關于建立反假貨幣長效機制的思考

【摘要】反假貨幣工作是一項社會系統(tǒng)工程，如何建立反假貨幣長效機制，切實維護正常的貨幣流通秩序，保護人民群眾的切身利益，是當前反假貨幣工作的一個重點課題。本文針對隴南市反假貨幣工作現(xiàn)狀，就進一步加強和改進反假措施提出相關政策建議。

【關鍵詞】反假貨幣 長效機制 建議

一、隴南市反假貨幣工作機制建設情況

近年來，隴南中支認真貫徹落實全省人民銀行業(yè)務工作會議精神，高度重視轄區(qū)反假貨幣工作，嚴厲打擊制販假幣違法犯罪行為，積極維護人民幣信譽，著力推進反假貨幣長效機制建設。

（一）充分發(fā)揮反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室的組織協(xié)調(diào)作用

隴南中支作為隴南市反假貨幣工作的牽頭單位，有效落實反假貨幣工作聯(lián)席會議制度，定期組織銀行業(yè)金融機構召開反假貨幣工作聯(lián)席會議，對反假貨幣工作進行了細致的安排部署，確保全轄反假貨幣工作正常開展。同時進一步健全成員單位間的溝通機制、預警機制和聯(lián)動機制，有效落實反假貨幣主要工作和任務，實現(xiàn)反假貨幣信息共享，形成反假貨幣工作合力，積極推動轄區(qū)反假貨幣工作。

（二）不斷加強轄區(qū)反假貨幣基礎工作

高度重視轄區(qū)反假貨幣基礎工作，通過采取業(yè)務指導、現(xiàn)場檢查等各種措施，不斷促進轄區(qū)反假貨幣工作的常態(tài)化和規(guī)范化。一是保證反假貨幣信息系統(tǒng)的正常運行，轄內(nèi)各級人民銀行及金融機構收繳假幣已基本通過信息系統(tǒng)進行處理，假幣收繳工作日趨科學化，各級行掌握假幣收繳情況更加準確、及時。二是切實加強對金融機構反假貨幣工作的執(zhí)法檢查力度，督促金融機構對收繳的假幣建立假幣代保管登記簿，對假幣實物進行入柜保管，按月上繳人民銀行，各金融機構營業(yè)網(wǎng)點的反假貨幣工作進一步得到規(guī)范。三是要求金融機構網(wǎng)點臨柜人員持反假貨幣上崗資格證上崗。按照總行編制的《反假貨幣培訓大綱》，依據(jù)金融機構反假貨幣培訓規(guī)劃表，組織現(xiàn)金從業(yè)人員開展反假貨幣培訓、參加遠程理論考試和實際操作考試，規(guī)范各機構網(wǎng)點臨柜人員的假幣收繳行為。

（三）加大金融機構反假貨幣綜合治理

積極督促轄內(nèi)各金融機構落實冠字號碼查詢工作任務，加大機具配置、查詢業(yè)務辦理、系統(tǒng)維護力度，有效維護公眾持幣權益。認真落實假幣“零容忍”工作要求，按月對金融機構繳存人民銀行發(fā)行庫現(xiàn)金中發(fā)現(xiàn)假幣情況進行通報，對排名倒數(shù)的金融機構采取約談、警告、通報批評、停業(yè)整頓等措施，督促金融機構對外誤付假幣治理工作深入開展。

（四）積極組織開展反假貨幣宣傳活動

不斷加強市區(qū)及農(nóng)村地區(qū)的反假幣宣傳力度，督促各商業(yè)銀行設立反假貨幣宣傳欄和反假咨詢臺，在營業(yè)場所常年擺放反假宣傳資料，促進轄區(qū)反假貨幣宣傳工作的日常化和持續(xù)性，提高社會公眾反假貨幣的法律意識和識別能力，維護人民幣信譽和群眾利益。

二、目前反假工作中存在的主要問題

（一）假幣的活動空間由城市向農(nóng)村轉移

反假宣傳長期在城區(qū)及繁華鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，居民的反假意識有了一定的提高，且隨著對假幣的打擊力度逐漸加大，犯罪分子在城市不易得手，為了逃避打擊風險，開始將假幣活動區(qū)域向更加偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。尤其在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，犯罪分子利用當?shù)剞r(nóng)民對人民幣識別能力較弱的情況，在農(nóng)副產(chǎn)品的交易中加雜使用假幣，如果群眾的識假辨假能力較差，防假意識不強，很容易受到假幣的侵害。

