丹麥風電發(fā)展的前景

文 | 威廉·斯蒂爾（William Steel）編譯 | 張玥

丹麥風電發(fā)展的前景

文 | 威廉·斯蒂爾（William Steel）
編譯 | 張玥

隨著新一輪能源政策制定工作的推進，丹麥開始朝著下一個十年目標邁進。丹麥政府和風電產(chǎn)業(yè)界不禁開始思忖：風電在實現(xiàn)向新能源轉(zhuǎn)型的綜合能源戰(zhàn)略中，到底扮演什么樣的角色？

丹麥政府對風力發(fā)電一直持積極的支持態(tài)度。在這片土地上，孕育著眾多世界一流的風電企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全球約90%的海上風電項目的建設和運行都有丹麥的參與。然而隨著2020年的逼近，惠及丹麥風電發(fā)展的主要能源政策，即2012年頒布的《丹麥能源政策協(xié)議》即將到期。丹麥政府開始緊鑼密鼓地研討新的替代政策，而風電業(yè)界對今后能源政策的出臺保持著謹慎樂觀的態(tài)度。

經(jīng)過二十年突飛猛進的發(fā)展，丹麥在運風電機組的裝機總量已達到500萬千瓦（截至2015年8月）。雖然這個數(shù)值算不上多么驚人，但是丹麥的人均風能擁有量一直位居世界首位。2014年，丹麥風力發(fā)電量占到全國電力消費總量的39%，而在2015年的多個時間段內(nèi)，風力發(fā)電甚至可以滿足丹麥100%的用電需求。

丹麥向綠色能源過渡的成功不僅歸功于現(xiàn)行能源政策的篤定實施，更得益于能源消耗與經(jīng)濟增長脫鉤的轉(zhuǎn)型。

1　雄心勃勃的能源計劃即將到期

目前，丹麥向100%可再生能源的轉(zhuǎn)型植根于能源協(xié)議的頒布實施。這項雄心勃勃的能源政策于2012年簽署發(fā)布，整個內(nèi)容體系不僅為風電甚至可再生能源的發(fā)展以及節(jié)能減排的實現(xiàn)設定了目標，還提出了力爭在2020年前能夠推行的一系列廣泛的能源倡議和舉措。

除了設定可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中的占比目標，以及到2020年實現(xiàn)可再生能源在全國電力消費總值占比50%的目標以外，協(xié)議還明確了海上風電的新增裝機占比目標。目前，這三項工作仍在推進中，但是從設定目標任務的規(guī)模之大上，也能看出丹麥發(fā)展風電的明確意圖和積極態(tài)度。

譬如，瑞典公共事業(yè)公司瓦騰福（Vattenfall）目前正在開建的Horns Rev 3風電場，就是一個海上項目，裝機總量約為40萬千瓦，預計將于2020年1月上線。與此同時，位于丹麥Kriegers Flak 的60萬千瓦的海上風電項目的招標工作也在進行中，截至2015年11月已經(jīng)有7家投標者通過了資格預審，將于明年遞交最終投標。Kriegers Flak海上風電項目也將在2021年前完成交付，屆時將成為全球最大的海上風電場之一。

能源協(xié)議也沒有忽略陸上風電的發(fā)展，協(xié)議中提出的到2020年達到180萬千瓦新增風電裝機的目標，大大拉動了投資需求，因為要實現(xiàn)這個目標就意味著要在2012年到2020年間完成每年20萬千瓦的新增裝機量。

總而言之，丹麥確立了要在2020年實現(xiàn)風電在整個能源消費占比達到50%的目標。丹麥的輸電系統(tǒng)運營商Energinet.dk也預測到，在下一個十年開啟之時，丹麥的風電裝機總量將達到640萬千瓦。

2　接下來會如何？

隨著能源協(xié)議臨近到期，丹麥政府提議于2016年1月成立一個能源委員會，調(diào)研推行新政策的可能路徑。丹麥風力工業(yè)協(xié)會首席顧問Martin Risum B?ndergaard解釋道：“能源委員會關注的是為2020年后的能源發(fā)展建立起新的政策框架，這必然要經(jīng)過一系列的政治辯論，預計到2017年或者2018年對此會有最終定論?！?/p>

