發(fā)展“更多更公平惠及全體人民”的“更好的教育”

王善 程川

十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)教育公平，精辟論述了深化我國教育改革的總體思路與基本理念。深刻把握這一系列大力促進(jìn)教育公平的重要講話，積極推動(dòng)“更多更公平惠及全體人民”的“更好的教育”的發(fā)展，對于目前進(jìn)一步推進(jìn)和深化廣大人民高度關(guān)注的教育領(lǐng)域的改革，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

教育公平惠及人民改革十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合多次強(qiáng)調(diào)要大力促進(jìn)教育公平，精辟論述了深化我國教育改革的總體思路與基本理念。深刻理解和把握習(xí)近平總書記一系列有關(guān)促進(jìn)教育公平的重要講話，積極推動(dòng)“更多更公平惠及全體人民”的“更好的教育”的發(fā)展，對于我們目前進(jìn)一步推進(jìn)和深化廣大人民高度關(guān)注的教育公平及均衡發(fā)展有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、教育公平理念

教育公平是一個(gè)國家和地區(qū)最根本最首要的社會(huì)公平之一，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。只有教育公平，才能使更多的社會(huì)成員不斷全面提高自身的素質(zhì)和能力，增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?！敖逃绞且欢ㄉ鐣?huì)給予全體社會(huì)成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)馗鲗哟喂步逃Y源的一種教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！苯逃嚼砟羁梢詮囊韵聨追矫鎭砝斫猓?/p>

首先，起點(diǎn)公平是教育公平的首要之意。教育起點(diǎn)公平也就是在教育的“起跑線”上“平等、公正”，主要是指國家和社會(huì)的每個(gè)個(gè)體都平等享有受教育權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)。就要保障無論貧富、家庭等其他因素都應(yīng)在教育方面享有“平等、公正”的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，尤其是適齡的受教育對象都平等地享有受教育權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)，不會(huì)因受教育的不同而輸在人生“起跑線”上。

其次，過程公平是教育公平的主要內(nèi)容。教育過程公平主要是指國家和社會(huì)的每個(gè)個(gè)體在教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程都享有平等的受教育權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)，使每個(gè)個(gè)體在教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程都得到同等的公共教育資源和教育服務(wù)。在教育教學(xué)體制機(jī)制設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)教育資源配置、教學(xué)模式方法更新、教師隊(duì)伍質(zhì)量等各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都要確保教育過程緊緊圍繞公平進(jìn)行。

再次，結(jié)果公平是教育公平的價(jià)值追求。教育結(jié)果公平主要是指在教育起點(diǎn)公平和過程公平的基礎(chǔ)上，國家和社會(huì)的每個(gè)個(gè)體都能通過教育獲得自身綜合素質(zhì)的提高和發(fā)展，為自己的人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育公平歸根到底要體現(xiàn)在結(jié)果公平上，體現(xiàn)在每個(gè)中國公民都可以憑借自己的能力和借助“更多更公平惠及全體人民”的“更好地教育”為自己贏得更多“人生出彩的機(jī)會(huì)”。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于教育公平重要論述的主要內(nèi)容

教育公平問題是現(xiàn)階段廣大人民群眾最關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題之一，直接與廣大人民群眾和每個(gè)普通家庭關(guān)心的切身利益緊密相連。積極推動(dòng)教育公平，才能切實(shí)保障廣大人民接受“更好的教育“強(qiáng)烈期盼和切身利益，才能為每個(gè)中國人都“享有人生出彩”的機(jī)會(huì)提供可靠的保證。

（一）教育公平應(yīng)該大力滿足人民“有更好的教育”的強(qiáng)烈期盼

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆一中全會(huì)中外媒體見面會(huì)上十分動(dòng)情地指出：廣大人民群眾“期盼有更好的教育……人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這里所指的“更好的教育”，不僅有質(zhì)的規(guī)定性，即一定階段的人均教育程度，還應(yīng)有量的規(guī)定性，即教育的普及程度和“更多更公平惠及全體人民”的教育。習(xí)近平總書記的講話道出了廣大人民群眾期盼自己的孩子能通過接受“更好的教育”使自己的家庭和子女過上更加美好生活的心聲，也深深打動(dòng)了廣大人民群眾和千萬個(gè)家庭。2013年3月17日，習(xí)近平總書記在就任國家主席時(shí)再次莊嚴(yán)宣告要“維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教……上持續(xù)取得新進(jìn)展……使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，再次把廣大人民群眾“期盼有更好的教育”作為黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的重要工作和任務(wù)。

