要抽回應(yīng)用，再加上繳存基金有限，能給予的拆放額度根本無法滿足需要，會(huì)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)。

此后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加惡化，銀錢準(zhǔn)備會(huì)最終難以為繼。1949年3月8日，上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)召開第一屑執(zhí)行委員會(huì)第26次會(huì)議，主席李馥蓀指出：“惟幣值不斷降低，在平時(shí)則基金無法保值，遇緊縮時(shí)期，則所供不敷需要，至經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)，原恃拆放息為來源，近來人不敷出”，因而居經(jīng)理認(rèn)為“會(huì)務(wù)難期進(jìn)展，而開支疊增，徒增同業(yè)之負(fù)擔(dān)，殊非所宜”，多次建議結(jié)束會(huì)務(wù)，并自請(qǐng)辭職。最近居君建議“為勉維持會(huì)務(wù)計(jì)，惟有設(shè)法添籌第一基金，變通拆放辦法，改訂經(jīng)費(fèi)籌措辦法，一面仍自請(qǐng)解職，其意甚堅(jiān)”。因此，會(huì)議集中討論銀錢準(zhǔn)備會(huì)應(yīng)如何維持、基金應(yīng)否調(diào)整及居經(jīng)理辭職應(yīng)否照準(zhǔn)等問題。大家一致認(rèn)為“添籌基金一節(jié)，即使此次勉強(qiáng)實(shí)行，但經(jīng)過若干時(shí)日以后，實(shí)值降低，又將不足以資應(yīng)用，彼時(shí)再籌增加，其困難將益甚，故照目下環(huán)境，會(huì)務(wù)之難期進(jìn)展確屬實(shí)情”。最后議決：“經(jīng)理居君辭職，意志極堅(jiān)，挽留不獲，應(yīng)照準(zhǔn)；②本會(huì)目前拆放基金籌措處理多有困難，所有拆放及其他一切會(huì)務(wù)應(yīng)暫停進(jìn)行，經(jīng)理一缺暫時(shí)不補(bǔ)，副理洪政潤君在病假中，會(huì)務(wù)暫由襄理仲充俊繼續(xù)照管；③本會(huì)白2月以后，收益不敷開支短絀之?dāng)?shù)計(jì)340余萬元，應(yīng)以本會(huì)應(yīng)收第一及第二基金3月份利息盡先抵補(bǔ)，余數(shù)由各同業(yè)攤付；④俟開支短絀數(shù)，依上開辦法補(bǔ)足后，所有第一、第二基金即由本會(huì)迅速返還各原繳行莊；⑤本會(huì)全體員工除酌留一二必要職員辦理會(huì)務(wù)外，其余均由交換所借用，薪津均歸交換所負(fù)擔(dān)?！?/p>

1949年3月18日，上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)為暫停會(huì)務(wù)事通函全市各銀錢行莊，將上述執(zhí)行委員會(huì)決議詳細(xì)公告。從3月19日起，上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)會(huì)務(wù)一律停止，會(huì)名仍然保留4月間，銀錢準(zhǔn)備會(huì)已經(jīng)裁員遣散。5月l8日，《申報(bào)》報(bào)道：“外傳該準(zhǔn)備會(huì)業(yè)已恢復(fù)辦公，移歸本市票據(jù)交換所辦理該項(xiàng)工作。茲據(jù)該準(zhǔn)備會(huì)某留守之負(fù)責(zé)人語記者，準(zhǔn)備會(huì)似無恢復(fù)辦公必要，即以同行移交票據(jù)交換所之工作而言，該所目前已足夠應(yīng)付云?！?實(shí)際上，該會(huì)結(jié)束原因，乃因收入甚少，而開支浩繁，公庫證拆放，無法繼續(xù)之故。1949年3月上半月份，該會(huì)總收入僅為462元，足見業(yè)務(wù)之慘淡。另外，當(dāng)時(shí)銀錢業(yè)行莊之資金均極為薄弱，在戰(zhàn)前每一家銀行可周轉(zhuǎn)數(shù)家工廠之資金，而在曰前則相反，每一家工廠之存款，可控制數(shù)家銀行錢莊、此足證明在此情形下，銀錢準(zhǔn)備會(huì)無法發(fā)生作用，已無存在之必要。因此，銀錢準(zhǔn)備會(huì)不得不宣告結(jié)束，從其1946年7月改組成立至結(jié)束，不到三年。