如果真是如此，那么風電在今后出臺的新政策中所扮演的角色就有了更多的不確定性，因為有很多重要信息還處于未知狀態(tài)，只能等到能源委員會敲下定音錘。但其實，所討論的很多具體的細節(jié)問題是針對風電如何在其中起到重要作用，而不是質(zhì)疑其究竟起不起作用。正如B?ndergaard所說，“丹麥對風電的支持力度一直很大，而且將持續(xù)如此。所有針對未來場景的預測都有大量風電參與其中，唯一的問題是風電到底能發(fā)展多快?！盓nerginet.dk也預測，未來丹麥風電的裝機量將會在現(xiàn)有基礎上翻倍，到2030年可能達到920萬千瓦。

丹麥發(fā)展風電的信心，在其新增裝機目標的設定上也有所體現(xiàn)。而且，丹麥已確定要在2030年前逐步淘汰火電廠和燃油鍋爐等化石能源消費，到2035年實現(xiàn)全部的電力供給和供暖都由可再生能源提供?！耙虼?，要實現(xiàn)2050年的目標，加大風電投資的重要性是不言而喻的?！盉?ndergaard說道。但還有一個突出的問題是，如果委員會支持像Kriegers Flak這樣的大規(guī)模的招標項目，或者參考2012年新增陸上風電裝機目標重新設置目標等，將會產(chǎn)生哪些影響。

陸上風電目前是丹麥最便宜的電力來源，但是土地資源十分珍貴，這也是為什么海上風電的電價是陸上風電的兩倍但還要繼續(xù)發(fā)展的原因。鑒于目前公共服務義務中對海上風電的補貼政策將于明年到期，而陸上風電的補貼期限是到2018年，因此現(xiàn)在一切還很難下定論。

盡管未來政策充滿了不確定因素，丹麥風電場的利益攸關方對陸上和海上風電的發(fā)展仍然信心十足。瓦騰福就是持樂觀態(tài)度的公司之一。該公司為歐洲第五大能源企業(yè)，持有丹麥陸上風電大部分的業(yè)務，并擁有大量海上風電裝機。提到新政策，瓦滕福北歐風電項目開發(fā)主管Peter Tornberg說道：“丹麥風電發(fā)展的未來一定是光明的，新的能源政策一定可以醞釀出更多的發(fā)展機遇，我們對此非常期待。”當問道為何有這樣的信心時，Tornberg給出的理由很簡單，“從目前丹麥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我們有這樣的信心并不意外。因為丹麥是風電（陸上和海上）的搖籃，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和絕好的風能條件，而且政府對風電的長期政策扶持確保了風電的穩(wěn)健發(fā)展?！?/p>

瓦騰福公司同時也關注丹麥可再生能源配額制中海上風電和陸上風電的占比，Tornberg說：“我們希望針對海上風電有更進一步的計劃，或者能夠基本與2012年能源協(xié)議里給出的配額不相上下。從招標過程來看，效率是比較高的，因此我們希望下一個十年也能夠延續(xù)當前的良好發(fā)展態(tài)勢。”目前，瓦滕福公司針對海上風電的投標工作進展順利，不僅贏得了Horns Rev 3海上風電的開發(fā)權(quán)，也通過了Kriegers Flak 項目的前期審查。

Tornberg還強調(diào)，丹麥明確的風電規(guī)劃也會給項目開發(fā)商吃下定心丸，維持對風電項目的投資熱情，因為有很多即將退役的風電機組需要新風電機組的替換?！拔覀兿嘈?020年后會有越來越多的舊風電場改造工程，以及風電場內(nèi)少數(shù)大功率風電機組的設備、技術(shù)升級改造?！盩ornberg說道。由于丹麥風電開發(fā)起步較早，預計下一個十年，將有25%的在運風電機組在2030年退役。B?ndergaard 對此觀點也很贊同：“風電場改造在政府討論計劃中，應該是較重要的議題，考慮到未來退役風電機組數(shù)量的增加，在制定下一個新增裝機目標前，至少還需要在改造項目中注入大筆資金。風電場的改造翻新問題不容忽視，否則會丟掉更多的裝機量?！?/p>