要發(fā)展更多更公平惠及全體人民的更好的教育，讓最廣大人民學(xué)有所教，促進(jìn)教育公平無疑是滿足人民“有更好的教育”的強(qiáng)烈期盼的關(guān)鍵和重點(diǎn)，尤其是在教育均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源合理優(yōu)化配置方面今后相當(dāng)一段時(shí)期應(yīng)該成為我國教育發(fā)展的重中之重來著力推進(jìn)。應(yīng)該持續(xù)優(yōu)先用于資助和扶持教育相對落后的中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源相對缺乏的廣大農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，為農(nóng)民子弟和農(nóng)民工子女提供同城市學(xué)生同樣的優(yōu)質(zhì)教育和條件，使包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的每一個(gè)孩子都同樣奠定“人生出彩機(jī)會(huì)”堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。

（二）教育公平應(yīng)該使每個(gè)中國人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)”

教育公平，應(yīng)該如習(xí)近平總書記說所的使每個(gè)中國人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和偉大時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。習(xí)近平總書記在2013年9月強(qiáng)調(diào)要“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育”，通過教育公平讓每個(gè)孩子和人民獲得自身發(fā)展、貢獻(xiàn)社會(huì)和服務(wù)人民群眾的能力。在2014年6月再次強(qiáng)調(diào)黨和各級政府要高度重視廣大農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的教育公平，“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度”。

習(xí)近平總書記指出尤其是要高度重視我國廣大貧窮落后地區(qū)的教育均衡發(fā)展和教育公平問題。2015年4月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，目前黨和各級政府要重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村教育，建設(shè)好農(nóng)村教師隊(duì)伍，確實(shí)保障每位農(nóng)村孩子都能接受到公平和有質(zhì)量的基本教育，尤其要千方百計(jì)堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際之間的惡性傳遞，為廣大貧窮落后地區(qū)自我發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和可靠支持。擺脫貧困首先要大力發(fā)展教育，通過推進(jìn)教育公平切實(shí)有效阻斷貧困的代際傳遞，堅(jiān)決鏟除貧困惡性循環(huán)和貧困復(fù)制的根源，讓廣大貧窮落后地區(qū)的孩子通過教育公平和自身努力擺脫貧困過上有尊嚴(yán)的美好辛福生活。

（三）教育公平應(yīng)該積極幫助和扶持高校畢業(yè)生“邁好走向社會(huì)的第一步”

高校畢業(yè)生的就業(yè)問題直接牽動(dòng)著千家萬戶的切身利益，也是關(guān)系廣大大學(xué)生和人民群眾的重要民生問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和各級政府部門要切實(shí)把改善民生落到實(shí)處，積極完善和健全各級社會(huì)保障的基本制度體系和服務(wù)體系，切實(shí)保障社會(huì)弱勢群體的基本生活和基本要求，積極幫助和擴(kuò)大就業(yè)，尤其是要積極幫助和扶持包括高校畢業(yè)生等在內(nèi)的廣大就業(yè)困難群體順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記要求黨和政府各級組織“高度重視高校工作……強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持幫助學(xué)生們邁好走向社會(huì)的第一步”，花大力氣把已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)教育公平的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)解決好包括高校畢業(yè)生等在內(nèi)的廣大就業(yè)困難群體遇到的諸多困難和問題，建立健全保障整個(gè)社會(huì)公平公正就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育公平的講話精神，就要始終如一地堅(jiān)持積極推進(jìn)教育公平的基本理念，著力推動(dòng)我國各類層次的教育全面均衡發(fā)展，使廣大農(nóng)村孩子享有同樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。在目前就業(yè)壓力越來越大的情況下，要積極幫助和扶持高校畢業(yè)生找到合適的崗位和工作，幫助大學(xué)生“邁好走向社會(huì)的第一步”，使大學(xué)會(huì)都有人生出彩和用自己的才能服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)。

三、習(xí)近平總書記有關(guān)教育公平論述的精神實(shí)質(zhì)和當(dāng)代價(jià)值

習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)教育公平的一系列重要指示和講話，精辟論述了我們黨深化我國教育改革的總體思路與基本理念。深刻理解和把握習(xí)近平總書記一系列大力促進(jìn)教育公平的重要講話，積極回應(yīng)廣大人民“有更好的教育”的強(qiáng)烈期盼，大力發(fā)展“更多更公平惠及全體人民”的“更好的教育”，對于我們目前進(jìn)一步推進(jìn)和深化教育發(fā)展改革和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢有著十分深遠(yuǎn)的意義。

（一）教育公平成為黨和國家基本政策取向和重要價(jià)值追求

改革開放以來隨著國家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活的巨大提高，廣大人民群眾對民生改善和社會(huì)保障的需要也越來越關(guān)注，“期盼有更好的教育”“期盼著孩子們能成長得更好”是每個(gè)中國家庭最大的心愿，人民對“更好的教育”的期盼也正是目前老百姓對教育公平的強(qiáng)烈渴望。黨和各級政府各項(xiàng)方針政策的制定也必然應(yīng)該高度關(guān)照和回應(yīng)這個(gè)每個(gè)中國家庭最大的心愿，教育公平也就必然成為黨和國家基本政策取向和重要價(jià)值追求。