（二）金融機構網(wǎng)點一線人員反假技能有待提高

近年來人行加強了對金融機構反假貨幣的培訓和考試，大部分從業(yè)人員都取得了上崗證書。但是部分金融機構沒有將員工的反假技能納入到日?？己酥校行┤巳〉米C書后沒有進一步結合工作實際鉆研反假業(yè)務，提高技能，致使誤收誤付假幣現(xiàn)象時有發(fā)生，導致柜面反假貨幣力度不夠。

（三）反假貨幣宣傳存在薄弱環(huán)節(jié)

盡管人民銀行每年都要集中組織開展幾次人民幣法律法規(guī)和反假貨幣宣傳活動，金融機構也根據(jù)自身點多面廣的優(yōu)勢廣泛開展日常宣傳，但是宣傳對象的接受能力、應用能力不盡相同，且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和工作生活節(jié)奏的加快，部分群體不太關注傳統(tǒng)的反假幣宣傳形式，社會公眾對反假貨幣工作需求發(fā)生新變化。

（四）社會公眾的反假意識不強

據(jù)調(diào)查70%以上的公眾收到假幣后的第一想法是如何將假幣使用出去，轉嫁損失，對于發(fā)現(xiàn)假幣大多以可疑幣退錢方式解決，很少有人選擇向公安機關進行舉報。另有部分群眾銀行收繳自己誤收的假幣不理解、不支持，爭辯不休，給假幣收繳工作造成了一定的困難，反映出社會公眾對法律法規(guī)的理解和掌握不到位。

（五）反假人員配置不足

當前市場現(xiàn)金流通量大，人民幣調(diào)撥、銷毀的工作量大大增加，人民銀行的貨幣發(fā)行部門工作任務更加繁重，尤其基層人行人員配備嚴重不足，常常一人身兼數(shù)職，難以做到配置專職的反假人員。

三、建議與對策

（一）反假宣傳工作重點轉向農(nóng)村，消除農(nóng)村反假宣傳盲區(qū)

加大對農(nóng)村地區(qū)的反假宣傳，要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社基層營業(yè)網(wǎng)點多、直接面向廣大農(nóng)民群眾的優(yōu)勢，在一線窗口設立反假宣傳咨詢點，給農(nóng)民群眾提供相關咨詢，并利用農(nóng)村金融機構工作人員走村入戶的便利條件，積極向農(nóng)民傳授反假知識，將反假知識真正送到農(nóng)民手中，盡力做到反假宣傳不留死角。

（二）強化反假貨幣工作管理，切實提高反假技能

金融機構要引導教育臨柜人員加強法制觀念，掌握假幣收繳程序，發(fā)現(xiàn)假幣嚴格按照《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》規(guī)定的操作程序辦理鑒定、收繳業(yè)務，防止假幣流入流出。同時人民銀行要定期對假幣收繳工作進行檢查，對不按規(guī)定履行職責的人員取消其假幣收繳資格，重新參加培訓考核，保證反假工作真正落到實處。

（三）創(chuàng)新反假貨幣宣傳工作，努力滿足社會公眾新需求

要在傳統(tǒng)反假貨幣宣傳的基礎上，進一步創(chuàng)新宣傳工作，充分考慮社會發(fā)展變化給群眾帶來的需求變化，適當加強電視、網(wǎng)絡傳媒渠道中的公益性反假貨幣宣傳，可利用廣播、微信等平臺拓展反假貨幣宣傳的途徑和領域。

（四）提升公眾對法律法規(guī)的理解，努力提高公眾對金融機構反假貨幣工作的支持

在宣傳反假貨幣知識的同時，要進一步加強法規(guī)制度的宣傳，取得社會公眾的理解和支持，暢通柜臺收繳假幣渠道，防止發(fā)生“對立性”矛盾。

（五）加大設施建設投入，優(yōu)化金融服務環(huán)境

一是金融機構要大力宣傳和推廣銀行非結算方式，特別是充分發(fā)揮和利用銀行卡的各類功能，減少現(xiàn)金使用和流通。二是增加反假貨幣工作的投入，為基層反假工作提供足額的經(jīng)費保障。增加反假費用指標，充實和穩(wěn)定反假貨幣工作人員，在基層人行單獨設立反假貨幣崗位，確保反假貨幣工作專人抓、專人管。

參考文獻

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作者簡介：劉瑛（1990-），女，漢族，甘肅天水人，本科，助理經(jīng)濟師。