目前，瓦滕福公司正參與丹麥Klim風電場的改造項目，該項目是目前北歐地區(qū)最大的風電場項目，裝機總量為7.04萬千瓦，此次改造拆除了35臺單機容量為600kW的風電機組，替換為22臺單機3.2MW的直驅(qū)機組。

3　奠定基礎

丹麥并不是一味地要擴大新能源裝機，丹麥能源主管機構(gòu)已經(jīng)認識到成功的綠色轉(zhuǎn)型依賴于方方面面的配合而不僅僅是新增裝機量的增長。

“綠色轉(zhuǎn)型給我們帶來了巨大的挑戰(zhàn)?！盓nerginet.dk系統(tǒng)研發(fā)和電力市場副總裁S?ren Dupont Kristensen說道。“因為傳統(tǒng)電力市場的運作模型和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并不僅僅是為大量的可再生能源服務的。為了能夠讓丹麥現(xiàn)有的可再生能源得到更好的開發(fā)利用，重點是必須建立一個更加適應可再生能源發(fā)展的市場。”

今年早些時候，丹麥和挪威之間架起的長達140km的Skagerrak 4高壓直流海底電纜的互通容量擴充了70%，增加到170萬千瓦。幾個類似的工程也在施工階段，發(fā)展?jié)摿σ脖容^大。丹麥－英國Viking Link海底電纜工程已經(jīng)在建，全長約700km；丹麥－荷蘭之間架設的容量為70萬千瓦的海底電纜項目也有望于2019年竣工。這兩個項目的“共贏”特性不僅受到歐委會的認可，還從歐委會獲取到項目資金以協(xié)助工程的順利進展 。Kriegers Flak跨區(qū)域輸電項目也是如此，其獨特的電網(wǎng)連接法使丹麥與德國北部之間的電力傳輸成為現(xiàn)實。考慮到現(xiàn)有的電力系統(tǒng)還不足以消納區(qū)域內(nèi)的可再生能源電力，因此電力輸送工程建設的必要性就更加凸顯。對于風電開發(fā)商來說，丹麥對跨國電力輸送線路建設的大力支持和資金投入也釋放了一個良好的信號，堅定了開發(fā)商的投資意向。

4　未來預期

今年11月，丹麥能源協(xié)會發(fā)布的一份白皮書，概述了丹麥2020－2030年能源系統(tǒng)的規(guī)劃設想。現(xiàn)行能源協(xié)議對風電的新增裝機有明確要求，但此次白皮書規(guī)劃的發(fā)展路線，卻更側(cè)重于將更大比例的可再生能源融入整個電力消費和輸電系統(tǒng)中，真正朝著電氣化的方向邁進。

白皮書的內(nèi)容與丹麥能源、公用事業(yè)和氣候部部長Lars Christian Lilleholt之前的說辭一致。今年年初，Lars Christian Lilleholt所在黨派參加政府競選時就一直強調(diào)，明年可再生能源的投資方向應該是消費而不是擴張。這樣的觀點勢必會影響能源委員會制定新政策的思路，但Kristensen表示，目前還沒有看到可再生能源擴張方面的資金投入有撤出的跡象。

“這并不是一個非此即彼的選擇。丹麥將繼續(xù)保持新能源發(fā)展的領跑者地位，而且風電裝機量仍然會大幅增長。這種趨勢有望與電氣化一同實現(xiàn)，二者是相輔相成的?！盞ristensen說道。Kristensen對風電的持續(xù)擴張也非?？春??！拔覀冊谛履茉搭I域有著廣泛的政治認知度， 2050年實現(xiàn)零化石能源消費的目標也已明確。因此我們對風電的良性發(fā)展不需要有任何質(zhì)疑?！?/p>

展望下一個十年，不管今后的政策風向如何，丹麥在應對可再生能源大量裝機方面會更加游刃有余，甚至成為Kristensen口中描繪的“北歐市場的中心”。隨著丹麥風電裝機量的增加，丹麥今后要從環(huán)境全局發(fā)展的角度考慮問題，因為成功的能源轉(zhuǎn)型需要的是一個系統(tǒng)、整體的解決方案。