習(xí)近平總書記指出社會(huì)主義核心價(jià)值觀“傳承著中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因”和承載著中華民族的“美好愿景”，而教育公平恰恰就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“平等、公正”在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。因此，大力促進(jìn)教育公平充分體現(xiàn)了在教育改革方面黨和國家基本的戰(zhàn)略思想和思路，也是新時(shí)期我國教育戰(zhàn)線踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)和根本要求，教育公平也必然應(yīng)該成為黨和國家的重要價(jià)值追求。十八大提出大力促進(jìn)教育公平，十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是為了構(gòu)建起公平公正和完善合理的基本公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，逐步消除城市和農(nóng)村之間長期以來存在的教育差距和不平衡。

（二）重點(diǎn)關(guān)注教育機(jī)會(huì)和過程公平

從目前我國的現(xiàn)實(shí)國情和教育發(fā)展的實(shí)際情況來看，現(xiàn)階段促進(jìn)教育公平應(yīng)該把促進(jìn)教育機(jī)會(huì)和過程公平作為重點(diǎn)和關(guān)鍵。嚴(yán)格根據(jù)《教育法》規(guī)定，使每個(gè)適齡孩子都依法享有平等的受教育權(quán)利，使每個(gè)孩子不會(huì)輸在接受教育的“起跑線上”。確保起點(diǎn)的公平、入學(xué)機(jī)會(huì)的公平，就應(yīng)該使學(xué)前等兒童啟蒙教育得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)性的義務(wù)教育得到均衡提高，高中教育得到進(jìn)一步普及發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代化勞動(dòng)者的職業(yè)教育得到進(jìn)一步提升，高層次的高等教育走向內(nèi)涵式發(fā)展的健康道路，繼續(xù)教育和終身教育的現(xiàn)代教育體系得到基本建立和完善。

在現(xiàn)階段，促進(jìn)教育公平無疑是滿足人民“有更好的教育”的強(qiáng)烈期盼的關(guān)鍵，尤其是在教育均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源合理優(yōu)化配置方面今后相當(dāng)一段時(shí)期應(yīng)該成為我國教育發(fā)展的重中之重。國家教育投資和優(yōu)質(zhì)教育資源配置應(yīng)該持續(xù)優(yōu)先用于資助和扶持中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的廣大農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)民子弟和農(nóng)民工子女提供同城市學(xué)生同樣的優(yōu)質(zhì)教育。十八屆三中全會(huì)提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平，就是重點(diǎn)關(guān)注教育機(jī)會(huì)和教育過程公平，以國家宏觀調(diào)控手段來保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

（三）積極探索教育結(jié)果公平

教育結(jié)果公平是教育公平的價(jià)值追求和目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)教育公平的系列重要論述中，同樣高度關(guān)注教育結(jié)果公平。習(xí)近平總書記在2013年9月強(qiáng)調(diào)要“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育”，通過教育公平讓每個(gè)孩子和人民獲得自身發(fā)展、貢獻(xiàn)社會(huì)和服務(wù)人民群眾的能力，這強(qiáng)調(diào)的就是教育結(jié)果的公平；習(xí)近平總書記在復(fù)信中央民大附中同學(xué)時(shí)，殷切期望廣大民族地區(qū)的學(xué)生通過公平教育也同樣“努力成為建設(shè)偉大祖國、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的有用之才、棟梁之才”；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)改善民生時(shí)，特別要求黨委和政府的各級組織對已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)舉措一定要扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，營造公平公正的教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，有效解決好制約教育公平的各種問題和因素，確保教育結(jié)果的公平公正。

目前，我國還處于社會(huì)主義初級階段，不全面、不均衡的公共教育資源與廣大人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求之間扔存在著很大矛盾，在教育公平方面確實(shí)還處在不少問題和急需改進(jìn)的地方，離廣大人民群眾對教育公平的強(qiáng)烈期盼確實(shí)還有一定距離。造成目前這種教育公平方面諸多問題的原因異常復(fù)雜。 因此，全面的教育公平的實(shí)現(xiàn)必然需要一個(gè)長期艱辛的努力。目前，我們要積極回應(yīng)廣大人民群眾“有更好的教育”的美好期盼，著力推動(dòng)教育公平發(fā)展，切實(shí)有效地解決好廣大老百姓密切關(guān)注的教育公平方面存在的諸多問題，使廣大老百姓在教育公平公正方面有更多的獲得感，為實(shí)現(xiàn)中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和凝聚強(qiáng)大的中國力量。

參考文獻(xiàn)：

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