結(jié)語

綜上所述，可以進(jìn)一步得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

首先，國民政府利用戰(zhàn)后對(duì)淪陷區(qū)金融業(yè)進(jìn)行接收和清理的時(shí)機(jī)，對(duì)上海的聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)（包括其附屬的票據(jù)清算）進(jìn)行了清理、整頓和控制，進(jìn)而加強(qiáng)了對(duì)整個(gè)金融業(yè)的控制，銀錢業(yè)只能無奈接受這一現(xiàn)實(shí)。由于聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了中央銀行的某些職能，發(fā)揮了類似“銀行的銀行”之作用，上海票據(jù)交換所則被稱為“金融樞紐”，因而自然被國民政府視為重要的清理和整頓對(duì)象。從客觀上說，聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)由分到合符合金融發(fā)展的趨勢(shì)。上海的票據(jù)交換原是銀行業(yè)、錢業(yè)和外商銀行三分天下，其相互之間票據(jù)清算手續(xù)相當(dāng)繁瑣，大大增加了票據(jù)流通的阻力及交易成本。聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)也是銀錢分立，力量分散，各自為政。因此，“交換所由銀行業(yè)單獨(dú)組織，進(jìn)而為全市中外金融業(yè)共同組織”，“準(zhǔn)備會(huì)由銀行業(yè)單獨(dú)組織，進(jìn)而為全市中外金融業(yè)共同組織”，因而這是金融制度變遷的必然要求，也是一次典型的強(qiáng)制性制度變遷

其次，為了便于對(duì)當(dāng)時(shí)上?，F(xiàn)有聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的清理、整頓，國民政府先將辦理票據(jù)交換的業(yè)務(wù)從聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)中剝離，從而使其失去了一個(gè)重要業(yè)務(wù)。因此，上海銀錢業(yè)自然按照國民政府的意圖，盡快清理結(jié)束聯(lián)準(zhǔn)會(huì)和錢庫，并同時(shí)依據(jù)財(cái)政部的規(guī)定組建新的聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，上海銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)可以看成是在對(duì)原聯(lián)準(zhǔn)會(huì)改組的基礎(chǔ)上成立的，因?yàn)殂y行業(yè)在其中占據(jù)主導(dǎo)地位，具體做法也與聯(lián)準(zhǔn)會(huì)基本相同，并且會(huì)址仍然設(shè)在香港路的上海銀行公會(huì)內(nèi)。

再次，上海聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的合并、重組仍舊反映了戰(zhàn)后巾央銀行職能的不健全以及與一般銀錢業(yè)聯(lián)系的不緊密。在一個(gè)金融制度健全的國家，控制市場、輔助同業(yè)乃是中央銀行的本職工作。為何戰(zhàn)后一般銀錢業(yè)還要建立一個(gè)同業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)？時(shí)人認(rèn)為“如果不是中央銀行無知，便是中央銀行無能。在目前，我們不反對(duì)銀錢業(yè)重組準(zhǔn)備會(huì)，但我們更希望中央銀行能夠和一般銀錢業(yè)發(fā)生更密切的聯(lián)系，使后者顧之無憂，從而以重貼現(xiàn)與公開市場運(yùn)用等方式來代替，并發(fā)揚(yáng)準(zhǔn)備會(huì)的原有目的，使準(zhǔn)備會(huì)在一種更進(jìn)步合理的形態(tài)巾無形揚(yáng)棄”。因此，中央銀行“還是偏重于‘政府的銀行的職能以銀錢業(yè)在上海金融業(yè)中的重要，而上海的地位又居中國金融的重鎮(zhèn)，則銀錢業(yè)以自己集合的力量，來充分加以運(yùn)用，對(duì)同業(yè)加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑，在客觀上，實(shí)在有非常逼切需要”。

最后，戰(zhàn)后上海聯(lián)合準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)的分合演變也從一個(gè)側(cè)面反映了戰(zhàn)后上海金融的變遷。一是戰(zhàn)后官僚資本金融壟斷的增強(qiáng)、錢業(yè)的衰弱、外商銀行仍有雄厚的實(shí)力 二是當(dāng)時(shí)上海銀錢業(yè)的艱難發(fā)展。通貨膨脹的加劇和對(duì)民族資本金融業(yè)的無情擠壓、摧殘，中國的民族資本金融業(yè)根本不能走上發(fā)展的正軌，并逐漸呈衰弱趨勢(shì) 正常業(yè)務(wù)都難以維持，只得從投機(jī)中找出路最終新的銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)完全失去了生存條件，被迫停止業(yè)務(wù)。